□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅

正確處理“四個關(guān)系”促進四川現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展再上新臺階

□四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅

國務(wù)院2011年8號文件“關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見”出臺后，四川省委、省政府采取了一系列重大措施，政策環(huán)境更加優(yōu)越、資金投入進一步增加、基地建設(shè)更加規(guī)范集中，推進了四川現(xiàn)代種業(yè)的進一步發(fā)展，種子企業(yè)整合力度也在逐步加大，尤其是部分小公司紛紛整合到大中型種子企業(yè)中，成績應(yīng)該充分肯定。對于目前種業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，大家要充分認(rèn)識到，同時更應(yīng)該客觀分析原因。種業(yè)公司整合以后，打破了原有的利益格局，出現(xiàn)了新的問題，造成了大家浮躁和急功近利的心態(tài)。種業(yè)是個永恒的產(chǎn)業(yè)，市場是恒定的?？陀^分析出現(xiàn)的問題，有的是市場競爭造成的，有的是政策匹配造成的，但更多的是認(rèn)識上的問題。種業(yè)的發(fā)展有個起伏波動過程，高潮低谷、起起伏伏，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都遵循這樣的規(guī)律。解決以上問題的關(guān)系鍵是正確處理好“四個關(guān)系”。

1 處理好資本與實業(yè)的關(guān)系

現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展需要資本，沒有資本的進入，做強做大種業(yè)無從談起，這是鐵的事實。資本進入是做大做強種業(yè)的前提，種業(yè)是永恒的產(chǎn)業(yè)，為資本進入提供了廣闊的空間，所以近幾年社會資本、風(fēng)險投資大舉進入種業(yè)，這在理念、資金、管理、人才等方面給種業(yè)發(fā)展帶來了生機，可以看到這幾年四川種業(yè)企業(yè)發(fā)生了質(zhì)的改變。剛才幾位發(fā)言的公司老總都講到了資本運作，充分說明了四川種業(yè)人在認(rèn)識、觀念上有了很大的改變，這是好事，但是對待資本的進入，我們更應(yīng)該把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，要克服浮躁心態(tài)。資本進入后，首先擴充資本能力，做大、做實產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本立足點。資本進入種業(yè)要有長遠(yuǎn)的打算，要做好戰(zhàn)略上的進入準(zhǔn)備，而不是戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備，想2～3年狠賺一把退出去是不可取的?？赡懿糠仲Y本進入有這個想法，種業(yè)人也有這個擔(dān)心，但目前看來四川還不存在這樣的問題，資本進入實實在在的助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，種業(yè)人要正確看待資本進入，既不能把資本看作老虎，擔(dān)心自己被吃掉，同時也不能期望太高，想立竿見影，快步上市。雖然我們也積極推進企業(yè)融資上市，但不能為了上市而上市，資本進入不是為了上市，首先應(yīng)該是做強實業(yè)，單單為了上市，產(chǎn)業(yè)肯定做不大。實業(yè)和資本是企業(yè)發(fā)展的兩條腿，要平衡發(fā)展，大型的企業(yè)比如孟山都公司（該公司是一家跨國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司，目前也是轉(zhuǎn)基因種子的領(lǐng)先生產(chǎn)商，占據(jù)了多種農(nóng)作物種子70%～100%的市場份額，總部設(shè)于美國密蘇里州克雷沃克爾），這樣的公司發(fā)展就是很好的證明。要想做大做強就是要把種業(yè)作為企業(yè)的安身之本，要有為農(nóng)而生的發(fā)展理念，不是為資本套現(xiàn)來搞種業(yè)。現(xiàn)在社會資本到了逆向投資的階段，其他行業(yè)的資本紛紛進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，正是因為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效性，但同時農(nóng)業(yè)也是微利產(chǎn)業(yè)，進入此行業(yè)不能抱有馬上盈利賺大錢的心態(tài)，尤其是種業(yè)發(fā)展存在波動性，年際之間存在差異。所以，一定要處理好實業(yè)和資本的關(guān)系，把握好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系。四川的種子企業(yè)正在由中度整合向深度整合邁進，目前種子企業(yè)還是存在多、小、散的問題，初步考慮成立四川種業(yè)發(fā)展集團股份有限公司，由政府搭臺，企業(yè)唱戲，整合更多的種子企業(yè)，這樣可能會更好的解決當(dāng)前企業(yè)多小散的問題。同時，政策導(dǎo)向也會進一步扶優(yōu)扶強，政策支持、資金投入等向優(yōu)勢企業(yè)集中，3年之后企業(yè)數(shù)量將會進一步減少，四川省種業(yè)企業(yè)將會有大的改觀。

