楊大慶

(中共湖南省委黨校，湖南長沙，410006)

工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體和平臺，在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著巨大的輻射和帶動作用。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的規(guī)律，合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心、各產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、特色鮮明的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中的重要分支。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長的階段》中首次提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)基準(zhǔn)，認(rèn)為應(yīng)該選擇較強(qiáng)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中，以帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級［1］。1957 年日本的筱原三代平提出了選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重要基準(zhǔn)，即“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”和“收入彈性基準(zhǔn)”［1］。1958 年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出了“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)”。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強(qiáng)的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)、旁側(cè)關(guān)聯(lián)，選擇那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以帶動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［1］。日本政府又先后引入“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會基準(zhǔn)”“防止過度密集基準(zhǔn)”“豐富勞動的內(nèi)容基準(zhǔn)”等加以補(bǔ)充。我國學(xué)者在國外理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情，提出了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，如動態(tài)比較優(yōu)勢基準(zhǔn)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)最佳基準(zhǔn)、國際競爭力上升率基準(zhǔn)、增長后勁最大化基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、短缺替代彈性基準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、瓶頸效應(yīng)基準(zhǔn)等。關(guān)愛萍、王瑜指出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)判定和選擇的六項(xiàng)基準(zhǔn):持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、市場基準(zhǔn)或需求基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)和競爭優(yōu)勢基準(zhǔn);［2］趙玉林、張倩男構(gòu)建了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的5 個(gè)選擇基準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系;［3］仵雁鵬運(yùn)用投影尋蹤法對中部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇做了定量分析;［4］陳立龍、胡振華設(shè)計(jì)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型，對湖南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評價(jià)和選擇。［5］總體而言，以上文獻(xiàn)都從某些角度揭示了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具有的屬性，但沒有將工業(yè)園區(qū)納入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)與選擇范圍;在實(shí)證研究的方法上，大部分實(shí)證文獻(xiàn)采用了德爾菲法或?qū)哟畏治龇?，存在不客觀性。本文利用主成分分析方法，力圖避免人為給定指標(biāo)的權(quán)重影響評價(jià)結(jié)果。

一 工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型

(一)選擇基準(zhǔn)

工業(yè)園區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散速度快，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，往往成為一個(gè)地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該更加注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新水平和社會效益狀況，遵從以下五個(gè)選擇基準(zhǔn):

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鶞?zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，生產(chǎn)企業(yè)多，企業(yè)資產(chǎn)雄厚，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。

2.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張基準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須能體現(xiàn)地區(qū)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并且市場對該產(chǎn)品的需求會日益擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能促進(jìn)居民收入水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，誘導(dǎo)、帶動和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的成長，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

3.市場競爭力基準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域比較優(yōu)勢，在國內(nèi)外市場中占有較高的份額，產(chǎn)品需求彈性高，具有較為廣闊的市場前景，并且顯示出較強(qiáng)的市場競爭力，以保證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得持續(xù)的拉動力。

4.技術(shù)創(chuàng)新基準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的主要方向和發(fā)展趨勢，具備良好的發(fā)展?jié)摿?，從而推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步的速度，從而提高產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品的技術(shù)附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

5.社會效益基準(zhǔn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一方面應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展原則，主要表現(xiàn)為資源消耗低和環(huán)境污染少;另一方面，可提供大量的就業(yè)機(jī)會，增加居民收入，促進(jìn)消費(fèi)，帶動服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展。

(二)評價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)上述選擇基準(zhǔn)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張指數(shù)、市場競爭指數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)、社會效益指數(shù)等5 個(gè)一級指標(biāo)，18 個(gè)二級指標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)。包括總產(chǎn)值、規(guī)模企業(yè)單位數(shù)、總資產(chǎn)3 個(gè)指標(biāo)，反映了某一產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和控制的經(jīng)濟(jì)資源。

2.產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張指數(shù)。包括工業(yè)增加值增幅、預(yù)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、預(yù)期產(chǎn)業(yè)增長率和預(yù)期工業(yè)增長貢獻(xiàn)率4 個(gè)指標(biāo)，反映了某一產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張能力和產(chǎn)業(yè)格局中的地位。

3.市場競爭指數(shù)。包括全要素生產(chǎn)率、平均利潤率、需求收入彈性、銷售收入利稅率4 個(gè)指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率反映某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足市場的需求和可持續(xù)發(fā)展的能力，平均利潤率和銷售收入利稅率反映了產(chǎn)業(yè)的效益水平，需求收入彈性反映了市場需求的增長潛力。

