王海華

（湛江師范學(xué)院，廣東 湛江 524048）

在相同的高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理模式和行政結(jié)構(gòu)中，如果管理部門不相同，行政效率也會(huì)有所區(qū)別，由此可以看出高校教學(xué)和科研方面需要后勤管理部門提供的工作的協(xié)助是否有效率，需要對(duì)其工作效率進(jìn)行績(jī)效考核來(lái)確定.如果只是一味地追求數(shù)量，而不是重視工作質(zhì)量，這種模式是不可取的，作為高校后勤管理部門除了要服好務(wù)，更重要地怎么服好務(wù)，特別是在當(dāng)前信息化時(shí)代，如何更好地利用信息技術(shù)來(lái)服好務(wù)，是當(dāng)前高校后勤管理部門必須要考慮的問(wèn)題.在行政管理工作中行不通的.例如下發(fā)文件，會(huì)議，未能有效地服務(wù)于教學(xué)和科研工作的高錯(cuò)誤率的行為，它不會(huì)是高效率，只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，不計(jì)成本，投入人力，和物力資源，做少了很多的東西，教學(xué)和科研工作的有效性，同樣可以能講高效[1].

1 推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理的必要性

當(dāng)前隨著信息技術(shù)的普及，越來(lái)越多的領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)發(fā)出不同的信息軟件來(lái)為自己的行業(yè)來(lái)進(jìn)行輔助辦公，作為學(xué)術(shù)型高校更需要這樣的氛圍來(lái)研究開(kāi)發(fā)出屬于后勤管理部門的信息化建設(shè)，在進(jìn)行后勤管理部門之間的溝通時(shí)，不僅需要在溝通過(guò)程中能夠流暢，更需要的高效率，這種情況下可以通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)支撐和協(xié)助.后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理就是以信息技術(shù)來(lái)輔助技能，將高校行政管理工作進(jìn)行信息化處理之后，經(jīng)過(guò)一系列的程序處理來(lái)完成信息的傳送、處理和反饋工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化工作.通過(guò)加強(qiáng)高校信息化建設(shè)可以大大提高工作效率，可以免去一些不必要的人際程序，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳達(dá)上級(jí)組織的文件、政策和信息，還可以實(shí)現(xiàn)部門與部門之間溝通有效性和準(zhǔn)確性[2].由此，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理建設(shè)是勢(shì)在必行，而且是高校管理工作是長(zhǎng)期需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題.

2 高校后勤社會(huì)化改革中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)化認(rèn)識(shí)不夠

由于企業(yè)自負(fù)盈虧，為了追求利潤(rùn)目標(biāo)，降低成本就成為企業(yè)現(xiàn)實(shí)有效的選擇，因而，成本管理的推動(dòng)力顯然來(lái)自企業(yè)自身.由上可見(jiàn)，成本管理是直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至“生死存亡”的“牛鼻子”.后勤社會(huì)化改革的今天，我們大家一定要時(shí)刻想到，我們是具有“四自”機(jī)制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，而且同社會(huì)企業(yè)相比，除以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)外，還要以追求服務(wù)最優(yōu)化為目標(biāo).這雙化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度如何，決定著我們的前程.因此，從本次會(huì)議后，各中心要在成本管理上有個(gè)設(shè)想，有所措施.要從人事用工人手，切實(shí)做到干部、工人不分；正式工、臨時(shí)工不分；加強(qiáng)一線，減少管理人員，減員增效，降低成本.要在核定用工數(shù)量上有所突破，要在下一步競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)有所作為.

改革前的高校后勤，按照市場(chǎng)要求，重新確立新的關(guān)系.是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，運(yùn)行機(jī)制自然也是計(jì)劃管理.

2.2 側(cè)重點(diǎn)發(fā)生偏移

固定資產(chǎn)的管理改革前，后勤實(shí)體占用的資產(chǎn)作為學(xué)校眾多資產(chǎn)中的一部分，通常是無(wú)償使用的，學(xué)校資產(chǎn)管理部門通常是對(duì)資產(chǎn)的物質(zhì)實(shí)物形態(tài)進(jìn)行管理；改革之后，資產(chǎn)的性質(zhì)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，資產(chǎn)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變相應(yīng)的帶來(lái)了資產(chǎn)效益分配的問(wèn)題.而現(xiàn)在在一定程度上存在的后勤資源的被無(wú)償占用是明顯不符合改革要求的.因此，有部分高校就選擇了折舊分?jǐn)?，每月或每年從后勤的?jīng)營(yíng)實(shí)體的收益中提取一定的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，但是，一方面由于改革前學(xué)校資產(chǎn)管理只側(cè)重事物形態(tài)的管理，而忽視其價(jià)值形態(tài)的管理，未能及時(shí)地對(duì)后勤集團(tuán)占用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查核算，資產(chǎn)的價(jià)值就不能及時(shí)評(píng)估，也就不利于折舊的進(jìn)行.另一方面，固定資產(chǎn)這一巨大的資金是后勤集團(tuán)所無(wú)法負(fù)擔(dān)的，如果一定要負(fù)擔(dān)，則必然會(huì)對(duì)后勤集團(tuán)的資本運(yùn)動(dòng)造成很大的障礙，不利于后勤集團(tuán)的擴(kuò)大再發(fā)展，因此，要如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理又不至于增加后勤的成本負(fù)擔(dān)且有利于后勤實(shí)體更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值，并且又能讓學(xué)校收回資產(chǎn)的前期投入是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題.

