劉井飛

（鹽城師范學院，江蘇鹽城224051）

構(gòu)建地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實踐
——以鹽城師范學院為例

劉井飛

（鹽城師范學院，江蘇鹽城224051）

本文對地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀和存在問題進行分析，以鹽城師范學院構(gòu)建和實施教學質(zhì)量監(jiān)控體系的實踐為例，介紹了該院構(gòu)建的由管理組織系統(tǒng)、目標系統(tǒng)、運行系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、教學行為激勵與整改系統(tǒng)等六個部分組成的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，并對地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運行提出了參考意見.

地方本科院校；教學質(zhì)量；監(jiān)控體系

質(zhì)量是高等教育的生命線，提高教學質(zhì)量是高等教育永恒的主題，構(gòu)建科學、合理、有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系是保障并提高教學質(zhì)量的有效措施和必要手段.隨著中國高等教育由精英教育階段向大眾化教育階段的過渡，我國高等教育實現(xiàn)了跨越發(fā)展，為適應地方經(jīng)濟建設、為社會發(fā)展服務，一批以培養(yǎng)應用型人才為主的新建地方本科院校大量涌現(xiàn)，這些院校既適應了地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善了高等教育培養(yǎng)本科人才的格局，也是我國高等教育分層、分類培養(yǎng)人才的體現(xiàn)，作為地方本科院校，不斷提高教學質(zhì)量是其持續(xù)發(fā)展的保證.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出要以提高教學質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全方位提高教學質(zhì)量與全面落實實施教學改革工程，建立健全的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，高度重視教育內(nèi)涵的提煉和發(fā)展，鼓勵地方院校辦出水平和特色，建立完善的管理制度和工作機制，把學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來.因而，建立一套完善的、和諧的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，是保證和提高教學質(zhì)量的關鍵，尤其對于地方性本科院校的發(fā)展具有十分重要的意義.

1 地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀分析

1.1 當前地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國高等教育的發(fā)展，各高校對教學質(zhì)量越來越重視，特別是為了迎接教育部“本科教學水平評估”，各高校根據(jù)水平評估有關教學質(zhì)量監(jiān)控指標體系的要求和自身的實際情況，采取了加強教學運行管理、加強教學過程監(jiān)控、加強教學工作評價等措施，為建立一套適合自身具體情況的教學質(zhì)量監(jiān)控和評價體系而不斷探討和努力.具體的教學質(zhì)量監(jiān)控做法有：

1.1.1 教學檢查和評價制度

通過對教與學進行全過程的系統(tǒng)檢測與考核，評定其教學效果對教學目標的實現(xiàn)程度，并作出相應的價值判斷及其改進的過程.對教學單位教學常規(guī)管理工作、專業(yè)辦學水平、課程建設情況、課堂教學質(zhì)量等方面進行的檢查和評估工作；根據(jù)檢查對象和內(nèi)容的不同，進行期中教學質(zhì)量檢查、學生畢業(yè)論文（設計）等專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向各教學單位進行反饋，并督促其整改.

1.1.2 聽課制度

組織學校領導、教務處主要領導及各二級學院領導定期進行聽課、評課活動；教師間互相聽課、評課等.

1.1.3 學生評教制度

由教務處組織，采取問卷調(diào)查、學生座談會、給教師打分等方式，對教師一學期的教學工作情況進行綜合的評價.

1.1.4 督導制度

由學校選聘離退休干部、老教師組成教學質(zhì)量督導組，在學校行政領導下，配合教務處、有關職能部門開展教學督導工作，代表學校對全校的教學工作進行督促、檢查、調(diào)研、評估、指導.

1.2 當前地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題

當前各高校教學質(zhì)量監(jiān)控運行方式，對加強教學管理、提高教學質(zhì)量起了很大的推動作用，但從教學質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)容及力度來看，存在以下幾個方面的問題：

1.2.1 教學質(zhì)量監(jiān)控不成體系

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是監(jiān)控組織不健全，導致教學質(zhì)量監(jiān)控變成少數(shù)幾個人的事；二是指標體系不全.教學質(zhì)量監(jiān)控體系中的指標體系應涵蓋教學的全過程，但就目前大多數(shù)地方本科院校監(jiān)控體系的指標體系而言，指標體系，關注點僅側(cè)重于對教師教學情況的監(jiān)控，而忽視了對影響教學質(zhì)量的其它要素的監(jiān)控.另外沒有符合本校特色的教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準.

1.2.2 忽視教師和學生的主體作用

教學是由教師的教和學生的學的雙邊活動.因此教學質(zhì)量的監(jiān)控理應由教師和學生共同參與.從教的一方來說，教師認為自己是單一的被監(jiān)控對象，處于被動地位，不能積極主動參與教學質(zhì)量的監(jiān)控.從學的一方來說，學生是教學活動的直接參與者，對教學質(zhì)量最有發(fā)言權.但學生參與的教學質(zhì)量監(jiān)控同樣相當薄弱，忽視了廣大教師和學生積極主動參與評估監(jiān)控活動的主體作用.

