一、《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見》

2012年1月9日，新聞出版總署出臺(tái)2012年“一號(hào)文件”——《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見》，全面梳理了“走出去”已有的扶持政策并頒布了新的政策。這是我國(guó)第一次圍繞新聞出版業(yè)“走出去”出臺(tái)專門文件。

《意見》提出“走出去”的具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到“ 十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng)，引進(jìn)與輸出比例降至2∶1，力爭(zhēng)持平；數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元，年均增長(zhǎng)30%以上；實(shí)物出口數(shù)量突破1150萬(wàn)冊(cè)（份、盒、張），出口金額突破4200萬(wàn)美元；印刷服務(wù)出口規(guī)?？偭窟_(dá)到1000億元人民幣。力爭(zhēng)到“十二五”末，新聞出版業(yè)走出去政策體系更加完備；新聞出版企業(yè)海外投資額顯著增長(zhǎng)；培育一批有國(guó)際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“走出去”龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型高層次的新聞出版專業(yè)人才；“走出去”國(guó)際布局基本完成；我國(guó)新聞出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力顯著增強(qiáng)。

《意見》還對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版資源配置提出“新政”：支持出版?zhèn)髅狡髽I(yè)創(chuàng)辦完全面向國(guó)際市場(chǎng)的外語(yǔ)類期刊，并配置相應(yīng)出版資源；對(duì)完全針對(duì)國(guó)外外語(yǔ)市場(chǎng)開展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊扶持政策；在國(guó)家“十二五”重點(diǎn)出版物選題規(guī)劃中增加“走出去”選題的數(shù)量和品種；在新聞出版單位高級(jí)職稱評(píng)審條件中增加“走出去”的相關(guān)考評(píng)內(nèi)容；每年承接境外印刷加工業(yè)務(wù)占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)量的30%以上且年度對(duì)外加工業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額在2000萬(wàn)美元以上的印刷企業(yè)，可以認(rèn)定為國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)等。

點(diǎn) 評(píng)

當(dāng)前，加快推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”是提升我國(guó)文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化影響力的必然要求；是發(fā)展國(guó)家公共外交、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)理解和認(rèn)同的重要途徑；是打造新聞出版強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要舉措。全行業(yè)應(yīng)積極動(dòng)員，進(jìn)一步加深對(duì)新聞出版業(yè)“走出去”重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，采取各種有效措施，大力推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”。

近年來(lái)，中國(guó)新聞出版業(yè)在持續(xù)深入“走出去”的探索中收獲輝煌成就：版貿(mào)逆差不斷縮小，出版物實(shí)物出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)字出版出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，印刷加工服務(wù)出口順差優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)和資本“走出去”步伐加快，“走出去”渠道不斷拓展，外向型人才隊(duì)伍日漸壯大……

在此過程中，承擔(dān)新聞出版“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施任務(wù)的新聞出版總署積極為新聞出版企業(yè)搭建平臺(tái)，打通渠道，每年組織企業(yè)參加40多個(gè)國(guó)際書展，在法蘭克福書展、倫敦書展等重要國(guó)際書展擔(dān)任主賓國(guó)，與多個(gè)國(guó)家文化相關(guān)部門簽署合作備忘錄。

無(wú)論是政策層面，還是資本層面，新聞出版業(yè)“走出去”都可謂機(jī)遇空前。黨的十八大“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步強(qiáng)化，黨中央國(guó)務(wù)院一系列“走出去”方針政策的出臺(tái)，一批有實(shí)力的新聞出版企業(yè)新型市場(chǎng)主體地位的確立，以及高新技術(shù)的有力推動(dòng)，為新聞出版業(yè)“走出去”帶來(lái)了良好機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的使命。

二、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》

廣電總局頒布的從2012年1月1日起開始實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》是廣電領(lǐng)域近年來(lái)最重大、最有影響的一項(xiàng)政策。

《意見》重申，電視上星綜合頻道是以新聞宣傳為主的綜合頻道，要擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、少兒、紀(jì)錄片等多種類型節(jié)目播出比例，要提高新聞?lì)惞?jié)目播出量，同時(shí)對(duì)部分類型節(jié)目播出實(shí)施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向，滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。