4.技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)。包括R＆D 投入占工業(yè)增加值比重、技術(shù)進(jìn)步影響率、研發(fā)人員占從業(yè)人員比重、人均申請專利數(shù)4 個(gè)指標(biāo)，反映出某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散能力，產(chǎn)品的技術(shù)含量。

5.社會效益指數(shù)。包括單位產(chǎn)值能源消耗強(qiáng)度、拉動收入增長貢獻(xiàn)率、單位產(chǎn)值就業(yè)人數(shù)3 個(gè)指標(biāo)，反映了某一產(chǎn)業(yè)在能源節(jié)約、促進(jìn)社會就業(yè)、提高人均收入的作用。

表1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系

(三)評價(jià)方法

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型采取主層次分析法。主成分分析法(PCA)是一種數(shù)學(xué)變換的方法，它把給定的一組相關(guān)變量通過線性變換轉(zhuǎn)成另一組不相關(guān)的變量，這些新的變量按照方差依次遞減的順序排列。在數(shù)學(xué)變換中保持變量的總方差不變，使第一變量具有最大的方差，稱為第一主成分;第二變量的方差次大，并且和第一變量不相關(guān)，稱為第二主成分。依次類推，1 個(gè)變量就有1 個(gè)主成分。

主層次分析法的優(yōu)點(diǎn)在于無需經(jīng)過調(diào)查問卷和主觀的經(jīng)驗(yàn)賦值，通過設(shè)計(jì)選擇指標(biāo)，并選擇相應(yīng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行變量的不相關(guān)處理，以去除變量間的相互影響因素為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對指標(biāo)權(quán)重的確定。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型可表示為:

其中a1i，a2i，…，api(i=1，……，m)為原始變量X 的協(xié)方差陣Σ 的特征值λi(λ1≥λ2≥…≥λp≥0)對應(yīng)的特征向量，ZX1，ZX2，……，ZXp是X經(jīng)過Z 標(biāo)準(zhǔn)化處理的值。令評價(jià)指標(biāo)按順序分別為變量X1－X17，并通過使用SPSS 軟件進(jìn)行Z 標(biāo)準(zhǔn)化、變量抽取、旋轉(zhuǎn)等分析方法進(jìn)行數(shù)據(jù)測算。

二 工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)模型的應(yīng)用

(一)評價(jià)范圍和數(shù)據(jù)來源

株洲高新區(qū)(天元區(qū))是1992 年成立的國家級高新區(qū)，包括天臺工業(yè)園、金德工業(yè)園、栗雨工業(yè)園、歐洲工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等特色園區(qū)。規(guī)劃總面積36.7 平方公里，聚集了時(shí)代新材、時(shí)代電子、南車株洲所風(fēng)電事業(yè)部、南方閥門、鉆石切削、北汽控股、唐人神等龍頭企業(yè)。2011 年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179 億元，同比增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值270 億元，增長37.9%;工業(yè)增加值91.8億元，增長21.3%。

本文對株洲高新區(qū)的食品、軌道交通裝備制造、汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、風(fēng)電七大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)。數(shù)據(jù)來源于《2011 年株洲高新區(qū)、天元區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》《株洲市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《株洲高新區(qū)、天元區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。

表2 株洲高新區(qū)各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的變量原始值

(二)評價(jià)過程與結(jié)果

1.經(jīng)去量綱，將變量X 經(jīng)過Z 標(biāo)準(zhǔn)化處理的變量ZX 值為(見表3):

表3 株洲高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的變量ZX 值

2.經(jīng)變量抽取和旋轉(zhuǎn)得到協(xié)方差陣Σ 的特征值λi(λ1≥λ2≥…≥λp≥0)對應(yīng)的特征向量分別是(見表4):

表4 株洲高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各變量的特征向量

3.得到各變量的權(quán)重為(見表5):

表5 株洲高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各變量的權(quán)重

4.經(jīng)計(jì)算各變量的加權(quán)因子水平，并進(jìn)行指標(biāo)因子水平得分匯總處理得到測算結(jié)果(見表6):

表6 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評價(jià)測算結(jié)果

從表6 可知，株洲高新區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以分為三大梯隊(duì)。第一梯隊(duì)為汽車、食品和軌道交通裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)，綜合指數(shù)在1.6 以上;第二梯隊(duì)為風(fēng)電和新材料，綜合指數(shù)在1－1.6 之間;第三梯隊(duì)為電子信息和生物醫(yī)藥，綜合指數(shù)水平低于1。