1.2.3 監(jiān)控體系運行不暢

教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運作包括信息收集，整理分析、信息反饋、調(diào)控糾偏.整個運作體系是一個封閉的回路，如有有環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵塞，則整個體系運行不暢.主要表現(xiàn)在實時性差、反饋不及時、糾偏不力、管理不規(guī)范、監(jiān)控不成體系等，同時，管理部門過多的重視結(jié)果性評估,忽視了過程性評估對提高教學質(zhì)量水平及時的導向和監(jiān)控作用；過多的重視評估體系的懲罰和糾錯功能,忽視了借助評估契機充分創(chuàng)造條件促進教師和學生可持續(xù)發(fā)展的功能.

2 地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

2.1 地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的基本原則

鹽城師范學院是江蘇省屬公辦高等師范本科院校，坐落在江蘇沿海開放城市鹽城市.學校于1999年3月由原鹽城師范?？茖W校和原鹽城教育學院合并組建而成.鹽城師范學院構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系的原則體現(xiàn)了學校教學質(zhì)量目標和教學工作特點，并從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，研究構(gòu)建了符合本校校情的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，確立了構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系遵循的基本原則.在2007年教育部本科教學工作水平評估中，學校獲得優(yōu)秀成績.

2.1.1 目標性原則

地方本科院校在構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系中，要落實“兩個面向”，一是，面向上級教育主管部門制定的要求；另一個面向校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控目標內(nèi)容時，重點抓住當前影響教學質(zhì)量的主要因素作為監(jiān)控目標，如在教學環(huán)節(jié)上抓住教師課堂教學質(zhì)量、畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量這兩個主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)控；在教學基本建設方面重點對專業(yè)建設水平、課程建設進行監(jiān)控；在管理上注重對各院系常規(guī)教學管理工作進行評價，合理地選擇體系要素，組織協(xié)調(diào)好各種有效力量，以實現(xiàn)教學質(zhì)量目標，形成有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系.

2.1.2 系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)理論認為要實現(xiàn)最優(yōu)管理，應對管理對象的諸要素及其相互聯(lián)系進行全面的研究和系統(tǒng)的分析.地方本科院校在建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系時，要按照系統(tǒng)理論的觀點和方法，全面地分析和考慮教學質(zhì)里監(jiān)控活動的各個要素之間的聯(lián)系，使影響教學質(zhì)量的各個因素、教學過程的各個環(huán)節(jié)得到有效控制，從而確保各個要素之間緊密聯(lián)系，形成有機整體.

2.1.3 發(fā)展性原則

發(fā)展性原則要求用開放的眼光和發(fā)展變化的觀點來看待教學質(zhì)量監(jiān)控體系，要根據(jù)高等教育發(fā)展的新形勢、新要求來豐富和發(fā)展教學質(zhì)量監(jiān)控體系的內(nèi)容，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設和教學質(zhì)量監(jiān)控工作的與時俱進.

2.1.4 以人為本原則

教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建要遵循“以人為本”的理念，監(jiān)控不再是為達到目的而行使權利的行為，而是以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開，在構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系的過程中，充分發(fā)揮學生、教師、管理者的主觀能動性.以實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動

2.2 地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建及運行機制

鹽城師范學院根據(jù)教育部本科教學工作評估指標體系及內(nèi)涵，結(jié)合自身的實際情況，在反復調(diào)研的基礎上，構(gòu)建了符合學校校情的教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng).建立由教學管理組織系統(tǒng)、教學質(zhì)量目標系統(tǒng)、教學質(zhì)量制度系統(tǒng)、教學質(zhì)量評價系統(tǒng)、教學質(zhì)量信息系統(tǒng)、教學行為激勵與整改系統(tǒng)等六個方面組成教學質(zhì)量監(jiān)控體系.

2.2.1 教學管理組織系統(tǒng)

創(chuàng)建教學質(zhì)量監(jiān)控體系，領導的重視是關鍵，健全的組織機構(gòu)是保證.教學管理監(jiān)控的主體是教學質(zhì)量工作的具體管理機構(gòu),由校教學指導委員會、教務處、各學院、系和教研室等教學管理部門組成.該系統(tǒng)運用行政手段,對教學活動的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導等工作進行監(jiān)督、檢查,確保教學工作的落實和教學質(zhì)量整體目標的實現(xiàn).2006年，鹽城師范學院為了加強教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設，在教務處專門設立了教學質(zhì)量科.

