□曾圣武 余良師 鄭艷艷

“雨潤項(xiàng)目”是海南省、市、鎮(zhèn)三級黨委和政府合力成功推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。一個投資4.5億元的儋州雨潤200萬頭生豬肉聯(lián)加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，從2010年9月20日破土動工到2012年6月15日正式投產(chǎn)，僅用了20個月就實(shí)現(xiàn)順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了“雨潤速度”，堪稱海南重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奇跡。奇跡不是憑空產(chǎn)生的，通過深入的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)其主要原因有三個方面：工作推動有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度、帶動效應(yīng)有廣度。

工作推動有力度

江蘇雨潤集團(tuán)是我國500強(qiáng)企業(yè)之一，2011年該集團(tuán)生豬屠宰產(chǎn)能達(dá)4500萬頭，穩(wěn)居世界首位。作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿的雨潤集團(tuán)，其經(jīng)營理念、治理狀況和企業(yè)效益都達(dá)到很高的水平。

為了加快儋州乃至全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和食品加工業(yè)的發(fā)展，推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，2010年9月，海南省委、省政府引進(jìn)了雨潤集團(tuán)，確定雨潤200萬頭生豬肉聯(lián)加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目（以下簡稱“雨潤項(xiàng)目”）落戶儋州，并確立為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省委書記羅保銘指出，海南發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力很大，需要下大功夫扶持龍頭企業(yè)，興建雨潤項(xiàng)目是全省養(yǎng)豬農(nóng)民的大事，是海南畜牧業(yè)發(fā)展的大事，是保障市場供應(yīng)的大事。

兩年多來，省、市、鎮(zhèn)三級黨委和政府高度重視雨潤項(xiàng)目建設(shè)，用最大的誠意和努力創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。項(xiàng)目開工建設(shè)以來，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨儋州調(diào)研，親赴建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作。省委書記羅保銘還多次對雨潤項(xiàng)目作出重要批示，要求省直機(jī)關(guān)部門和儋州市委、市政府提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)并產(chǎn)生效益。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、工信廳等部門全力扶持該項(xiàng)目，在土地出讓金、土地稅、固定資產(chǎn)配套、屠宰檢疫費(fèi)等方面給予多項(xiàng)優(yōu)惠條件，并在貸款貼息、稅收減免、“五通一平”等方面給予支持。儋州市委書記張琦帶隊(duì)調(diào)研和現(xiàn)場辦公就達(dá)十幾次，親自為企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。儋州市委、市政府和王五鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在立項(xiàng)報建、征地拆遷和水、電、路、氣等配套設(shè)施方面遇到的問題，為企業(yè)創(chuàng)造了一流的投資環(huán)境。

儋州市委、市政府從完善項(xiàng)目建設(shè)制度上下功夫，建立了“六個一”項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制和“131”保障機(jī)制?！傲鶄€一”就是指“一個項(xiàng)目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個倒排工期、一竿子抓到底”；“131”就是指“一個月召開一次項(xiàng)目調(diào)度會、三個月召開一次點(diǎn)評會、一年召開一次總評獎懲大會”。

自雨潤項(xiàng)目落戶儋州以來，幾乎每周都會有一支由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的政府職能部門服務(wù)小組，到雨潤項(xiàng)目現(xiàn)場辦公，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)助處理雨潤項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的各種問題。在落實(shí)項(xiàng)目用地問題上，2010年6月10日雨潤項(xiàng)目選址王五鎮(zhèn)后，僅用12天就完成了項(xiàng)目用地協(xié)議的簽訂，并在兩周內(nèi)完成搬遷、清表工作；在行政審批工作中，市住建部門通過行政審批“綠色通道”，先后為雨潤項(xiàng)目辦理了用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工報建許可證等，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目的順利建設(shè)。

服務(wù)企業(yè)有溫度

雨潤項(xiàng)目坐落在儋州西部的王五鎮(zhèn)，由于該項(xiàng)目不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)所需的水、電、燃?xì)獾染鑿耐廨斔停肪W(wǎng)、管網(wǎng)、排污、亮化、綠化等硬件設(shè)施均需從頭建設(shè)，特別是雨潤項(xiàng)目自2010年9月20日開工建設(shè)以來，經(jīng)歷了兩個年度的“國慶”節(jié)期間強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣，大大影響了項(xiàng)目建設(shè)工期，項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)度、難度可想而知。

儋州市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求各相關(guān)部門高度重視雨潤項(xiàng)目建設(shè)，要把服務(wù)好雨潤項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要工作來抓。市各職能部門和王五鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，全力以赴服務(wù)雨潤項(xiàng)目建設(shè)。按照項(xiàng)目建設(shè)的施工工期，市公路分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)的公路工程建設(shè)；南方電網(wǎng)儋州供電局負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目供電問題；市住建部門把自來水管網(wǎng)鋪設(shè)到雨潤廠房前，協(xié)調(diào)中海油解決天然氣管道的鋪設(shè)問題；市園林局把綠化王五鎮(zhèn)區(qū)至西線高速白馬井立交橋公路沿線與“綠化寶島”大行動結(jié)合起來，改善了雨潤項(xiàng)目周邊地區(qū)的綠化；項(xiàng)目投產(chǎn)前夕，市環(huán)衛(wèi)局派出40多名環(huán)衛(wèi)工人、2輛灑水車、1臺垃圾運(yùn)輸車來到廠區(qū)支援雨潤廠區(qū)的凈化、美化工作。

