■湖南省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 王羅方

農(nóng)業(yè)機(jī)械是涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程所有機(jī)械裝備的總稱(chēng)，包括耕整、播插、植保、收獲、干燥、儲(chǔ)存、加工等機(jī)械以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。而農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)流通與維修等內(nèi)容的業(yè)態(tài)總體，是橫跨“四化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）引領(lǐng)“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）符合“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因此，我們現(xiàn)在提出努力做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南具有十分突出的優(yōu)選意義。

一

毋容諱言，過(guò)去我們主要依靠行政手段推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)確保國(guó)家糧食安全。但時(shí)至今天，“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題已經(jīng)十分突出地?cái)[到了各級(jí)政府的面前。只有盡快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，把農(nóng)業(yè)變成一種可以賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，把務(wù)農(nóng)變成足夠體面的勞動(dòng)，讓資本和勞動(dòng)力自覺(jué)自愿地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，各級(jí)政府才能從行政推動(dòng)農(nóng)業(yè)的重壓中解脫出來(lái)，真正回歸到自己的本位。早在上世紀(jì)六、七十年代，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家就實(shí)現(xiàn)了糧食及主要經(jīng)濟(jì)作物的全程機(jī)械化。相比而言，我們差距甚大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平為55%，其中糧食作物的機(jī)械化水平為63%。湖南素稱(chēng)農(nóng)業(yè)大省，水稻、油菜種植面積和總產(chǎn)量位居全國(guó)首位，但湖南農(nóng)機(jī)化水平不高。2011年湖南省主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平僅為35.6%，水稻綜合機(jī)械水平為56.8%，明顯低于全國(guó)平均水平，其中水稻機(jī)插率僅4.77%，位列全國(guó)主要稻區(qū)倒數(shù)第一。這給我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了巨大的推進(jìn)任務(wù)，也給農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。初步測(cè)算，全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平如果每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，每年需增加農(nóng)業(yè)機(jī)械5000萬(wàn)kW以上，每年需投入資金4000億元以上；如果我們規(guī)劃用10年時(shí)間將湖南農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平從目前不到40%的初級(jí)水平提高到70%以上進(jìn)入高級(jí)水平，每年約需增加農(nóng)機(jī)裝備400萬(wàn)kW以上，每年約需投入320億元以上?？梢?jiàn)，最近幾年正是農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的大好時(shí)期，也是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。資料反映，2008~2012年，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率都在25%以上，2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總值突破3500億元，中國(guó)已躍居全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。2012年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額145億元，同比增加22.14%，在整個(gè)機(jī)械工業(yè)各子行業(yè)中一枝獨(dú)秀。

我局從2012年開(kāi)始，下最大的力氣從農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)兩個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)年全省主要農(nóng)作物機(jī)械化水平提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38%；水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到59.6%；其中水稻機(jī)插率提高5個(gè)百分點(diǎn)，接近10%，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高最快的一個(gè)省份。由此推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總值由2011年的513億元增長(zhǎng)到640億元，同比增長(zhǎng)24.8%。其中農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值160億元，同比增長(zhǎng)33.3%；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)產(chǎn)值215億元，同比增長(zhǎng)26%；農(nóng)機(jī)流通與維修服務(wù)產(chǎn)值265億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

現(xiàn)在，我省必須搶抓機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃、大力度推動(dòng)，迅速把湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。希望銀行、科研以及政府各相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注并大力支持，共同把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做成我省支柱產(chǎn)業(yè)。