2.2.2 教學質(zhì)量目標系統(tǒng)

教學質(zhì)量目標既是教學質(zhì)量監(jiān)控工作的奮斗目標，也是教學質(zhì)量檢查和評價的標準.教學質(zhì)量目標包括全校性教學質(zhì)量奮斗目標、教學過程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標、教學條件及保障質(zhì)量目標、教學管理質(zhì)量目標等,用文件的形式明確要開展哪些教學和教學質(zhì)量管理活動,活動的目標及開展的程序.鹽城師范學院遵循制定教學質(zhì)量標準的原則，經(jīng)過對教學過程各環(huán)節(jié)的認真研究和分析，分別制定了備課、理論課堂教學、輔導答疑、作業(yè)批改、實驗教學、實習、考試與考查、畢業(yè)論文（設計）等各個環(huán)節(jié)教學質(zhì)量標準，另外還制定了教材建設與選用、專業(yè)建設、課程建設、網(wǎng)絡課程、雙語課程等質(zhì)量標準.

2.2.3 教學質(zhì)量監(jiān)控運行系統(tǒng)

教學管理制度是進行有效監(jiān)控的先決條件，規(guī)定了教學過程中人們必須遵循的行為準則.針對教、學、管三個層面的每一個環(huán)節(jié)都制定了完整的管理制度，切實保證做事有準則，處理有標準.同時，學校嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度，充分發(fā)揮教學管理規(guī)章制度的規(guī)范作用，維持教學秩序高效、有序地運轉(zhuǎn)，保證教學質(zhì)量得到真正的提高.鹽城師范學院教學質(zhì)量監(jiān)控運行系統(tǒng)包括教學質(zhì)量第一責任人制度、教學例會制度、教學常規(guī)檢查制度、新教師崗前培訓制度、干部聽課制度、教學督導制度、教考分離制度、學生教學信息員制度等.

2.2.4 教學質(zhì)量評價系統(tǒng)

保證和提高教學質(zhì)量不可能單靠一種方法完成，它需要依靠各類教學質(zhì)量評價方案構(gòu)成整體上的綜合效應.因此，選擇合理的評價組合，是確保教學質(zhì)量監(jiān)控體系完善的重要環(huán)節(jié).鹽城師范學院建立了包括理論教學、實踐教學、教學管理質(zhì)量、學生學習質(zhì)量、專業(yè)建設、課程建設、教研室、實驗室、考試與考查、畢業(yè)論文（設計）等各個教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價系統(tǒng).其中評教、評管、評學從教師教學、教學管理、學生學習三個維度展開，屬于“面”上的主體性評價，其特點是經(jīng)常性、全員性、周期性；專業(yè)建設質(zhì)量、課程建設質(zhì)量、考試與考查質(zhì)量、畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量、實驗室工作等專項評價則是在“點”上進行，其特點是不定期地、有重點地根據(jù)實際需要適時確定評估對象，使一些重要環(huán)節(jié)的評價工作開展得更加深入.這樣就形成了整個教學質(zhì)量評價系統(tǒng)的“點面結(jié)合，相互促進，全面監(jiān)控，整體優(yōu)化”的特點，避免了顧此失彼、相互掣肘的現(xiàn)象發(fā)生，使各種教學質(zhì)量要素都得到了有效的監(jiān)控，體現(xiàn)了教學質(zhì)量監(jiān)控體系的全面性和重點性相結(jié)合的原則，從而能夠全面保證學校的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量.

2.2.5 教學質(zhì)量信息系統(tǒng)

教學質(zhì)量信息系統(tǒng)就是要建立教學質(zhì)量信息庫，收集、整理、分析教學信息、資料和數(shù)據(jù).教學質(zhì)量信息能否及時準確地反饋，對于能否及時解決教學中出現(xiàn)的問題，保證教學質(zhì)量至關重要.在鹽城師范學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的實踐操作中，各種形式的教學質(zhì)量信息反饋在主管校長、職能部門、院系級教學單位、教研室、教師和學生等6個信息主體之間保持雙向互動，形成各個環(huán)節(jié)的信息反饋與處理網(wǎng)絡.鹽城師范學院教學質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)包括以下幾個方面：教學檢查、教學督導組、領導干部聽課、學生信息員、校外用人單位、網(wǎng)上信息反饋系統(tǒng)、教學質(zhì)量評價報告.

2.2.6 教學行為激勵與整改系統(tǒng)

教學質(zhì)量監(jiān)控工作是一個與多種因素相關的復雜的系統(tǒng)工程，為了使其發(fā)揮高效能，必須建立相應的激勵與整改機制.