《意見》對(duì)節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競(jìng)秀類、情感故事類、游戲競(jìng)技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實(shí)行播出總量控制。同時(shí)要求各廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立科學(xué)客觀公正的節(jié)目綜合評(píng)價(jià)體系。

《意見》明確提出“三不”，即不得搞節(jié)目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機(jī)構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣。

此外，意見還對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律、支持社會(huì)監(jiān)督、開展教育培訓(xùn)、表彰優(yōu)秀節(jié)目、加強(qiáng)引進(jìn)電視節(jié)目形態(tài)管理等提出了明確要求。

點(diǎn) 評(píng)

曾經(jīng)一段時(shí)期，群眾普遍反映“拿起遙控器換一圈兒，節(jié)目都差不多”，因此，電視節(jié)目的雷同化是《意見》出臺(tái)的初衷。但對(duì)《意見》業(yè)界也曾有過擔(dān)心，只怕“一管就死”，而結(jié)果恰恰相反，收視率和收視份額反倒都增加了。

其實(shí)，《意見》實(shí)施后，上星頻道不僅加大了節(jié)目創(chuàng)新的力度，而且節(jié)目編排更加緊湊，節(jié)目類型結(jié)構(gòu)也更加合理。在內(nèi)容上，從新聞節(jié)目到娛樂節(jié)目，從記錄片到訪談，從答題到?jīng)_關(guān)，從相親到歌唱選秀，節(jié)目?jī)?nèi)容樣式更加豐富多彩，各頻道的優(yōu)勢(shì)與定位也同時(shí)得到了強(qiáng)化。

對(duì)于很多人把《意見》叫做“限娛令”，廣電總局新聞發(fā)言人曾明確指出這個(gè)稱法是不準(zhǔn)確的，因?yàn)閺V電總局一直在鼓勵(lì)創(chuàng)辦積極健康的娛樂節(jié)目。確切地講應(yīng)該是“限俗”，有個(gè)別節(jié)目的個(gè)別段落出現(xiàn)過低俗傾向，比如討論家庭糾紛時(shí)，或者在相親節(jié)目中，有意挖人隱私或放任過激言論等，都需要通過管理予以糾正。

可以說(shuō)，廣電總局此番以上星綜合頻道為重點(diǎn)對(duì)象的宏觀調(diào)控，是中國(guó)電視得以在2012年走出泥沼，呈現(xiàn)出豐富多彩、生機(jī)勃勃的嶄新氣象的最給力的政策推手。

三、《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2012年2月26日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《意見》共分為8個(gè)部分32條，明確了今后一段時(shí)期出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，指出了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，提出了推動(dòng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則要求和主要目標(biāo)，緊密圍繞“三改一加強(qiáng)”細(xì)化了推動(dòng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并就鼓勵(lì)和扶持出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)“走出去”和加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)發(fā)展的保障措施提出了具體要求。

《意見》提出到“十二五”期末，要做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家層面人文、教育、科技三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，培育多個(gè)年銷售收入超過200億元的大型骨干集團(tuán)；推動(dòng)新華書店跨地區(qū)兼并重組，組建全國(guó)性國(guó)有大型發(fā)行集團(tuán)等目標(biāo)。

“積極推進(jìn)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)戰(zhàn)略性改組”是《意見》的一大內(nèi)容。集團(tuán)的兼并重組以及集團(tuán)之間的戰(zhàn)略性合作，都將獲得政策支持。為實(shí)現(xiàn)到“十二五”末建成多個(gè)年銷售收入超過200億的大型骨干集團(tuán)的目標(biāo)，《意見》明確提出要制定和落實(shí)出版資源向出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)傾斜的政策。支持條件成熟的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)跨行政區(qū)設(shè)立有出版權(quán)的子公司；對(duì)跨地區(qū)和外向型經(jīng)營(yíng)的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，優(yōu)先配置出版資源；對(duì)于面向海外市場(chǎng)的非公有制文化機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以單獨(dú)配置出版資源。