2 處理好公司與制種基地的關(guān)系

制種基地是種業(yè)公司的生存之本，企業(yè)要將制種基地作為發(fā)展的重中之重，基地穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、收入穩(wěn)定是基地發(fā)展的根本。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老百姓對制種有感情，雖然勞動成本大幅度上升，但正常年份制種還是有較好的利潤。企業(yè)要冷靜看待存在的問題，不能因為目前市場不景氣，就不在某個基地制種了，這是極端錯誤的，如果種業(yè)公司在一個基地一年不制種，那必然喪失這個基地。制種基地具有很強的特殊性，前幾年各種業(yè)公司擴大制種面積的時候歷盡艱辛，很不容易爭取到制種基地，這兩年種子生產(chǎn)飽和了，庫存量大了，這個時候企業(yè)更要穩(wěn)住自己的基地。另一方面，在種子緊俏年份，各企業(yè)間不能撬搶基地，以前撬搶基地現(xiàn)象較為突出，也曾嚴(yán)肅處理了一些違法企業(yè)，現(xiàn)在秩序好多了。所以，在種子生產(chǎn)飽和的情況下更要珍惜基地。隨著勞動成本的上漲，制種農(nóng)戶的收入在逐步降低，僅有7 500～9 000元/hm2的收入，但基地的老百姓仍然有很高的積極性，所以企業(yè)要保護制種農(nóng)戶的積極性，穩(wěn)定的基地是企業(yè)發(fā)展的源泉。

3 處理好公司與科研的關(guān)系

種業(yè)發(fā)展的核心競爭力是科研，沒有科研、沒有品種的公司將是曇花一現(xiàn)?，F(xiàn)在申請農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化企業(yè)必須要有自主品種，給企業(yè)發(fā)展提出了很高的要求，同時也為減少套牌，促進種業(yè)健康穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)?？蒲行枰L期投入，需要長期的材料積累，尤其是雜交水稻、雜交玉米品種的選育。育種家就像老中醫(yī)一樣，需要積累了豐富的經(jīng)驗和原始材料，真正的育種家應(yīng)該是育材料而不是育品種，只選育品種的僅僅算配種家，現(xiàn)在表面上是配種家取得了更好的經(jīng)濟利益，看似更勝一籌，但育種家將更多的精力放在育種材料上，一旦選育出優(yōu)良的材料將形成一大批優(yōu)良品種，所以現(xiàn)在的重大科技獎等都是獎勵材料而不是品種。四川在雜交水稻育種方面取得了很高的成績，形成了自己的特色和優(yōu)勢，可以說和袁隆平并駕齊驅(qū)，正是因為老一輩育種家孜孜不倦的追求和育種材料創(chuàng)新積累的結(jié)果。

提到整合資源，科研資源的整合更是有必要，每個公司都投入，互相挖材料、挖人才，急功近利，造成無序競爭和重復(fù)投入，這也是近幾年沒有突破性新品種面世的主要原因。當(dāng)然，前幾年政策導(dǎo)向也出了問題，大家都急于想出品種，而忽略了材料的原始積累與創(chuàng)新，造成了育種水平的整體滑坡，現(xiàn)在回頭來反思，缺少了老一輩科學(xué)家用畢生精力來研究、創(chuàng)新育種材料的精神。所以科研除了要加大投入外，理念和認(rèn)識上更需要提高，要克服科研浮躁、急功近利、一蹴而就的心理。