三 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和政策建議

(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

1.優(yōu)先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):汽車、軌道交通裝備

(1)汽車產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)一直以來為株洲的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，擁有北汽控股株洲分公司、南車時(shí)代、歐格瑞、湘火炬等骨干企業(yè)，工藝裝備水平較高，承擔(dān)了多項(xiàng)國家863 計(jì)劃電動汽車專項(xiàng)課題，電動汽車傳動系統(tǒng)、汽車齒輪、火花塞等關(guān)鍵零配件在全國同行中占有重要地位，已經(jīng)形成了較強(qiáng)的鍛鑄件、機(jī)加工、熱處理、表面處理和模具設(shè)計(jì)等外協(xié)能力。2012 年株洲市10 大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，株洲高新區(qū)承擔(dān)了建設(shè)“發(fā)動機(jī)、轎車生產(chǎn)線”“北汽二工廠”“南車時(shí)代新能源客車基地”等3 個(gè)重大項(xiàng)目。株洲是全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣首批試點(diǎn)城市，具有混合動力電動汽車的技術(shù)人才優(yōu)勢。同時(shí)，株洲市制定了《汽車千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)是建成中南地區(qū)有較大影響力的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

從產(chǎn)業(yè)評價(jià)看，汽車產(chǎn)業(yè)的綜合得分排名第1(3.494)，優(yōu)勢極為明顯。擴(kuò)張指數(shù)達(dá)到2.407，技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)1.980，均位居第1;規(guī)模指數(shù)為1.539，位居第3。因此，應(yīng)將其列為優(yōu)先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(2)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。株洲高新區(qū)是國家級株洲軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品基本覆蓋了軌道交通裝備的所有領(lǐng)域，擁有準(zhǔn)高速動力分散電動車組交流傳動系統(tǒng)等一批國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，在全國市場的占有率很高。鐵路用機(jī)車的國內(nèi)市場占有率約達(dá)70%，城市軌道交通機(jī)車的國內(nèi)市場占有率達(dá)到25%左右。擁有1 家國家級工程技術(shù)中心、3 家國家級企業(yè)技術(shù)中心、4 家省級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中了包含中國工程院院士在內(nèi)的人才資源，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，承擔(dān)了27項(xiàng)“863”重大專項(xiàng)，以及多項(xiàng)“火炬計(jì)劃”、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家計(jì)劃項(xiàng)目，多項(xiàng)成果獲得國家、省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，擁有一大批自主知識產(chǎn)權(quán)。

軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的綜合得分排名第3(1.691);產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)1.571，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張指數(shù)1.723，社會效益指數(shù)1.586，均排名第2。因此，應(yīng)將其列為優(yōu)先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè):新材料、電子信息

(1)新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)綜合得分較低(1.143)，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)相對較高(1.574)，但社會效益和市場競爭力一般。新材料作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，在株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要地位。擁有株硬刀具、利德集團(tuán)、時(shí)代新材等骨干企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋有色金屬材料、高分子復(fù)合材料及新型陶瓷材料等，廣泛應(yīng)用于機(jī)械、汽車、風(fēng)電、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(2)電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)的綜合得分最低(0.28)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和市場競爭能力偏低，但是技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)排名第2(1.546)，具備一定的技術(shù)優(yōu)勢。擁有時(shí)代電子、長江新能源、耀祥光電等骨干企業(yè)，對于交通運(yùn)輸裝備、風(fēng)電、汽車的通信網(wǎng)絡(luò)、信號系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、自動化設(shè)備和零部件產(chǎn)品制造具有重要意義。

鑒于新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用，可將其確定為戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，其定位是為軌道交通裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和完善發(fā)揮重要的關(guān)聯(lián)作用。

3.潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):風(fēng)電

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的綜合得分排名第4(1.570)，其中產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張指數(shù)排名第3(1.612)。已經(jīng)具備機(jī)電、電氣零部件制造、材料加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南車風(fēng)電事業(yè)部的龍頭作用正逐步顯現(xiàn)。從長期看，風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展前景，可列為潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè):食品、生物醫(yī)藥