點(diǎn) 評(píng)

加快推動(dòng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要，是加快新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的迫切需要，是加快轉(zhuǎn)變新聞出版業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體實(shí)力的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外影響力，提升國(guó)家文化軟實(shí)力的迫切需要。

當(dāng)前新聞出版業(yè)正處在深化改革、加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)作為新聞出版業(yè)改革發(fā)展的主力軍，作為推動(dòng)中華文化“走出去”的主力軍，肩負(fù)著十分重要的歷史使命。

以建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)應(yīng)繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革、改組、改造和加強(qiáng)管理為主攻方向，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革取得新突破，發(fā)展再上新水平。

四、《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》

2012年2月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》，公布了其發(fā)展目標(biāo)，即“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45%以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，IPv6寬帶接入用戶數(shù)超過2500萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)IPv4和IPv6主流業(yè)務(wù)互通，IPv6地址獲取量充分滿足用戶需求。下一代互聯(lián)網(wǎng)理論研究、軟件研發(fā)、設(shè)備制造、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端突破，業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端設(shè)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)的支持能力顯著提高，推動(dòng)形成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建成較為完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平顯著提升。網(wǎng)絡(luò)單位信息流量綜合能耗下降40%以上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降15%以上。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，新增就業(yè)崗位超過300萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)、投資、出口的拉動(dòng)作用以及對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

同時(shí)，《意見》還提出了“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)：即中國(guó)將基本建成世界先進(jìn)水平的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)過渡，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，大幅縮小數(shù)字鴻溝，基本掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的跨越發(fā)展。

點(diǎn) 評(píng)

互聯(lián)網(wǎng)是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高度相關(guān)的重大信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平已成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。抓住新形勢(shì)下技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展地址資源足夠豐富、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能泛在、安全可信的下一代互聯(lián)網(wǎng)，提供更大信息量和多樣化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，更智能地支持人與人、人與物、物與物相互聯(lián)通，為社會(huì)生產(chǎn)生活構(gòu)建更堅(jiān)實(shí)有力的信息基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

“十二五”期間，我國(guó)將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過完善體制機(jī)制、加大政府投入、提升創(chuàng)新能力、深化國(guó)際合作、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等措施，完成網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)商用及業(yè)務(wù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障、理論研究與技術(shù)突破等任務(wù)。對(duì)此，《意見》制定了具體的時(shí)間表和路線圖：在2013 年底前的現(xiàn)網(wǎng)商用試點(diǎn)階段，開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點(diǎn)，向用戶和應(yīng)用優(yōu)先分配IPv6 地址，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線，為全面部署IPv6 網(wǎng)絡(luò)做好準(zhǔn)備，加快推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)研發(fā)工作。在2014-2015 年的全面商用部署階段，開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模部署和商用，逐步停止向新用戶和應(yīng)用分配IPv4 地址，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，組織新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)的規(guī)模驗(yàn)證，為“十三五”期間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好準(zhǔn)備。

五、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（修改草案）

2012年3月31日，新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）通過官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（修改草案），公開征求社會(huì)各界意見和建議。

2012年7月6日，《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（修改草案第二稿）由國(guó)家版權(quán)局對(duì)外公開發(fā)布。本次修改，對(duì)原草案刪除3條，增加3條，對(duì)48個(gè)條文進(jìn)行了改動(dòng)，其中對(duì)27個(gè)條文進(jìn)行了內(nèi)容改動(dòng)，對(duì)21個(gè)條文進(jìn)行了文字改動(dòng)。

