仲兆林

培育壯大文化企業(yè) 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

仲兆林

當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正在成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后迅速崛起的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。處于從要素積聚向爆發(fā)增長過渡階段的南京市建鄴區(qū)，正努力培育壯大文化企業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化成為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

一、建鄴區(qū)培育發(fā)展文化企業(yè)的基礎(chǔ)條件與有利機(jī)遇

建鄴區(qū)培育和發(fā)展文化企業(yè)有一定的基礎(chǔ)條件∶

發(fā)展定位明確，產(chǎn)業(yè)空間布局清晰。立足“現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)”定位，區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)打造以廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲?yàn)橹鲗?dǎo)的新城科技園板塊，以文博會(huì)展、數(shù)字傳媒為主導(dǎo)的中央商務(wù)區(qū)板塊，以文化創(chuàng)意、旅游休閑為主導(dǎo)的江東商貿(mào)區(qū)板塊，以創(chuàng)意智慧、生態(tài)旅游為主導(dǎo)的生態(tài)科技島板塊，以創(chuàng)新科技研發(fā)為主導(dǎo)的南部生態(tài)智慧城板塊等五大文化載體，初步形成了布局合理、特色鮮明、開放靈動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)空間新格局，強(qiáng)化了對文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的載體支撐與規(guī)劃引領(lǐng)。

文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)和現(xiàn)代資源并存。建鄴作為古老而又年輕的城市空間，既有歷史文化的豐厚積淀，更有潮流文化的時(shí)代內(nèi)涵，古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映。獨(dú)特的地方文化形態(tài)，開放包容的文化氛圍，深厚的文化稟賦，充滿張力和活力的現(xiàn)代氣息，使其擁有了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可替代的獨(dú)特資源，對具有前瞻意識的文化產(chǎn)業(yè)投資者將產(chǎn)生極大吸引力。

區(qū)位優(yōu)勢明顯，綜合實(shí)力增勢強(qiáng)勁。建鄴區(qū)作為南京主城區(qū)之一，東倚主城，西臨長江，與老城僅一河之隔，與江北隔江相望，暢通的主次干道、便捷的地鐵專線，溝通天塹的跨江大橋和過江隧道，構(gòu)成了建鄴環(huán)網(wǎng)相連、綜合交錯(cuò)、水陸并蓄、輻射周邊的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。近幾年來，建鄴區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為培育壯大文化企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

政府高度重視，配套設(shè)施日臻完善。河西新城作為南京現(xiàn)階段及未來傾心打造的新城區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織程度、推進(jìn)強(qiáng)度、投入力度不斷加大。務(wù)實(shí)、有序、規(guī)范的管理機(jī)制，公開、便捷、高效的“一站式”服務(wù)，日益完備的配套服務(wù)設(shè)施，為吸引更多的文化企業(yè)與文化項(xiàng)目發(fā)揮了良好的集聚、輻射作用，營造了文化企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。

建鄴區(qū)培育發(fā)展文化企業(yè)更面臨有利機(jī)遇∶

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)遇。建鄴區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢和潛力十分明顯，無論是從近期青奧的籌辦還是從城市新中心長期發(fā)展來看，其文化產(chǎn)業(yè)市場都有著旺盛的消費(fèi)需求、消費(fèi)能力和巨大商機(jī)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇。近年來，區(qū)委區(qū)政府以深入貫徹市委、市政府“1+5+1”文化政策體系為契機(jī)，先后出臺了《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代文化強(qiáng)區(qū)、推動(dòng)建鄴文化大發(fā)展大繁榮的意見》等一系列政策，強(qiáng)力推進(jìn)了全區(qū)文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才機(jī)遇。近年來，建鄴區(qū)著力打造人才高地，匯聚了一大批高端科技人才、商業(yè)精英人才和優(yōu)秀管理人才，為建鄴文化企業(yè)培育與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最為重要的人才支撐與智力支持。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的青奧機(jī)遇。2014年青奧會(huì)落戶南京。青奧會(huì)的舉辦必將形成推動(dòng)建鄴區(qū)文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。

