曹俊杰

（駐馬店市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，河南 駐馬店 463000）

近年來(lái)，我國(guó)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)的推廣工作，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化水平，相關(guān)部門制定了農(nóng)機(jī)推廣的政策，農(nóng)機(jī)推廣的效果和農(nóng)機(jī)化水平與“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效”息息相關(guān)，和投入資金是否充足，農(nóng)機(jī)具是否完備關(guān)系密切。目前農(nóng)機(jī)推廣還面臨著許多困難，農(nóng)機(jī)的技術(shù)推廣人員技術(shù)力量薄弱、專業(yè)素質(zhì)偏低；農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)尚待提高，新技術(shù)的推廣工作難度較大；農(nóng)機(jī)推廣投入資金不足，不能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中缺乏切實(shí)可行、行之有效的管理體制，不能保證推廣工作的順利開(kāi)展。這些因素都不利于農(nóng)機(jī)推廣的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)推廣可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（1）國(guó)家對(duì)小型農(nóng)機(jī)具沒(méi)有補(bǔ)貼和售后服務(wù)難以保障。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)機(jī)推廣的優(yōu)惠政策只是針對(duì)大型農(nóng)機(jī)具，因?yàn)橄啾扔谛⌒娃r(nóng)機(jī)具，大型農(nóng)機(jī)具的價(jià)格普遍偏高，很大一部分的農(nóng)民沒(méi)有能力支付。與此同時(shí)，由于我國(guó)山地眾多，平原稀少的地理?xiàng)l件，很多大型農(nóng)機(jī)具根本行不通，這時(shí)候小型農(nóng)機(jī)具的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了。與此同時(shí)，像聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具往往分布不集中，操作人員往往綜合素質(zhì)差，動(dòng)手能力不強(qiáng)，不能處理一些小故障，分散的格局無(wú)法滿足農(nóng)戶的售后服務(wù)需求。

（2）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難。在農(nóng)村操作農(nóng)機(jī)具的大多數(shù)農(nóng)民普遍缺乏使用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他們也缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)具安全問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)。并且，現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門也只是名不副實(shí)。所以采取怎樣的科學(xué)措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全意識(shí)成為了當(dāng)務(wù)之急。隨著農(nóng)機(jī)具優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)具的銷售數(shù)量不斷攀升，然而農(nóng)機(jī)作業(yè)的面積是一定的。所以，我們一定要加強(qiáng)管理，防止產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化推廣事業(yè)的健康發(fā)展。但是部分黑心經(jīng)銷商利益熏心，不擇手段通過(guò)開(kāi)假發(fā)票來(lái)套取國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼資金，行為相當(dāng)惡劣。

2 農(nóng)機(jī)推廣可持續(xù)發(fā)展的具體措施

（1）規(guī)范市場(chǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)化水平。無(wú)論是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)還是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈且混亂無(wú)序，因此規(guī)范市場(chǎng)秩序成為首要的工作，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的積極配合，具體地說(shuō)，依靠工商管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理、各級(jí)部門的技術(shù)監(jiān)督，農(nóng)機(jī)推廣部門應(yīng)該依托自身的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源。一方面，根據(jù)用戶的反饋信息來(lái)調(diào)整農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展；另一方面，我們要利用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)協(xié)會(huì)等一些有效形式，大力推廣技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)、價(jià)格合理、質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。為了使用戶群體和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商雙方及時(shí)了解農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的有關(guān)情況，技術(shù)推廣部門應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，發(fā)揮橋梁作用和導(dǎo)向作用。與此同時(shí)，為了滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，提高農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中的重要作用，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場(chǎng)化、組織化水平。要建立農(nóng)機(jī)操作規(guī)范制度以及農(nóng)機(jī)操作安全手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的培訓(xùn)和指導(dǎo)。我們應(yīng)該采取市場(chǎng)化的解決辦法，讓政府來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機(jī)部門來(lái)指導(dǎo)、社會(huì)各方面的力量參與其中的方式來(lái)推廣農(nóng)機(jī)具。