本次修改從進(jìn)一步簡(jiǎn)化權(quán)利內(nèi)容、廓清權(quán)利邊界以及減少權(quán)利交叉重合的角度出發(fā)，對(duì)著作權(quán)內(nèi)容進(jìn)行了以下調(diào)整：一是參考世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的立法實(shí)踐，取消放映權(quán)，將其并入表演權(quán)；二是考慮到原草案關(guān)于廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定以傳播介質(zhì)而非傳播方式為基礎(chǔ)，不能完全符合科技發(fā)展特別是“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，因此將播放權(quán)適用于非交互式傳播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)適用于交互式傳播，以解決實(shí)踐中的定時(shí)播放、網(wǎng)絡(luò)直播以及轉(zhuǎn)播等問題；三是考慮到草案將修改權(quán)并入保護(hù)作品完整權(quán)后又在財(cái)產(chǎn)權(quán)部分增加了計(jì)算機(jī)程序的修改權(quán)，因此將計(jì)算機(jī)程序的修改權(quán)并入改編權(quán)，以免引起混淆和誤解；四是考慮到追續(xù)權(quán)本質(zhì)上屬于獲酬權(quán)，因此將追續(xù)權(quán)單列一條規(guī)定（第12條），同時(shí)參考世界其他國(guó)家和地區(qū)立法，增加可操作性，將追續(xù)權(quán)的權(quán)利范圍限定為通過拍賣方式的轉(zhuǎn)售行為。

本次修改對(duì)視聽作品、載體唯一性的美術(shù)作品、“孤兒作品”、職務(wù)表演、視聽表演者權(quán)利、表演者和錄音制作者就錄音制品播放和表演行為的獲酬權(quán)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)權(quán)利，以及著作權(quán)“合理使用”制度、“法定許可”制度、集體管理組織延伸性集體管理、技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息、民事責(zé)任等相應(yīng)條款進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。

點(diǎn) 評(píng)

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》自頒布至今22年來(lái)一共修改過兩次。第一次是2001年10月，為了滿足加入世界貿(mào)易組織有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本要求而修法；第二次是2010年2月，為了履行世界貿(mào)易組織有關(guān)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端的裁定而修法。

前兩次修法有兩個(gè)特點(diǎn)：一是具有被動(dòng)性，即兩次修法都是與世界貿(mào)易組織有關(guān)，是為了滿足入世要求、履行世貿(mào)裁定而修法；二是具有局部性，兩次修法以滿足入世條件、履行世貿(mào)裁定為前提，都只對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了局部調(diào)整。所以說(shuō)，20多年來(lái)我國(guó)還未主動(dòng)、全面、系統(tǒng)地修改過《著作權(quán)法》。但隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，著作權(quán)法律制度的相對(duì)穩(wěn)定性與科學(xué)技術(shù)、社會(huì)變革不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)性已經(jīng)形成了極大的反差，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》已經(jīng)難以適應(yīng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，因此，修改《著作權(quán)法》勢(shì)在必行。

此次《著作權(quán)法》修訂，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。自《著作權(quán)法》修法專家委員會(huì)成立后，共召開了四次全體會(huì)議，并于3月31日和7月6日兩次向社會(huì)廣泛征求意見。第一稿共收到社會(huì)各界1600多份意見；第二稿共收到中外意見200余份。

本次修改的基本思路是：堅(jiān)持一個(gè)理念、遵循三個(gè)原則、追求三個(gè)效果。即堅(jiān)持“集思廣益、解決問題”的理念，遵循獨(dú)立性、平衡性、國(guó)際性的原則，追求高效率、高質(zhì)量、高水平的效果。

一年零三個(gè)多月的時(shí)間里，在修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心指導(dǎo)、起草人員不斷努力下，《著作權(quán)法》(修改草案第三稿)得以順利完成。草案較以往體現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：體例結(jié)構(gòu)明顯變化、權(quán)利內(nèi)容普遍增加、授權(quán)體系和市場(chǎng)交易規(guī)則重大調(diào)整、保護(hù)力度進(jìn)一步加大。草案更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更加順應(yīng)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)著作權(quán)制度的挑戰(zhàn)，更加適應(yīng)著作權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際規(guī)則。

六、《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》

2012年6月28日，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，新聞出版總署將繼續(xù)支持民間資本投資設(shè)立印刷復(fù)制企業(yè)，從事出版產(chǎn)品發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

