張 英，劉新春

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，社區(qū)居民從“單位人”逐漸演變成“社區(qū)人”。居民除了學(xué)習(xí)、工作之外，在社區(qū)生活時(shí)間最長(zhǎng)久、依賴性最強(qiáng)。社區(qū)的人口流動(dòng)性愈加頻繁，社區(qū)思想政治教育對(duì)象既有傳承又有更新。

1 城市社區(qū)類型和特征

城市社區(qū)相對(duì)于農(nóng)村及農(nóng)村社區(qū)而言，是指位于城市的區(qū)域內(nèi)，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)；人口密度和規(guī)模較大、成員異質(zhì)化程度較高、人口流動(dòng)性頻繁；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繁榮；生活方式類別多樣；人際關(guān)系較松散，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的共同體。

目前，城市社區(qū)的類型可以按照城市社區(qū)成員的構(gòu)成歸類為純居民型社區(qū)、純單位型社區(qū)、混合型社區(qū)。

（1）純居民型社區(qū)：是在城市規(guī)劃建設(shè)初期按照所處區(qū)域劃分而形成的社區(qū)。居民居住久、彼此較為熟識(shí)，感情基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的歸屬感。社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較齊備、機(jī)制運(yùn)行較暢通，社區(qū)文化氛圍較濃厚。社區(qū)有較牢固的思想政治教育“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)，居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性較高。

（2）純單位型社區(qū)：?jiǎn)挝簧鐓^(qū)一部分是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)等單位的家屬院轉(zhuǎn)變而來(lái)，如長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)韶光社區(qū)等；一部分由科研院所、大中專院校等事業(yè)單位組建而成，如長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)濱湖社區(qū)、龍馬社區(qū)等。社區(qū)內(nèi)居民一般都屬于某個(gè)單位的干部職工和家屬子弟。該類社區(qū)居民文化背景相近、彼此具有天然的認(rèn)同感。

（3）混合型社區(qū)：混合型社區(qū)可以認(rèn)為是既有商住房小區(qū)，又有門店商鋪；人員構(gòu)成復(fù)雜：既有小區(qū)內(nèi)購(gòu)買住房的住戶，也有租住的流動(dòng)人口。住戶來(lái)源分散，構(gòu)成復(fù)雜，小區(qū)居民尤其是高層電梯房住戶間來(lái)往不多，關(guān)系不密切。但是就社區(qū)硬件環(huán)境來(lái)看，社區(qū)內(nèi)各類設(shè)施齊全，生活區(qū)、工作活動(dòng)區(qū)都進(jìn)行了相應(yīng)的劃分。

2 城市社區(qū)思想政治教育對(duì)象的新特征

2.1 社區(qū)思想政治教育對(duì)象的新變化

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加繁榮，社區(qū)居民的構(gòu)成相比傳統(tǒng)模式既有傳承又有更新，社區(qū)成員較之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下更加多樣化。人員流動(dòng)性加大，外來(lái)務(wù)工人員增多，人口趨于老齡化都是較典型的新變化。按照戶口歸屬來(lái)看，區(qū)分有常住居民、外來(lái)長(zhǎng)期居住人口、流動(dòng)人口；按照是否從業(yè)來(lái)看，區(qū)分有從業(yè)居民、待業(yè)失業(yè)居民、退休居民；按照年齡段，區(qū)分有青少年兒童、中青年、老年居民等。

2.2 社區(qū)思想政治教育對(duì)象的新特點(diǎn)

（1）人口密集流動(dòng)更為頻繁隨著經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大量的農(nóng)業(yè)人口和外來(lái)人口流動(dòng)頻繁，流動(dòng)人口和外來(lái)人口不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了大量財(cái)富，同時(shí)也為創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)打開(kāi)了新思路。流動(dòng)人口（外來(lái)長(zhǎng)期居住人口和暫住人口）應(yīng)當(dāng)看成城市社區(qū)思想政治教育對(duì)象最明顯的更新群體。有部分居民就在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的社區(qū)居住地購(gòu)買了房產(chǎn)落戶而成為了本地居民，如長(zhǎng)沙市雨花區(qū)火焰社區(qū)，依托高橋大市場(chǎng)繁榮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一些商戶就地置業(yè)，大量外來(lái)人口成為了常住居民，原有的社區(qū)思想政治教育對(duì)象得到了更新。

（2）文化情感訴求更為注重正是由于人口的流動(dòng)性導(dǎo)致外來(lái)人員對(duì)居住地社區(qū)更渴望有歸屬感，外來(lái)人口更愿意履行義務(wù)，追求合法權(quán)利，更渴望融入社區(qū)文化生活和享受文化氛圍，尤其對(duì)于高尚文化的訴求更為迫切。

3 社區(qū)思想政治教育實(shí)現(xiàn)途徑創(chuàng)新及對(duì)策

（1）因人施教、求同存異城市社區(qū)思想政治教育應(yīng)該因人施教，從差異中尋求同一。對(duì)于青少年，應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任教育，培養(yǎng)志愿者服務(wù)意識(shí)，社區(qū)應(yīng)搭建志愿活動(dòng)平臺(tái)，有利于青少年參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)；幫助青少年樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。對(duì)中年人，應(yīng)搭建起文化生活平臺(tái)，幫助排解壓力，調(diào)控情緒。對(duì)老年人，特別是空巢老人，讓他們老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)；更加注重情感需求，從物質(zhì)上、生活上、精神上和情感上關(guān)懷老年群體，從而發(fā)揮老年人在社區(qū)思想政治教育中的獨(dú)特作用。對(duì)于婦女群體，應(yīng)發(fā)揮她們細(xì)心、細(xì)膩的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)活動(dòng)中起到幫扶等人文關(guān)懷作用。對(duì)生活困難人員，應(yīng)增強(qiáng)其生存的支持力；。