四川省政府不斷加大突破性新品種的推廣應(yīng)用力度，我們開展了政府購買品種的試點工作，由政府購買品種的經(jīng)營權(quán)，企業(yè)集中繁育，無償提供給農(nóng)民，2013年購買了水稻川優(yōu)6203和高梁瀘糯12號，2014年我們還要增加推廣面積，川優(yōu)6203預(yù)計推廣面積將近6.67萬hm2，以后突破性優(yōu)良品種推廣應(yīng)用將得到強有力政策和財政支持。同時，加大了企業(yè)對商業(yè)化育種的支持力度，也鼓勵種業(yè)公司采取多種方式與科研單位聯(lián)動，如果公司自身科研條件有限，可以與科研單位或育種家建立長期合作關(guān)系，如設(shè)立育種基金等，所以種業(yè)公司應(yīng)和科研單位或育種家建立深度的合作關(guān)系，品種選育才有保障。

4 處理好公司與營銷的關(guān)系

目前種子行業(yè)的營銷還是采取傳統(tǒng)的經(jīng)銷商代理的形式，環(huán)節(jié)多、層次多、主體多，種業(yè)公司的種子批發(fā)價20～30元/kg，但農(nóng)民在種子市場購買價的格普遍達40～50元/kg，甚至更高。種子價格在經(jīng)銷環(huán)節(jié)成倍的上漲，中間環(huán)節(jié)多、經(jīng)營主體多，攀高了種子價格，經(jīng)銷商賺取了高額利潤，種業(yè)公司反而沒有多大的利潤空間。目前，在強勢推進糧食規(guī)模經(jīng)營，培育新的經(jīng)營主體、種糧大戶等，集中育秧、機械化插秧的生產(chǎn)方式將是規(guī)模經(jīng)營的前提條件，所以種子公司面對的主體在逐步改變，由面對千家萬戶和經(jīng)銷商到專業(yè)合作社和種糧大戶，種子可以采取直銷配送的方式，直接用大包裝，減少小包裝，這樣可以減少種子包裝成本，而且種子不用上柜。

當(dāng)然要種子公司馬上直接面對種糧大戶還有一定的難度，種糧大戶也難以分辨公司的真假。因此，種子公司可以先和種子站、農(nóng)技站聯(lián)系，資源信息在農(nóng)業(yè)管理部門手上，每年政府都要補貼種糧大戶，相關(guān)信息要公示，現(xiàn)在我們對種糧大戶的補貼在逐步增大，省上最高補貼達1 500元/hm2，成都市最高補貼達3 000元/hm2。隨著規(guī)?；N植擴大和種糧補貼的增加，種糧的效益在逐步增加，降低種糧成本是增加效益的重要原因，直銷配送就是要降低種糧成本。目前，四川有種糧大戶1萬多戶，將近13.33萬hm2，2013年估計將達到26.67萬hm2，計劃到2015年達到66.67萬hm2，以水稻為主體，含部分玉米、小麥。大家要把握好營銷的關(guān)系，在種子市場飽和的情況下減少退貨，降低成本。

現(xiàn)在的問題和困難都是發(fā)展中的問題和困難，種業(yè)人要積極爭取農(nóng)業(yè)部和四川省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，下一步政策環(huán)境會越來越寬松，支持力度會越來越大，市場也會逐步走出低谷，大家一定要堅定信心、抓住機會、突破難關(guān)，必將迎來種業(yè)發(fā)展的新契機。

（此文為四川省農(nóng)業(yè)廳牟錦毅副廳長在2013年全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展座談會上的講話摘要）