陳麗芬

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)人事處，大慶 163319）

高層次人才是技術(shù)創(chuàng)新的核心力量，其數(shù)量和質(zhì)量決定著一個(gè)國家在國際競爭中的地位，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)也是高?！叭瞬艔?qiáng)校”戰(zhàn)略的中心工作和關(guān)鍵。廣義來講，所謂高層次人才，是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，得到有關(guān)方面評價(jià)和確認(rèn)、對某領(lǐng)域某方面的發(fā)展做出貢獻(xiàn)并處于領(lǐng)先地位、正在發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高級人才群體。就其影響范圍而言，高層次人才具有相對性，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位均具有相應(yīng)層級的高層次人才。根據(jù)教育部人才發(fā)展戰(zhàn)略中對“優(yōu)秀人才”的界定，同時(shí)參考國內(nèi)各高校高層次人才引進(jìn)對象的認(rèn)定，將狹義的高校高層次人才劃分為三種類型：領(lǐng)軍人才、骨干人才和后備人才[1]。一些不具備“價(jià)值導(dǎo)向趨勢”、“地緣導(dǎo)向趨勢”的普通高等農(nóng)業(yè)院校在高層次人才的引進(jìn)中處于明顯的弱勢，在培養(yǎng)和使用高層次人才方面也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何利用各高校的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自身的特點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，不斷提高學(xué)校的綜合實(shí)力，是普通高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)和高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)所要解決的重大課題；如何卓有成效地加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，已成為構(gòu)建自身優(yōu)勢、形成核心競爭力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)普通高等農(nóng)業(yè)院校走內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

1 普通高等農(nóng)業(yè)院校高層次人才工作中存在的突出問題

大多數(shù)普通高等農(nóng)業(yè)院校確定了人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，將高層次人才隊(duì)伍建設(shè)確定為學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。目前，普通高等農(nóng)業(yè)院校的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多問題[2，4]，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 高層次人才引進(jìn)難

大多數(shù)的普通高等農(nóng)業(yè)院校制定了各種吸引人才的特殊政策，并開展了大量的工作，在國內(nèi)外招聘高層次人才，但效果均不盡人意，真正簽約到崗的人才很少。

1.2 高層次人才發(fā)揮作用難

任何一個(gè)被引進(jìn)的高層次人才都需要一個(gè)再培養(yǎng)和重新融合的過程，否則很難適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。但是一些引進(jìn)的高層次人才會(huì)在不同程度上存在“水土不服”、“顆粒無收”和“資源閑置”現(xiàn)象，使引進(jìn)的高層次人才沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.3 高層次人才穩(wěn)定難

某些高層次人才引進(jìn)來以后，由于現(xiàn)實(shí)工作及環(huán)境與自己的期望有差距，加之學(xué)校的工作制度和人際關(guān)系等方面的不適應(yīng)，部分人才被其他學(xué)校以更好的待遇吸引等一系列因素，也導(dǎo)致了高層次人才的不穩(wěn)定。

1.4 對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的管理合力尚未形成

部分學(xué)校由于對高層次人才缺少相應(yīng)的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，特別是缺乏良好的管理機(jī)制，對高層次人才沒有有效的考評體系，也導(dǎo)致了高層次人才日益驕橫、浮躁，沒有全身心地投入工作當(dāng)中，使高層次人才的價(jià)值得不到體現(xiàn)。

2 高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

2.1 牢固樹立和認(rèn)真踐行科學(xué)人才觀

面對嚴(yán)峻的形勢，普通高等農(nóng)業(yè)院校必須更新思想，積極創(chuàng)新人才經(jīng)營觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，把高層次人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源來認(rèn)識，為全面推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、超前謀劃、人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，處理好外引與內(nèi)培、高端打造與整體發(fā)展、主干學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍及其他隊(duì)伍建設(shè)、硬條件與軟環(huán)境、業(yè)務(wù)能力提升與思想道德建設(shè)的關(guān)系。

在引才需求方面，各高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校未來發(fā)展的目標(biāo)、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、學(xué)科發(fā)展的優(yōu)劣勢以及政策環(huán)境因素等，制定人才需求計(jì)劃。在人才引進(jìn)的過程中，要重質(zhì)不重量、創(chuàng)造性采用靈活多樣的用人模式；樹立為高層次人才服務(wù)的觀念，努力為高層次人才解除后顧之憂，感召和聚集各類人才，充分調(diào)動(dòng)高層次人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才的建設(shè)力度

高校黨委要把人才工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，要建立完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，要運(yùn)用各種人才場合和機(jī)會(huì)積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才和實(shí)用人才，努力增加高層次人才的數(shù)量和提高人才的質(zhì)量。在人才使用的過程中，要做到知人善任、唯才是舉。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。2012 年11 月，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)召開首次人才工作會(huì)議，用歷史的、客觀的、發(fā)展的眼光審視了學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)情況，對人才隊(duì)伍建設(shè)思路、建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)及重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，使人才工作理念和思路更加科學(xué)、務(wù)實(shí)和明晰。