（2）創(chuàng)新社區(qū)思想政治教育路徑立足于社區(qū)特點(diǎn)，選擇和利用多樣化的思想政治教育途徑，開(kāi)創(chuàng)有特色的思想政治教育活動(dòng)。不僅通過(guò)傳統(tǒng)的板報(bào)、櫥窗等宣傳載體，還要開(kāi)展特色文化活動(dòng)如小品、廣場(chǎng)舞、文藝演出等老百姓通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育，將思想政治教育內(nèi)容切實(shí)融入到文化活動(dòng)中。

純單位型社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)成員之間所擁有的“同質(zhì)性”，即易于對(duì)問(wèn)題達(dá)成一致的共同點(diǎn)；依靠單位中的管理人員憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)在社區(qū)中愿意并善于做思想政治教育工作；借助于社區(qū)成員的熟識(shí)狀況，及時(shí)相互溝通思想，確保思政工作順利有效開(kāi)展；應(yīng)借助單位載體，整合社區(qū)內(nèi)區(qū)本資源，不斷強(qiáng)化居民的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

混合型社區(qū)由于硬件設(shè)施齊備，可以利用電腦網(wǎng)絡(luò)、公共電子顯示屏等媒體，創(chuàng)建點(diǎn)面結(jié)合、多路徑社區(qū)教育體系。如有一些商住樓盤成立了業(yè)主委員會(huì)，住戶之間利用互聯(lián)網(wǎng)的聊天工具Q Q群等創(chuàng)新了高層建筑住戶的鄰里關(guān)系，電腦網(wǎng)絡(luò)成為了社區(qū)住戶間增進(jìn)情感、消除隔閡的有效載體，甚至起到了幫扶幫教的作用，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。該類社區(qū)可以由社區(qū)居委會(huì)牽頭，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)積極參與協(xié)調(diào)，共同組織開(kāi)展特色文化活動(dòng)，為社區(qū)居民打造優(yōu)良的人文環(huán)境，促進(jìn)成員之間的交流，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。

思想政治教育在社區(qū)的廣泛實(shí)施，體現(xiàn)在居民群眾日常工作生活的方方面面。如在街道社區(qū)城市管理工作方面，城市社區(qū)內(nèi)或多或少會(huì)有店外經(jīng)營(yíng)、亂貼牛皮癬等影響城市市容市貌的行為，社區(qū)管理部門應(yīng)以勸導(dǎo)說(shuō)服的思想教育為主，從而使被管理對(duì)象由排斥抱怨管理部門逐漸理解、支持、配合和積極參與社區(qū)管理工作。

社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)是社區(qū)思想政治教育重要的組成部分，越來(lái)越多的城市社區(qū)逐步建立和健全了文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)，吸引越來(lái)越多的社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)，為打造社區(qū)文化品牌獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造積極健康、和諧的社區(qū)文化氛圍。

（3）建立健全高水平社區(qū)工作者隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)工作的專業(yè)化和職業(yè)化將是今后我國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的方向，必然要求建立職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)工作者人才隊(duì)伍和專門的研究機(jī)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、人才引進(jìn)等方式,建立起一支知識(shí)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，全職或兼職承擔(dān)社區(qū)思想政治教育工作。從社區(qū)居民中選聘年富力強(qiáng),文化水平較高,具備服務(wù)意識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍中來(lái);選派街道、轄區(qū)單位干部到社區(qū)掛職;拓寬進(jìn)人渠道，不拘一格引進(jìn)高水平人才進(jìn)社區(qū)，建立健全人才引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)和提拔機(jī)制；保障思想政治教育工作者的薪酬福利，使他們有工作歸屬感，激發(fā)他們的工作熱情和活力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)工作者應(yīng)持證上崗。建立健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)成員主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，積極開(kāi)展自我服務(wù)，自我管理；立足社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將服務(wù)工作與思想政治教育工作有機(jī)結(jié)合。

同時(shí)要積極開(kāi)展社區(qū)發(fā)展的研究工作,科學(xué)的研究成果用以指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)重視與支持,建立社區(qū)思想政治教育專門機(jī)構(gòu),納入黨群工作管理考核，切實(shí)把社區(qū)思想政治教育納入黨委、政府的重要工作議程。同時(shí),各有關(guān)部門要積極履行各自的職責(zé),相互配合支持社區(qū)教育工作的有效開(kāi)展。

社區(qū)思想政治教育實(shí)現(xiàn)途徑的多樣化和高水平的社區(qū)教育者既能保證有利于實(shí)現(xiàn)單位、學(xué)校教育與社區(qū)思想政治教育的無(wú)縫對(duì)接，更有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

[1]張耀燦,鄭永廷.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京:人民出版社，2001.

[2]朱廣榮，陳然然.依托社區(qū)建設(shè)思想政治教育新平臺(tái)—美國(guó)社區(qū)思想政治教育的啟示[J].思想政治工作研究，2008，（7）.

[3]王磊.基于城市社區(qū)分類視角下的思想政治教育研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2011，（24）.