二

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)需求。湖南農(nóng)機(jī)工業(yè)起步較早，上世紀(jì)70年代就形成了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)群體，湖動(dòng)、衡拖、建湘、正圓、耒插、濱湖、長(zhǎng)泵等企業(yè)國(guó)內(nèi)馳名，產(chǎn)品暢銷(xiāo)，尤以小型動(dòng)力插秧機(jī)、小型柴油機(jī)、小型拖拉機(jī)、小型耕整機(jī)、小型排灌機(jī)械等獨(dú)具特色。但隨后農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展卻十分乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇、浙江、山東等省份。直到最近幾年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)需求的強(qiáng)力推動(dòng)下，我省農(nóng)機(jī)工業(yè)才又再次煥發(fā)生機(jī)，并自2012年來(lái)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)組成部分的農(nóng)機(jī)工業(yè)，這一塊如何做強(qiáng)做大？在省經(jīng)信委、省發(fā)改委等部門(mén)的指導(dǎo)與幫助下，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我局提出了初步構(gòu)想：綜合推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，規(guī)劃到2018年全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總值超過(guò)2000億元，其中農(nóng)機(jī)工業(yè)1000億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)流通和維修服務(wù)產(chǎn)值超過(guò)1000億元。農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展思路是，設(shè)想重點(diǎn)推進(jìn)湘潭九華農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園和長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、汨羅、衡陽(yáng)、雙峰5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，著力打造10個(gè)產(chǎn)值超過(guò)50億的企業(yè)集團(tuán)。具體發(fā)展戰(zhàn)略有五：引入高端企業(yè)、嫁接適用科技、整合上市融資、力拓國(guó)外市場(chǎng)、吸納機(jī)電友軍。2012年以來(lái)，我們已經(jīng)對(duì)這“五大戰(zhàn)略”進(jìn)行了運(yùn)用，取得了階段性成果?！耙敫叨恕狈矫妫晒σM(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)國(guó)機(jī)集團(tuán)和北京博航農(nóng)用輕型飛機(jī)制造公司落戶(hù)湖南，并將整體搬遷果福車(chē)業(yè)至湘潭九華園區(qū)生產(chǎn)；同時(shí)我局還與中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等企業(yè)進(jìn)行了引入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性商談，取得了積極效果?！凹藿涌萍肌狈矫?，我局連續(xù)兩次召開(kāi)科技創(chuàng)新會(huì)議，提出了十二個(gè)方面的創(chuàng)新思路，有效激發(fā)了企業(yè)和有關(guān)方面農(nóng)機(jī)創(chuàng)新的熱情；去年全省共研制出了27種新型農(nóng)機(jī)具，省農(nóng)機(jī)局評(píng)選出了十大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新產(chǎn)品，國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)大、中南林大及湖南生物機(jī)電職院的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師紛紛報(bào)名投入農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新并拿出了一批創(chuàng)新設(shè)計(jì)。“整合上市”方面，我局正準(zhǔn)備對(duì)拖拉機(jī)和組合米機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性整合，打造成兩個(gè)統(tǒng)一內(nèi)涵聯(lián)系緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，目前正在抓緊溝通協(xié)調(diào)；同時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)上市融資?！巴卣故袌?chǎng)”方面，去年我局在省內(nèi)連續(xù)舉辦兩次大型農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)會(huì)，均獲巨大成功。我局與東盟投資貿(mào)易商會(huì)、泰國(guó)農(nóng)業(yè)部、蒙古國(guó)商務(wù)部及我國(guó)駐非洲的多個(gè)大使館就展銷(xiāo)農(nóng)機(jī)取得了聯(lián)系，得到了積極回應(yīng)；去年10月組織12家農(nóng)機(jī)企業(yè)赴泰國(guó)參加?xùn)|盟進(jìn)出口商品博覽會(huì)，簽訂意向供貨合同1000萬(wàn)美元。今年，我們將組織企業(yè)赴泰國(guó)、坦桑尼亞、加納等國(guó)進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)展銷(xiāo)，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)到位。目前已有13個(gè)國(guó)家官員與我局聯(lián)系農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

三

農(nóng)機(jī)局是農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理部門(mén)，主要職能是用農(nóng)機(jī)、管農(nóng)機(jī)、造農(nóng)機(jī)。所謂造農(nóng)機(jī)，是指政策和法律法規(guī)已經(jīng)明確賦予農(nóng)機(jī)部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)定型、標(biāo)準(zhǔn)制定、性能鑒定、推廣實(shí)驗(yàn)、安全監(jiān)理、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等方面的職能，與其他部門(mén)的職能不重疊也不矛盾，與經(jīng)信委的職能正好是一種承接與遞進(jìn)的關(guān)系。我們一定要在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行職能，積極配合各有關(guān)部門(mén)，特別是省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳以及銀行、科研單位，共同為農(nóng)機(jī)企業(yè)做好服務(wù)工作，為把湖南農(nóng)機(jī)推上千億元產(chǎn)業(yè)新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。