2011年12月31日，雨潤項(xiàng)目開始試產(chǎn)，為做好豬源供應(yīng)工作，2012年1月8日，海南省畜牧業(yè)協(xié)會在儋州組織200多家大型生豬飼養(yǎng)企業(yè)與雨潤肉聯(lián)廠簽訂收購生豬協(xié)議，確保項(xiàng)目正常生產(chǎn)。2012年6月初，省農(nóng)業(yè)廳與儋州市共同舉辦海南（儋州）首屆生豬交易會暨儋州200萬頭生豬原料供應(yīng)現(xiàn)場會，為雨潤項(xiàng)目和全省各大養(yǎng)豬大戶牽線搭橋，32家簽約的大型規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)每年將為項(xiàng)目提供76.5萬頭生豬，成交金額達(dá)13.63億元。從2012年起，海南（儋州）生豬交易將會每年舉辦一次，為雨潤項(xiàng)目提供采購平臺。

項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，為了幫助雨潤鮮肉順利進(jìn)入本地市場，儋州物價、商務(wù)、工商等部門攜手合作為雨潤暢通肉品銷售渠道。儋州市市場物業(yè)管理中心在那大城區(qū)的紅旗、先鋒、中興市場劃出29個攤位作為雨潤產(chǎn)品的專售區(qū)域，儋州各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場也向雨潤開放，讓雨潤產(chǎn)品隨時進(jìn)入經(jīng)營銷售，為企業(yè)未來的生產(chǎn)運(yùn)營提供了良好的平臺。

為了雨潤項(xiàng)目的順利投產(chǎn)，省、市相關(guān)職能部門以優(yōu)良的工作作風(fēng)，積極協(xié)助企業(yè)解決各種問題，把服務(wù)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為項(xiàng)目的推進(jìn)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保了項(xiàng)目按時按質(zhì)按量建成投產(chǎn)。雨潤集團(tuán)董事局主席祝義材飽含深情地說：“省委、省政府高度重視，羅保銘書記批示了30多次，為我們提供了優(yōu)越的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓我們深受鼓舞，倍感溫暖！”

帶動效應(yīng)有廣度

雨潤項(xiàng)目是目前海南投資最大的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，也是瓊西最大的生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，集食品研發(fā)、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈物流于一體。主要包括建設(shè)200萬頭生豬屠宰線、血紅蛋白粉、肝素鈉生產(chǎn)、200萬立方米沼氣池等4個重點(diǎn)子項(xiàng)目。項(xiàng)目占地170畝，總建筑面積8.3萬平方米，前期投資總額高達(dá)4.5億元。

雨潤項(xiàng)目投產(chǎn)首月每天加工1000頭生豬，估計(jì)年底每天能加工生豬2500頭，一年后每天加工4000頭，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。該項(xiàng)目通過“公司+基地+農(nóng)民”模式，可帶動5萬農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬，同時還將帶動育種、飼料、獸藥運(yùn)輸、建筑、包裝、下水料加工以及餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接或間接從事生豬產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民勞動力達(dá)到8萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27億元。

雨潤是我省現(xiàn)代化程度最高的畜牧加工項(xiàng)目，將有力拉長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，推動畜牧產(chǎn)業(yè)從銷售活體畜禽向銷售加工高質(zhì)量畜牧產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的初級加工向精深加工和綜合利用轉(zhuǎn)變。為做足做全生豬產(chǎn)業(yè)文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，2012年6月，儋州市政府與雨潤集團(tuán)簽訂《雨潤2萬噸肉制品深加工項(xiàng)目合作協(xié)議書》，進(jìn)行2萬噸肉制品深加工項(xiàng)目合作。該項(xiàng)目列入儋州市2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資6億元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年銷售額達(dá)17億元，年利稅約2.4億元，直接提供就業(yè)崗位1600個。

雨潤項(xiàng)目的輻射帶動效應(yīng)正在逐漸突顯。出于對該項(xiàng)目的積極預(yù)期，我省西部的儋州、臨高、澄邁、昌江等市縣紛紛出臺扶持政策，新建畜禽養(yǎng)殖基地，打造畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。2011年5月，海南海棠公司投資5000多萬元在儋州王五鎮(zhèn)興建10萬頭生豬養(yǎng)殖基地，未來生產(chǎn)和發(fā)展目標(biāo)直指雨潤項(xiàng)目。2012年6月，海南海平達(dá)公司肉鵝加工項(xiàng)目和海南永基公司文昌雞加工項(xiàng)目與儋州市政府簽約進(jìn)駐王五畜產(chǎn)品加工園區(qū)。

“雨潤項(xiàng)目”是省、市、鎮(zhèn)三級黨委和政府合力成功推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，“雨潤速度”已經(jīng)不是一個簡單的“快”與“慢”的時間問題。這背后是省委、省政府高度重視以及儋州市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)所產(chǎn)生的強(qiáng)大推動力，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府和各級干部在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度和能力素質(zhì)等重大問題，更體現(xiàn)了省委、省政府實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的不懈追求。