二、建鄴區(qū)文化企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢喜憂并存

近年來，建鄴區(qū)以“文化南京”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，依托豐厚的文化資源，突出園區(qū)先行，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)政策扶持、招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)，加速文化企業(yè)、文化項(xiàng)目集聚，轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從有到多的成長過程，文化企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、貢獻(xiàn)率逐年提升、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

文化企業(yè)數(shù)量不斷增加。2008年全區(qū)文化企業(yè)共有290家，截至2012年10月，增加到560家，一大批有發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)特色和市場潛力的中小企業(yè)迅速成長，初步形成了大中小企業(yè)共同發(fā)展的格局。

文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率日趨提升。建鄴區(qū)文化企業(yè)增加值占GDP的比重從2009年的2.50%逐漸增加到2012年的3.91%，文化企業(yè)在建鄴區(qū)的發(fā)展成效日益顯現(xiàn)，對整個(gè)建鄴區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用日益增強(qiáng)。

文化企業(yè)涉及領(lǐng)域持續(xù)拓寬。2008年全區(qū)文化企業(yè)主要分布在7個(gè)行業(yè)，并沒有形成相對獨(dú)立的行業(yè)形態(tài)。至2012年，分布行業(yè)擴(kuò)展到13個(gè)，而且具有文化產(chǎn)業(yè)特色的新興文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是廣告?zhèn)髅叫袠I(yè)迅速崛起，成為建鄴區(qū)文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)最多的新興行業(yè)。

重點(diǎn)文化企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。2008年全區(qū)年?duì)I業(yè)額4000萬以上的文化企業(yè)只有23家，占整個(gè)文化企業(yè)數(shù)的8%，2012年已經(jīng)達(dá)到56家，占整個(gè)文化企業(yè)的份額已提高到10%。大型文化企業(yè)數(shù)量的增多，產(chǎn)生了顯著的示范帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了一個(gè)繁榮發(fā)展的快車道。

但是，建鄴區(qū)培育壯大文化企業(yè)過程中仍然存在明顯不足。

龍頭骨干企業(yè)偏少，引領(lǐng)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)2012年文化企業(yè)總數(shù)是560家，其中4000萬元規(guī)模以上文化企業(yè)為56家，只占10%；2012年全區(qū)資產(chǎn)過億的文化企業(yè)數(shù)量只有26家，僅占整個(gè)文化企業(yè)數(shù)量的5%，而資產(chǎn)超過10億的文化企業(yè)僅有5家，只占整個(gè)文化企業(yè)數(shù)量的0.9%。龍頭骨干文化企業(yè)的偏少已成為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要制約。

園區(qū)軟環(huán)境不“軟”，載體建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)盡管正在建設(shè)或相繼建成國家廣告產(chǎn)業(yè)園、第壹區(qū)文化街區(qū)、青奧產(chǎn)業(yè)園等一批特色文化產(chǎn)業(yè)園，然而西祠街區(qū)等一些文化產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)已經(jīng)廢棄。較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，相應(yīng)的配套設(shè)施還不夠完善，特別是在服務(wù)理念、科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)配、人文環(huán)境的建設(shè)和打造方面比較滯后，與全區(qū)文化企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的格局態(tài)勢難以匹配與適應(yīng)。

文化企業(yè)科技含量不高，文化創(chuàng)意能力有待進(jìn)一步提升。轄區(qū)內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的文化企業(yè)很少。在2012年規(guī)模以上的56家企業(yè)中，從事技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)性的文化企業(yè)僅有7家，而在規(guī)模以下中小文化企業(yè)中，從事技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)的企業(yè)更是少之又少。