值得注意的是，《實(shí)施細(xì)則》明確提出，支持民間資本在黨報(bào)黨刊出版單位實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)“兩分開”后，在報(bào)刊出版單位國(guó)有資本控股51%以上的前提下，投資參股報(bào)刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率。

《實(shí)施細(xì)則》最具突破性的政策，就是明確支持民間資本參與圖書出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和黨報(bào)黨刊的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。《實(shí)施細(xì)則》提出，支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)，以選題策劃、內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國(guó)有出版企業(yè)一個(gè)部門等方式，參與科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持民間資本通過國(guó)有出版?zhèn)髅缴鲜衅髽I(yè)在證券市場(chǎng)融資參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)通過上市融資的方式吸收民間資本，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間資本的有序開放。

在“走出去”方面，《實(shí)施細(xì)則》指出，支持民間資本參與“走出去”出版經(jīng)營(yíng)，從事圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店等出版發(fā)行業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷售外語(yǔ)出版物的，可以配置專項(xiàng)出版權(quán)。

此外，《實(shí)施細(xì)則》還提出，支持民間資本投資成立版權(quán)代理等中介機(jī)構(gòu)，開展版權(quán)貿(mào)易業(yè)務(wù)；支持民間資本投資設(shè)立的文化企業(yè)通過所在地區(qū)新聞出版行政管理部門申報(bào)新聞出版改革和發(fā)展項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；支持民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在項(xiàng)目安排、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國(guó)有資本同等待遇。

點(diǎn) 評(píng)

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，意在充分調(diào)動(dòng)民間資本參與文化建設(shè)，促進(jìn)出版行業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?，F(xiàn)在出版行業(yè)的發(fā)展雖然很快，民資參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為一支推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極力量。

新聞出版總署公布的《2011年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，在全國(guó)15.3萬(wàn)家新聞出版企業(yè)法人單位中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占81.2%，而在印刷復(fù)制企業(yè)、出版物發(fā)行企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別占到86.3%和62.9%?！秾?shí)施細(xì)則》發(fā)出的“繼續(xù)向民間資本開放出版業(yè)”的信號(hào)更加提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。一些業(yè)內(nèi)人士表示，這是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)同和鼓勵(lì)，民營(yíng)企業(yè)要更加努力。有專家分析說(shuō)，“從政策演變的縱觀角度來(lái)看，總署對(duì)民營(yíng)的政策確實(shí)較以往有了實(shí)實(shí)在在的突破。”

《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)意義重大。一方面，通過對(duì)民資進(jìn)入出版行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)給予支持和鼓勵(lì)，不僅掃清了進(jìn)入道路上的障礙,也為整個(gè)行業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力；同時(shí)，也在一定程度上完善了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體制上的缺陷，使整個(gè)行業(yè)的布局變得更加合理和優(yōu)化。

七、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》

2012年7月9日，為引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目健康發(fā)展，國(guó)家廣電總局和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》。

《通知》指出，作為繁榮發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的重要方面，國(guó)家鼓勵(lì)適合網(wǎng)絡(luò)傳播、體現(xiàn)時(shí)代精神、弘揚(yáng)真善美、人民群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的生產(chǎn)制作。

《通知》要求互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位，切實(shí)履行開辦主體職責(zé)，承擔(dān)大眾傳媒的社會(huì)責(zé)任，對(duì)播出的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目負(fù)責(zé)；要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)組織的職能與作用，對(duì)會(huì)員單位網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核人員開展培訓(xùn)和考核，引導(dǎo)會(huì)員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目；要求政府管理部門督促互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位落實(shí)《通知》要求，并依法對(duì)業(yè)務(wù)開辦主體進(jìn)行準(zhǔn)入和退出管理。

點(diǎn) 評(píng)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目作為一種新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設(shè)方面提供了新的渠道。但是，部分節(jié)目出現(xiàn)了內(nèi)容低俗、格調(diào)低下、渲染暴力色情等問題，有的臟話連篇，有的刻意展示低級(jí)趣味的場(chǎng)面，有的毫無(wú)遮飾地展示血腥暴力動(dòng)作和場(chǎng)面，等等。對(duì)此，一方面是網(wǎng)民反應(yīng)強(qiáng)烈，要求政府依法保護(hù)青少年身心健康；另一方面是致力于制作、播出優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的視聽網(wǎng)站反應(yīng)強(qiáng)烈，要求政府部門及時(shí)約束，防止不良節(jié)目占據(jù)優(yōu)良節(jié)目的時(shí)間和空間。