鹽城師范學院建立了優(yōu)秀教學質(zhì)量獎、教學管理獎、青年教師會講比賽、實習工作先進、優(yōu)秀畢業(yè)論文（設計）評選、優(yōu)秀教學成果獎、品牌（特色）專業(yè)評選、精品課程評選、精品教材評選、學生學習成績優(yōu)異獎、教學事故認定及處理辦法等獎懲制度.在教師教學工作方面，一方面，為教師設立專項教學獎勵基金，定期開展評優(yōu)活動，能夠充分調(diào)動教師的主觀能動性和從事教學研究及教學改革的積極性，促進教師在研究和建設中不斷提高課堂教學質(zhì)量.二是對教學質(zhì)量評價連續(xù)排在后面的，定為重點幫扶對象；三是教師晉升職稱、教學成果評獎及中青年骨干教師評選等均實行“一票否決”制度，即教學質(zhì)量達不到要求就取消資格.對出現(xiàn)教學事故或教學質(zhì)量差的教師給予相應的處理并要求其整改.

3 地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的有效運行

為了確保地方本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的實施,做到機構(gòu)健全、體系完善、制度科學、運行有效，充分發(fā)揮提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)人才的重要作用.學校應做好以下幾個方面的工作：

3.1 各級領導要切實重視教學工作，牢固樹立教學質(zhì)量是學校生存發(fā)展的生命線

學校各級領導在辦學實踐中牢固確立教學工作的中心地位,樹立以滿足社會需要為目的，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展、以改革促質(zhì)量提高的觀念，堅持從實際出發(fā),把提高本科教育教學質(zhì)量作為學校建設發(fā)展的目標與歸宿,方向明確、思路清晰,措施得力,在全校形成了重視教學工作、重視教學質(zhì)量、自覺做好教學工作和教學服務的良好氛圍,才能保證教學工作的順利運行,使學校的教學工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷得到提升.學校應制定和實施切合本校實際的發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標，使全體教職工和學生明確努力的方向，理解學校對他們的期望和要求，使學校的各項工作，特別是教學工作管理有可靠的政策依據(jù).

3.2 結(jié)合本校實際，研究建立健全教學質(zhì)量管理體制的措施

校級教學質(zhì)量管理的功能重點應在教務處，為此需要賦予教務處比現(xiàn)在更大的教學質(zhì)量管理權；充分發(fā)揮院（系）在提高教學質(zhì)量活動中的作用，賦予院（系）更大的教學決策權，同時強化對院（系）的教學質(zhì)量管理工作的評估；為使教學質(zhì)量管理功能獨立化、體制化、系統(tǒng)化，可進一步考慮在現(xiàn)有的教學督導機構(gòu)、教學監(jiān)評機構(gòu)、教學咨詢和指導機構(gòu)的基礎上，在校內(nèi)各類管理層，尤其是學校層次上，建立職責明確、授權充分的專門教學質(zhì)量管理監(jiān)督組織.

3.3 進一步改革校內(nèi)管理體制，完善學校各項管理政策

要充分發(fā)揮各項管理政策的導向作用，逐步在學校培育和發(fā)展質(zhì)量文化，優(yōu)化校內(nèi)環(huán)境，進一步調(diào)動教與學兩方面的積極性，鼓勵學校所有成員，包括學生，對教學質(zhì)量的提高自覺性承擔責任.鼓勵教師的教學積極性，可考慮進一步強化對優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教學成果、教學研究成果的認可與獎勵機制，建立多級認可、獎勵制度，擴大認可、獎勵的范圍，調(diào)動絕大多數(shù)教師的積極性.同時需要采取其他方面的措施促進教師的專業(yè)發(fā)展，如組織教師研究有效教學模式、探索新的教學方法、加強對教師的教學技能培訓等.鼓勵學生努力學習，在現(xiàn)行的隊學生的學習結(jié)果進行嚴格的質(zhì)量控制的基礎上，可考慮完善對學生的激勵機制，使學生學習的質(zhì)量在學習過程中得到有效保障.

3.4 加強教學質(zhì)量和教學質(zhì)量評價的理論與應用研究，提高教學管理人員的評價素質(zhì)

加強對教學質(zhì)量評價標準的研究；加強對教育、教學評價活動、評價手段的運用和評價活動效果的研究；需要進一步提高教學管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，尤其是需要加強對教學管理人員評價理論知識和評價技能的培訓；同時，有必要在全體教職工中普及評價知識.學校要為教學評價提供政策和必要的物質(zhì)資源支持，充分發(fā)揮評價手段在維持和促進教學質(zhì)量不斷提高活動中的重要作用.

3.5 應用現(xiàn)代化手段,完善教學質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

教學質(zhì)量監(jiān)控必須以現(xiàn)代教育技術和先進手段為支撐,我們應用數(shù)據(jù)庫技術,建立全校教學信息庫,實現(xiàn)教學信息數(shù)字化管理，不斷完善教學質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，逐步使教學信息的采集、分析處理、運用和存儲規(guī)范化、制度化、科學化，提高教學質(zhì)量監(jiān)控的效果.

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G642.4

A

1673-260X（2013）12-0245-03

鹽城師范學院2012年教改研究重點項目（12YCTCJY021）