□向琦璋/通江縣農(nóng)廣校

農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村推廣應(yīng)用的對(duì)策

□向琦璋/通江縣農(nóng)廣校

目前我國(guó)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低，學(xué)習(xí)、運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技有一定難度，加之受家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足等多方面因素，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率明顯偏低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高?？萍汲晒l(fā)揮不了應(yīng)有的作用，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。

1 農(nóng)民應(yīng)用科技成果存在的問(wèn)題

（1）投資收益率低，農(nóng)民缺乏應(yīng)用新技術(shù)、新成果的內(nèi)在動(dòng)力。由于種植糧食作物效益較低，有些新技術(shù)、新成果應(yīng)用到生產(chǎn)中，沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民覺(jué)得不劃算；有的則認(rèn)為種植糧食作物，辛辛苦苦一年下來(lái)，扣除成本費(fèi)用后，所剩無(wú)幾，生產(chǎn)效益太低，不如出外打工掙錢來(lái)得快，因此缺乏應(yīng)用新技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力。

（2）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，資金投入困難，影響新技術(shù)推廣。以通江縣為例，70%以上的農(nóng)戶仍在沿襲著傳統(tǒng)的水稻-油菜或小麥-玉米的種植方式。加之近年來(lái)糧食價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，改善生產(chǎn)條件缺乏必要的資金支持，只能望“技術(shù)”興嘆。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及和應(yīng)用困難。我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用，缺乏學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技成果的自覺(jué)性和主動(dòng)性；加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低于其它行業(yè)，文化程度較高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“三八六○部隊(duì)”，使得科技知識(shí)的普及和應(yīng)用更加困難。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，加大了農(nóng)民應(yīng)用科技成果的風(fēng)險(xiǎn)。一方面人多地少，生產(chǎn)不成規(guī)模，而且農(nóng)戶的土地一般零星分散，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，即使能夠采用農(nóng)業(yè)機(jī)械，也因生產(chǎn)規(guī)模小而效益不高；另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施較差，部分新技術(shù)受生產(chǎn)條件的限制，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。

（5）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，難以承擔(dān)應(yīng)用新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所需要的高投入和運(yùn)用新技術(shù)所獲得的收益，受自然、市場(chǎng)等多種因素的影響，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不敢采用新技術(shù)。

（6）群眾嫌“麻煩”，不愿采用新技術(shù)。通江縣是有名的銀耳之鄉(xiāng)，采用新技術(shù)種植銀耳的效益是大田作物的5～10倍，各級(jí)黨政和農(nóng)技部門積極倡導(dǎo)并大力推廣，同時(shí)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但還是有相當(dāng)部分農(nóng)戶不習(xí)慣、怕麻煩，不愿種植，影響了農(nóng)民收入的增加。

（7）農(nóng)民不能及時(shí)得到準(zhǔn)確有效的信息和優(yōu)質(zhì)配套的技術(shù)服務(wù)。一是基層科技推廣部門由于“條塊結(jié)合，以條為主”的管理方式，出現(xiàn)了“該管的管不了，能管的不知情”的局面，在完成基層政府制定的科技興農(nóng)計(jì)劃中，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。二是受編制限制，專業(yè)人才引進(jìn)困難，難以滿足農(nóng)民對(duì)日益擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、科技信息和科技服務(wù)需要。三是農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)了解不夠，對(duì)不斷變化的市場(chǎng)需求知之甚少。

2 加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的對(duì)策

（1）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)科技提供良好的社會(huì)條件。一是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人相結(jié)合的方針，繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，逐步提高固定資產(chǎn)、預(yù)算內(nèi)資金和信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的比重，積極吸引外資從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)。二是要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)儲(chǔ)備、技術(shù)推廣的財(cái)政補(bǔ)貼制度，支持農(nóng)民引用新品種、新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。一是各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的重視，統(tǒng)籌安排推廣經(jīng)費(fèi)，確?？萍纪度肼涞綄?shí)處，增加科研、試驗(yàn)、示范、引進(jìn)推廣等方面的經(jīng)費(fèi)投入。二是建立并完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣相結(jié)合，重視和引導(dǎo)農(nóng)民組建民間技術(shù)推廣組織。三是建立一支思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。一是要以成人教育為突破口，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批科技致富能手，要經(jīng)常組織農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、參觀等活動(dòng)，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。二是要搞好科學(xué)技術(shù)普及工作，通過(guò)多種形式，傳播科技信息、科技知識(shí)以及科技成果，逐步引導(dǎo)農(nóng)民增加對(duì)新技術(shù)、新成果應(yīng)用的投入。三是農(nóng)技推廣部門應(yīng)搞好咨詢服務(wù)、送科技下鄉(xiāng)，培養(yǎng)科技推廣示范戶，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、新成果得到實(shí)惠，從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的自覺(jué)性。

（4）充分發(fā)揮政府職能部門作用，幫助農(nóng)民化解應(yīng)用新技術(shù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一要充分利用“農(nóng)網(wǎng)入鄉(xiāng)”工程，為農(nóng)戶提供投資收益率較高的技術(shù)項(xiàng)目和有較高價(jià)值的科技信息。二要鼓勵(lì)科技人員參與技術(shù)承包，讓農(nóng)民與科技人員結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的安全感。三要抓好經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，幫助農(nóng)民把生產(chǎn)的東西賣出去，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)格局。四要抓好龍頭企業(yè)，有效地利用“公司+農(nóng)戶”模式，較好地發(fā)揮規(guī)模效益，減少市場(chǎng)和科技風(fēng)險(xiǎn)。