作為面向社會(huì)大眾的文化產(chǎn)品，如何既能順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，又能堅(jiān)持正確導(dǎo)向和傳播主流價(jià)值，這是政府管理部門制定政策的立足點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_提出，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)制作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

同時(shí)，《通知》也進(jìn)一步明確了規(guī)范發(fā)展的措施，一是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位按照“誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目一律先審后播；二是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)自律；三是政府管理部門依法對(duì)業(yè)務(wù)開辦主體進(jìn)行準(zhǔn)入和退出管理。

八、《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》

根據(jù)《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見》精神，2012年7月30日，新聞出版總署制定了《關(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》，對(duì)經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)從事報(bào)刊出版活動(dòng)、獲得國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)、但不具有獨(dú)立法人資格的報(bào)刊編輯部體制改革作出部署。

《辦法》指出，報(bào)刊編輯部體制改革必須按照中央有關(guān)報(bào)刊出版單位體制改革的總體部署和要求，與調(diào)整報(bào)刊業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變報(bào)刊業(yè)發(fā)展方式相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、培育大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)相結(jié)合，與推動(dòng)傳統(tǒng)報(bào)刊業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代傳媒業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與建立健全報(bào)刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制、科學(xué)配置報(bào)刊資源相結(jié)合。通過改革解放和發(fā)展報(bào)刊生產(chǎn)力，破解報(bào)刊業(yè)“小、散、濫”的結(jié)構(gòu)性弊端，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，推動(dòng)報(bào)刊業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)報(bào)刊出版?zhèn)鞑ツ芰Α?/p>

《辦法》強(qiáng)調(diào)，原則上不再保留報(bào)刊編輯部體制。對(duì)現(xiàn)有報(bào)刊編輯部，區(qū)別不同情況實(shí)施不同改革辦法。應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的報(bào)刊出版單位所屬的報(bào)刊編輯部，一律隨隸屬單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。鼓勵(lì)和支持黨報(bào)黨刊出版單位和大型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司對(duì)報(bào)刊編輯部進(jìn)行整合，鼓勵(lì)和支持以黨報(bào)黨刊的子報(bào)子刊、實(shí)力雄厚的行業(yè)性報(bào)刊出版企業(yè)為龍頭對(duì)報(bào)刊編輯部進(jìn)行整合，形成大型綜合性或?qū)I(yè)性報(bào)刊出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。

《辦法》明確指出，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的各項(xiàng)政策適用所有報(bào)刊編輯部體制改革。鼓勵(lì)中央各部門各單位和各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，研究制定支持和扶持報(bào)刊編輯部體制改革的各項(xiàng)配套政策。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)規(guī)范報(bào)刊編輯部體制改革工作。報(bào)刊編輯部停辦和撤銷的，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由主管主辦單位負(fù)責(zé)做好人員安置、資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)處理工作。

點(diǎn) 評(píng)

我國(guó)報(bào)刊編輯部體制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的，在報(bào)刊業(yè)體制改革中一直沒有明確的改革路徑?！掇k法》的出臺(tái)，及時(shí)地為各報(bào)刊編輯部的改革指明了方向。

為保障編輯部改革的順利進(jìn)行，《辦法》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家有關(guān)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的各項(xiàng)政策適用于所有報(bào)刊編輯部體制改革。

《辦法》鼓勵(lì)中央各部門各單位和各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，研究制定支持和扶持報(bào)刊編輯部體制改革的各項(xiàng)配套政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家各種基金對(duì)學(xué)術(shù)期刊的支持，將國(guó)家基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科的重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊納入國(guó)家自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和出版基金資助范圍；積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道，對(duì)重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊出版單位予以扶持；積極爭(zhēng)取支持重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。通過建立國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)水平及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化平臺(tái)、實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊品牌工程等措施，加大對(duì)重點(diǎn)科技期刊和學(xué)術(shù)期刊支持力度。