2.4 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)需加強(qiáng)

無(wú)論采取何種財(cái)務(wù)管理體制，自始至終都需要財(cái)務(wù)管理人員去貫徹實(shí)施，故而后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理人員和后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)就成為構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制必不可少的影響因素.若后勤集團(tuán)公司及下屬成員單位的財(cái)務(wù)人員都具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德、極好的團(tuán)隊(duì)合作精神，組織控制能力較強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理水平較高時(shí)，較適宜采用偏分權(quán)型財(cái)務(wù)管理體制；反之，如果下屬成員單位財(cái)務(wù)人員難以達(dá)到高素質(zhì)，財(cái)務(wù)管理水平偏低，為了降低后勤實(shí)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，使后勤實(shí)體的整體利益最大化，選擇企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制模式時(shí)，則應(yīng)選擇集權(quán)化的管理體制.

除此以外，后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理體制的選擇還受到外部環(huán)境、后勤實(shí)體自身發(fā)展階段等其他因素的影響.在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，上述各個(gè)影響因素并不是孤立存在，獨(dú)立發(fā)揮作用的，因此在選擇后勤社會(huì)化的財(cái)務(wù)管理體制時(shí)，應(yīng)綜合考慮諸多因素的影響，準(zhǔn)確把握“集權(quán)”“分權(quán)”之間的尺度，制定出符合高校后勤社會(huì)化實(shí)際、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理體制.

3 高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理策略

3.1 調(diào)整財(cái)務(wù)管理的職能

隨著后勤社會(huì)化保障改革的深入發(fā)展，采購(gòu)制度在高校的推廣執(zhí)行，高校費(fèi)用的使用受市場(chǎng)因素的影響增大，管理難度也相應(yīng)增加.在這種情況下，財(cái)務(wù)部門必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)分配與使用相脫節(jié)的管理模式，由原來(lái)只注重經(jīng)費(fèi)分配職能，調(diào)整為既注重分配職能，更注重經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理職能，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)控力度，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)分配和使用領(lǐng)域中的管理職能；調(diào)整職能分工，將有關(guān)采購(gòu)和工程建設(shè)社會(huì)化方面的財(cái)務(wù)活動(dòng)，從各個(gè)不同的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，集中劃歸財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理.

3.2 促進(jìn)了高校后勤的良性和持續(xù)發(fā)展

高校后勤引入社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了融資渠道的多元化，不但解決了高校資金緊缺的難題，而且也促進(jìn)了后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的高效化、合理化，提高了各種資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)了高校后勤發(fā)展的持續(xù)化和良性化.由于逐步脫離了財(cái)政撥款，后勤有了充分的自我發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)資金的利用，增加了學(xué)校后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快了后勤產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程.同時(shí)，融資渠道的多樣化和投資主體的多元化帶來(lái)了高校后勤產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，可以充分吸收社會(huì)、個(gè)人以有形或無(wú)形資產(chǎn)投資入股，多元投資主體在相互制約的同時(shí)，相關(guān)利益也具體化，可以有效地解決所有者缺位的問(wèn)題.因此，多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不但提高了后勤整合社會(huì)資源的能力，提高了后勤服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，而且也促進(jìn)了高校后勤產(chǎn)權(quán)的清晰和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，最終有利于高校后勤持續(xù)的健康發(fā)展.

3.3 健全有效的后勤財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制

鑒于后勤社會(huì)化財(cái)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性，要實(shí)施高效的多校區(qū)財(cái)務(wù)管理，就必須完善后勤財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制.有效的約束機(jī)制應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)后勤多校區(qū)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理設(shè)置.其次，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)——內(nèi)部審計(jì)部門能夠進(jìn)行高質(zhì)量、高權(quán)威的審計(jì)工作，這是建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制的關(guān)鍵.最后，應(yīng)按照完善的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部審計(jì)制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，這是有效的監(jiān)督約束機(jī)制的保障.

同時(shí)，要增強(qiáng)成員單位的向心力，發(fā)揮后勤實(shí)體的整體優(yōu)勢(shì)，還必須完善后勤實(shí)體的激勵(lì)機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、預(yù)算約束與成員單位利益結(jié)合起來(lái)，形成獎(jiǎng)罰分明的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，以保障多校區(qū)后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

4 結(jié)論

高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，有關(guān)職能部門需要通過(guò)定期向財(cái)務(wù)部門反饋信息，為財(cái)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束提供依據(jù)，從而形成財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門既有分工、又有合作、相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理運(yùn)行機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性.

〔1〕紅梅.完善高校后勤社會(huì)化改革中的財(cái)務(wù)管理與核算[J].會(huì)計(jì)之友，2011，20(19)：121-122.

〔2〕何志勤.高校后勤資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議[J].高校后勤研究，2006，18(02)：165-167.

〔3〕葛洪朋.關(guān)于高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位的思考——基于高校后勤社會(huì)化改革的視角[J]. 財(cái)務(wù)與金融，2010，20(06)：113-115.

〔4〕鄭建萍.試論高校后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的全成本管理[J].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，19(04)：102-103.