(1)食品產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)的綜合得分排名第2(1.718)，擁有唐人神、太子奶、金健米業(yè)株洲油脂開發(fā)部等骨干企業(yè)，市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢較為明顯。但是，該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張能力一般，社會效益較低，特別是與區(qū)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，帶動作用較為有限，不適合選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)列為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合得分較低(0.603)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，擴(kuò)張能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)。隨著我國居民收入的增長和醫(yī)療保健水平的提高，該產(chǎn)業(yè)具有一定的市場潛力，應(yīng)將其列為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)現(xiàn)有問題

1.產(chǎn)業(yè)集群有待完善。產(chǎn)業(yè)集群的形成不僅有賴于空間區(qū)域要素的集聚，也有賴于產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)、配套與協(xié)同效應(yīng)。整體來看，株洲高新區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張性有限，缺乏垂直和水平的分工協(xié)調(diào)。軌道交通裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品雷同、競爭激烈、專業(yè)化分工不明確。汽車零件配套企業(yè)整體技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力差。由于未真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈層次不明顯或出現(xiàn)結(jié)構(gòu)缺失，成為培育產(chǎn)業(yè)集群的桎梏。

2.創(chuàng)新能力有待提升。我國國家級高新區(qū)R＆D 投入占銷售收入的比重已達(dá)到9.5%，而株洲高新區(qū)這一比重僅為3.36%。各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重均在7%以下，食品加工、軌道交通的比重僅為3%左右。研發(fā)支出不足導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)水平較低，成為制約產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。

3.結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主要比重，新興產(chǎn)業(yè)的比例偏低;二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，前3 家企業(yè)完成的產(chǎn)值142.7 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.82%，大企業(yè)對中小企業(yè)的輻射帶動作用不明顯;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，暢銷產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品少，高新技術(shù)產(chǎn)品少;四是產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，大型企業(yè)主要集中在栗雨工業(yè)園，而相關(guān)配套企業(yè)分布過于分散，很難充分發(fā)揮園區(qū)的交通區(qū)位、資源稟賦。

4.發(fā)展環(huán)境有待完善。當(dāng)前園區(qū)的軟硬件投資環(huán)境仍有待改善，信息化人才培養(yǎng)體系、信息化建設(shè)的規(guī)劃與宏觀調(diào)控仍需加強(qiáng)，社會保障發(fā)展滯后，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)等，都制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)對策建議

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作。深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，深化龍頭企業(yè)與配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，形成知識溢出的機(jī)制，克服中小配套企業(yè)的人才、條件等障礙，提高行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的協(xié)同機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸。在關(guān)聯(lián)協(xié)作中進(jìn)一步明確配套企業(yè)的專業(yè)化分工，明確未來發(fā)展方向，集中資源和企業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展創(chuàng)新。加強(qiáng)配套企業(yè)集群外的相關(guān)企業(yè)合作關(guān)系建設(shè)，引進(jìn)外部的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)工藝流、產(chǎn)品技術(shù)升級，促進(jìn)價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型與升級，形成網(wǎng)絡(luò)型價(jià)值鏈，形成雙贏或多贏的合作機(jī)制。

2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度。支持南車株洲研究所、南車時(shí)代電動汽車、株齒、湘火炬等龍頭企業(yè)的研發(fā)活動，促進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的合作。依托長株潭地區(qū)科研和高等院校力量較強(qiáng)的優(yōu)勢，形成一批具有示范作用的緊密型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，增強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力。圍繞時(shí)菱裝備、北汽控股等企業(yè)，形成配套企業(yè)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制，將進(jìn)口非核心部件的模仿創(chuàng)新交給具備相應(yīng)技術(shù)能力的中小企業(yè)來完成，并通過本土化生產(chǎn)，達(dá)到降低制造成本和扶持中小企業(yè)發(fā)展雙重作用。

3.加快招商引資步伐。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，編制重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)分工企業(yè)名錄，定期跟蹤重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展投資意向，適時(shí)制定重點(diǎn)企業(yè)拜訪計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下游相關(guān)項(xiàng)目招商，加速產(chǎn)業(yè)鏈完善。

4.推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息、科技以及商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的軟環(huán)境支持。引導(dǎo)和推動企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。

［1］李孟剛.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2008.

［2］關(guān)愛萍，王 瑜.區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)研究［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2002(12):37－40.

［3］趙玉林，張倩男.湖北省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇研究［J］.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(2):31－35.

［4］仵雁鵬.中部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5):77－80.

［5］陳立龍，胡振華.中部地區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與實(shí)證研究［J］.生產(chǎn)力研究，2011(3):139－141.