（2）改革體制，探索推廣模式，建立推廣綜合體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企事業(yè)單位的深入改革，我們也應(yīng)該改革舊的推廣模式，繼續(xù)摸索農(nóng)機(jī)推廣的新模式。在充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣公益性職能的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極探索農(nóng)機(jī)推廣多元化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)的正確途徑，改革創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣的新模式。并且不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，提升發(fā)展能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)向縱深發(fā)展，深化體制改革。還要積極探索跨區(qū)域的推廣服務(wù)形式，成立推廣服務(wù)中心，積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線、農(nóng)機(jī)作業(yè)承包、農(nóng)機(jī)示范場(chǎng)、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)等推廣模式，從而提高農(nóng)民的收入。我們可以建設(shè)一些項(xiàng)目，然后帶動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣。建立示范項(xiàng)目，然后通過(guò)招標(biāo)來(lái)轉(zhuǎn)讓承包。最后建設(shè)一個(gè)以農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以合作社為平臺(tái)，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)公司以及鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)站為框架的復(fù)合型、多層次、多方位的推廣體系。

（3）健全信息管理，完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。為了加快農(nóng)機(jī)推廣，首先要建設(shè)健全信息體系，農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)部門要高度重視建設(shè)信息體系的重要性。我們要采用各種科學(xué)的手段爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的政策扶持，拓寬資金來(lái)源渠道。然后加快建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣的信息網(wǎng)站，完善基礎(chǔ)設(shè)施和信息設(shè)備，最終提高資源共享程度和資源利用率。其次，我們應(yīng)該建設(shè)專門的網(wǎng)站諸如農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化網(wǎng)絡(luò)。建立集報(bào)表、新聞、辦證等業(yè)務(wù)一體化的信息系統(tǒng)，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)如駕駛證業(yè)務(wù)受理、證件打印、登記、統(tǒng)計(jì)、審核、決策分析和查詢等全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)，拓展信息應(yīng)用領(lǐng)域，整合專業(yè)信息資源。設(shè)立農(nóng)機(jī)管理部門的信息工作站，及時(shí)與生產(chǎn)者以及農(nóng)機(jī)用戶交流溝通。重視農(nóng)機(jī)用戶的信息反饋，不但要及時(shí)上報(bào)給上級(jí)的農(nóng)機(jī)管理部門，還要及時(shí)調(diào)整本部門的工作。

（4）推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加速農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)程，首先要努力建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)加速產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)以及農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。由統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化的服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新管理形式，深化基層農(nóng)機(jī)制度改革，引導(dǎo)和扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，順應(yīng)市場(chǎng)需求建立農(nóng)機(jī)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加速農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化的示范基地，加大推廣新技術(shù)的力度。在推廣農(nóng)機(jī)具的過(guò)程中，我們必須采取梯次推進(jìn)、因地制宜、重點(diǎn)突破和分類指導(dǎo)的方針，劃分出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持建設(shè)農(nóng)機(jī)具示范基地，擴(kuò)大影響帶動(dòng)區(qū)域整體農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化水平的提高。其次是引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)試驗(yàn)示范，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可靠性，提高農(nóng)機(jī)的科技運(yùn)用能力。根據(jù)市場(chǎng)需求，竭力促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬生產(chǎn)等等農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具的技術(shù)創(chuàng)新。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)推廣的可持續(xù)發(fā)展既要注意地區(qū)差異又要兼顧整體目標(biāo)，既要重點(diǎn)突破又要均衡發(fā)展。還要貫徹農(nóng)機(jī)推廣政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化推廣的可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

[1]周盛超，孫志林.用公開(kāi)透明合理的農(nóng)機(jī)推廣政策推動(dòng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2008，（27）.

[2]張錫金，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，(l):9-10.