□于冰

按照黨的十八大關(guān)于“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的要求，海南邊防總隊(duì)臨高支隊(duì)調(diào)樓邊防派出所積極協(xié)同地方黨委創(chuàng)建“海上流動(dòng)黨支部”，有效整合基層警地黨建資源，創(chuàng)新推動(dòng)基層黨建，有力服務(wù)國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)，收到初步成效。

創(chuàng)新“海上黨建模式”——支部建在漁船上

臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)是海南重要漁鎮(zhèn)之一，共有6個(gè)天然漁港，該鎮(zhèn)從事漁業(yè)人口32138人，約占總?cè)丝诘?4%。海上捕撈作業(yè)的流動(dòng)性大，漁船民黨員的組織生活落實(shí)不到位，久而久之，出現(xiàn)了“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的尷尬。

這種局面不改變，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就無(wú)從發(fā)揮，漁船民黨員思想、工作狀況就無(wú)從掌握。對(duì)此，調(diào)樓邊防派出所深入一線調(diào)研論證，主動(dòng)向駐地黨委匯報(bào)，推動(dòng)出臺(tái)了《臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)黨委關(guān)于設(shè)立“海上流動(dòng)黨支部”的意見(jiàn)》。整合警地黨建資源，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)6個(gè)漁村的負(fù)責(zé)人將村黨支部改設(shè)為黨總支，統(tǒng)計(jì)摸底將本地籍、外地籍共642名黨員，按出海漁船編隊(duì)全部編入設(shè)立的15個(gè)“海上流動(dòng)黨支部”。指導(dǎo)各流動(dòng)黨支部以“漁船協(xié)同作業(yè)”為原則，劃分97個(gè)流動(dòng)黨小組，精心挑選97名責(zé)任心強(qiáng)、德高望重的漁船民黨員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，安排每名黨員定點(diǎn)聯(lián)系黨小組內(nèi)部的一艘或多艘漁船，將1214艘漁船、23658名漁船民全部納入黨組織管理視線，延伸了海上黨組織工作觸角。

過(guò)好“海上黨組織生活”——黨員流動(dòng)不流失

為了使?jié)O船民黨員無(wú)論作業(yè)到哪里，都能參加組織活動(dòng)，接受組織教育，調(diào)樓邊防派出所根據(jù)漁船民平時(shí)生產(chǎn)作業(yè)較分散，回港補(bǔ)給、交易和伏季休漁期比較集中的特點(diǎn)，指導(dǎo)“海上流動(dòng)黨支部”靈活落實(shí)組織生活制度，確保漁船民黨員離港不離黨、流動(dòng)不流失。

如，在漁船編隊(duì)出海前，幫助設(shè)計(jì)漁船民黨員易于接受、方便參與的《海上黨組織生活計(jì)劃安排》。作業(yè)間隙，充分利用船上單邊帶電臺(tái)、移動(dòng)電話向各流動(dòng)黨支部宣傳黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議，及時(shí)提供各種信息、技術(shù)、政策、銷(xiāo)售、安全等服務(wù)，積極研究解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)回應(yīng)黨員、群眾的意見(jiàn)和訴求。伏季休漁期，組織民警黨員走上漁船，開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，幫助漁船民黨員學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)、漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及船舶航行安全基礎(chǔ)知識(shí)，主動(dòng)協(xié)助海洋與漁業(yè)部門(mén)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)漁船民黨員帶頭并影響其他漁船民自覺(jué)加入到休漁行列中，共同維護(hù)好伏休秩序，切實(shí)以部隊(duì)黨組織生活的規(guī)范性帶動(dòng)流動(dòng)黨組織生活質(zhì)量提升，以部隊(duì)黨員良好的黨性修養(yǎng)帶動(dòng)漁船民黨員黨性意識(shí)增強(qiáng)。

筑牢“海上先鋒堡壘”——黨旗飄在南海上

建立“海上流動(dòng)黨支部”，不僅是基層黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新舉措，也是惠及全體漁船民的一件實(shí)事，更是充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用服務(wù)南海權(quán)益的重要平臺(tái)。

調(diào)樓邊防派出所積極協(xié)調(diào)整合資源，暢通指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用船上通信設(shè)備時(shí)刻掌握所屬漁船的具體海域，初步實(shí)現(xiàn)與各漁船黨支部的有效對(duì)接，進(jìn)一步拓展海上救助、服務(wù)、情報(bào)搜集等功能。2012年12月，瓊臨高12614號(hào)漁船在海上作業(yè)時(shí)被巨浪打翻，正在附近海域作業(yè)的第七流動(dòng)黨支部瓊臨高12641號(hào)漁船接到險(xiǎn)情后，立即趕往事發(fā)地點(diǎn)緊急施救，半小時(shí)后所有落水的12名船員全部獲救。積極發(fā)揮海上作業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在漁船民黨員中物色信息員，廣泛搜集南海周邊國(guó)家動(dòng)態(tài)特別是非法侵漁、越界捕撈、對(duì)《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》的反應(yīng)等，先后傳回重要信息26條，特別是第九流動(dòng)黨支部瓊臨高12129號(hào)漁船發(fā)現(xiàn)某外國(guó)漁船越界捕撈，第一時(shí)間拍照取證并上報(bào)，為維護(hù)南海權(quán)益贏得了主動(dòng)。