海外研修計(jì)劃加大提升師資隊(duì)伍國際化率的力度?！耙嗖⒅亍笔俏倚Ｈ瞬殴ぷ鞯幕痉结?，在注重人才引進(jìn)的同時(shí)，著力加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。其中，“骨干教師海外研修計(jì)劃”格外引人矚目。2012 年，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)積極爭取國外訪問學(xué)者項(xiàng)目，共有8名教師獲得國家留學(xué)基金委全額資助項(xiàng)目、國家留學(xué)基金委地方合作項(xiàng)目和省屬本科高校戰(zhàn)略后備人才項(xiàng)目，爭取培養(yǎng)資助經(jīng)費(fèi)115 萬元。此外，學(xué)校首次全額或差額資助10 名青年骨干教師出國研修，計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)110 萬元，預(yù)計(jì)2013 年我校至少有24位教師同時(shí)在海外研修。另外，鼓勵(lì)在職碩士攻讀博士學(xué)位，具不完全統(tǒng)計(jì)，從2010 年起，我校教師在國內(nèi)外攻讀博士學(xué)位的人員達(dá)到150 余人。

2.3 創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

采用有效的激勵(lì)手段是建立制度化激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵[5]。學(xué)校要結(jié)合本身的實(shí)際，要努力建立公平的、可操作性的激勵(lì)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)淘汰不合格人才的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲條例，切實(shí)使真正的人才有施展才華的空間和機(jī)會(huì)。

在原有吸引高層次人才引進(jìn)政策不變的基礎(chǔ)上，在2012 年底，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)實(shí)行新一輪的津貼分配制度改革（《黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)校內(nèi)津貼分配制度改革實(shí)施方案》（農(nóng)墾校發(fā)〔2012〕139 號））。在統(tǒng)籌兼顧、整體增長的基礎(chǔ)上，向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，向優(yōu)秀拔尖人才和骨干教師傾斜，有利于穩(wěn)定人才、提高效能、促生成果，讓校園里充盈著創(chuàng)先爭優(yōu)的正能量。改革后，教學(xué)、科研、教輔及其他專業(yè)技術(shù)人員的校內(nèi)津貼包括崗位津貼和業(yè)績津貼，黨政管理人員校內(nèi)津貼實(shí)行崗位津貼，正高一級崗位年津貼標(biāo)準(zhǔn)提高為20 萬元，各崗位津貼漲幅均在50%以上。為此，學(xué)校每年增加支出1 200 多萬元。

2.4 加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，以教學(xué)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為平臺

通過載體創(chuàng)新，用事業(yè)吸引人才、用感情穩(wěn)固人、用發(fā)展培養(yǎng)人。普等高等院校要通過學(xué)科建設(shè)，有目的地組建教學(xué)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，為高層次人才施展才能和實(shí)現(xiàn)他們個(gè)人理想和人生價(jià)值的搭建舞臺[5]。

2011 年，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)在“十二五”規(guī)劃中首次提出實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一中長期發(fā)展目標(biāo)，并以“五大工程”和“兩項(xiàng)建設(shè)”為主線，全面部署了推進(jìn)落實(shí)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。“五大工程”，即育人質(zhì)量工程、學(xué)科建設(shè)工程、科研創(chuàng)新工程、拔尖人才工程和社會(huì)服務(wù)工程；“兩項(xiàng)建設(shè)”，即學(xué)科建設(shè)和教學(xué)建設(shè)，涵蓋學(xué)校的教學(xué)和科研工作。將高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)、教學(xué)與創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有機(jī)地結(jié)合到一起，為高層次人才搭建一個(gè)發(fā)展的平臺。

2.5 實(shí)施二級學(xué)院高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制

通過落實(shí)二級學(xué)院工作目標(biāo)責(zé)任制，將高層次人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)分解到每一個(gè)學(xué)院，確定高層次人才隊(duì)伍“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”的量化指標(biāo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)成為目標(biāo)任務(wù)明確、職責(zé)分明的“一把手工程”。實(shí)行從原有的過程管理到目標(biāo)管理的新模式，推進(jìn)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各學(xué)院工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3 結(jié)束語

高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)普通高等農(nóng)業(yè)院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，必須牢固樹立人才資源是第一資源和以人為本的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，傾注超常規(guī)的精力，采取超常規(guī)的措施，不惜超常規(guī)的代價(jià)抓好“引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個(gè)環(huán)節(jié)[6]。要通過發(fā)展事業(yè)、提高待遇、加深感情、做好服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于高層次人才成長的良好環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍，吸引和留住優(yōu)秀人才，并使他們在教學(xué)、科研崗位上充分發(fā)揮作用。

［1］ 唐亞厲.源于高校師資培訓(xùn)新形勢的思考［J］.黑龍江教育:高教研究與評估，2008（9）:12-13.

［2］ 譚冠中. 地方新建本科院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)，2012，33（1）:133-136.

［3］ 謝惠媛. 淺談高校師資培訓(xùn)中存在的問題與解決的方略［J］.中國高校師資研究，2005（2）:38-41.

［4］ 莊文才，張勁松，姚文山.高層次農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（4）:86-89，96.

［5］ 呂曉燕. 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才是農(nóng)業(yè)高校的根本任務(wù)［J］.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）：100-102.

［6］ 馮士德，趙達(dá)，單忠紀(jì).高等農(nóng)業(yè)院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系模式探究［J］. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，24（4）:110-112.