四、建鄴區(qū)培育壯大文化企業(yè)的路徑思考

堅(jiān)持量質(zhì)并舉，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)。

建鄴區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已明確了全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間走向、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展目標(biāo)。針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)既缺乏規(guī)模雄厚的大型文化企業(yè)，也缺少專、精、特、新中小型文化企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在文化企業(yè)的引進(jìn)與培育方面，要著力培育發(fā)展龍頭骨干文化企業(yè)，加快推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，通過推動(dòng)文化資源的有效整合，傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮骨干文化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)又要積極培育專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，努力形成大中小型企業(yè)分工協(xié)作、競相發(fā)展的良好格局。

依托項(xiàng)目帶動(dòng)，著力推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，編制重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備、培育和扶持機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)。要按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)南京國家廣告產(chǎn)業(yè)園、新緯壹國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南京報(bào)業(yè)傳媒大廈、云錦坊、第壹區(qū)文化街區(qū)等市級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化青奧產(chǎn)業(yè)園、歡喜城、港華文化產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園以及知海教育、應(yīng)天智匯、西祠街區(qū)、建筑師公社等特色文化產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)；加大對新與力傳媒、原力動(dòng)畫、舜禹科技、魔盒信息科技、學(xué)府翻譯、養(yǎng)墨堂等重點(diǎn)文化企業(yè)扶持力度，形成具有規(guī)模集聚效應(yīng)的金融、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌，不斷增強(qiáng)文化企業(yè)的發(fā)展活力、規(guī)模品質(zhì)、市場競爭力和整體實(shí)力。

突出人才建設(shè)，著力強(qiáng)化文化企業(yè)發(fā)展人才支撐。一是要加快文化領(lǐng)軍人才集聚。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)落實(shí)“321”人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技領(lǐng)軍人物，推動(dòng)動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是要加快文化創(chuàng)業(yè)人才集聚。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，按照專業(yè)化、特色化、集約化的要求，重點(diǎn)培育和引進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)人才，形成“引進(jìn)一個(gè)人才、辦起一個(gè)企業(yè)、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、聚集一批人才”的鏈?zhǔn)叫?yīng)；三是要加快文化領(lǐng)導(dǎo)人才集聚。要把懂文化、愛文化的專業(yè)人才放到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、融合化、創(chuàng)新化發(fā)展；四是要加強(qiáng)校企深度合作。依托南京“1+8”和“科技九條”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，深入推進(jìn)校企合作，深入挖掘高校院所科技文化創(chuàng)新人才，形成企業(yè)、科技、教育協(xié)同推進(jìn)的合力；五是要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。構(gòu)建以人才評價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)為主要內(nèi)容的文化人才政策體系，培育尊重知識產(chǎn)權(quán)、尊重文化創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，創(chuàng)造促進(jìn)文化人才、文化企業(yè)脫穎而出的城市文化沃土。

優(yōu)化服務(wù)體系，著力完善文化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。一是加強(qiáng)文化與金融融合。要加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)的對接合作，加大有效的信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)進(jìn)行基金投資或上市融資，重點(diǎn)支持中小文化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式投資開發(fā)文化項(xiàng)目。二是加強(qiáng)文化與科技融合。相關(guān)部門和園區(qū)要加大資金投入，建設(shè)適合建鄴區(qū)文化企業(yè)需要的公共技術(shù)服務(wù)載體，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的大企業(yè)、大項(xiàng)目，建立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心，要通過科技計(jì)劃對文化產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)研發(fā)進(jìn)行直接干預(yù)，促進(jìn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)跨越式突破，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享，激發(fā)文化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推文化企業(yè)做大做強(qiáng)。三是不斷搭建新平臺、打造新載體。努力打造品質(zhì)較高、規(guī)模適度、特色明顯、效益突出的文化產(chǎn)業(yè)集群和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)由企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科技資源的共享與文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)文化企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專業(yè)化。

（作者系中共南京市建鄴區(qū)委常委、宣傳部長）

責(zé)任編輯：黃 杰