□四川省農(nóng)業(yè)廳科教處

崇州市構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系新模式

□四川省農(nóng)業(yè)廳科教處

崇州市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，搭建“一站式”全程服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，在推進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營中，大力提高農(nóng)技服務(wù)水平，在解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力量不強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容單一、技術(shù)與物資不配套等問題上取得明顯成效。

1 建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)服務(wù)站

結(jié)合本地實(shí)際，崇州市建立了16個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)站，實(shí)行人、財(cái)、物“三權(quán)”歸市農(nóng)發(fā)局管理，落實(shí)人員崗位，將履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，投資3 078萬元完成標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)，建立健全責(zé)任到人、包村聯(lián)戶、考核評(píng)價(jià)等工作制度，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。

2 搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)

按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、技物配套”的工作思路，依托基層農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化片區(qū)站，建立綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織開展技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)。崇州市建立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)6個(gè)，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。

3 大力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體

以基層農(nóng)技服務(wù)體系為載體，與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)合，開展以農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為主的新型經(jīng)營主體培養(yǎng)，出臺(tái)扶持政策，將所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資格認(rèn)證，崇州市已有1 027人獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要力量。

4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)模式的啟示

必須強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技服務(wù)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應(yīng)重視強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系主導(dǎo)作用，防止把政府應(yīng)該承擔(dān)的公共服務(wù)簡單地推向市場。要在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管理體制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、健全工作條件、建立精干隊(duì)伍上下工夫，全面提升基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)功能分離后，政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的扶持和引導(dǎo)，通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)等提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、農(nóng)資統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一服務(wù)，解決農(nóng)民一家一戶干不了、辦不好的事情。

必須著力構(gòu)建農(nóng)技服務(wù)新機(jī)制。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展新形勢，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、激發(fā)農(nóng)技服務(wù)工作活力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技服務(wù)方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)公益性與經(jīng)營性服務(wù)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。