九、《新聞出版信息化“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》

2012年12月12日，新聞出版總署在京發(fā)布“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃，明確提出到2015年前將重點(diǎn)打造“新聞出版電子政務(wù)綜合平臺(tái)”“新聞出版信息資源庫(kù)”和“出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺(tái)”三大國(guó)家級(jí)信息化平臺(tái)。

規(guī)劃提出，到“十二五”期末將建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源整合共享、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)體系完備的信息化新格局。其中，新聞出版電子政務(wù)綜合平臺(tái)將整合新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)、新聞報(bào)刊出版監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、出版物進(jìn)口管理平臺(tái)、新聞出版項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)信息系統(tǒng)，初步建成集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、交換、發(fā)布與應(yīng)用為一體的國(guó)家級(jí)新聞出版信息資源庫(kù)。出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺(tái)不僅將包括為圖書館、公眾等終端用戶提供書目信息服務(wù)的公共服務(wù)系統(tǒng)，還包括為出版單位與發(fā)行企業(yè)提供產(chǎn)品信息發(fā)布、采購(gòu)、發(fā)退貨、結(jié)算及銷售數(shù)據(jù)交換的共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息“一次加工，全程共享”。

點(diǎn) 評(píng)

當(dāng)前，信息化已成為衡量一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家在未來(lái)全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存空間和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的決定性因素，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事等各層面產(chǎn)生著極為深刻的影響。

近年來(lái)，新聞出版信息化得到了快速發(fā)展，在提高新聞出版行政管理能力和服務(wù)水平、加快信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用、推動(dòng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各級(jí)新聞出版行政部門的門戶網(wǎng)站不斷加大信息公開、在線辦事和互動(dòng)交流服務(wù)力度，政務(wù)公開取得較大成效，公共服務(wù)能力得到有效提升。行業(yè)信息化建設(shè)取得較大發(fā)展，新聞出版單位信息化意識(shí)逐步提高，企業(yè)信息化基礎(chǔ)環(huán)境有所改善，單位自建業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的比例逐年提升，信息技術(shù)企業(yè)不斷拓展參與新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的程度和范圍，催生了豐富的數(shù)字出版新業(yè)態(tài)，成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

十八大明確提出將信息化建設(shè)納入全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。在此背景下，推進(jìn)新聞出版信息化建設(shè)對(duì)于轉(zhuǎn)變新聞出版政府職能、提高行政效能，對(duì)于深化新聞出版體制改革、促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，對(duì)于催生新興出版業(yè)態(tài)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于拓展新聞出版公共服務(wù)、更好地服務(wù)民生意義重大?！缎侣劤霭嫘畔⒒笆濉睍r(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著新聞出版行業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，對(duì)推動(dòng)新聞出版繁榮發(fā)展具有里程碑意義。

十、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》

2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，并宣布《決定》自公布之日起施行。

《決定》針對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從公民個(gè)人電子信息保護(hù)出發(fā)，對(duì)治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)用戶的義務(wù)與責(zé)任、政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等作出了明確規(guī)定。

《決定》強(qiáng)調(diào)， 國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息?！稕Q定》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

《決定》賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，同時(shí)賦予有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。《決定》重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問題建立、完善相關(guān)制度，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益提供了法律保障。

點(diǎn) 評(píng)

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，全民網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已悄然來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)在為人們提供方便、快捷、高效服務(wù)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題也在日益凸顯。

近年來(lái)，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息，侵入、攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個(gè)人電子信息，以及網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等違法犯罪活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。對(duì)此，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，要求加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依法保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和管理，是民心所向、大勢(shì)所趨、法治所需。《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，得民心、順民意，符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例。

全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行要求的重要舉措?！稕Q定》的出臺(tái)無(wú)論對(duì)于保護(hù)網(wǎng)民個(gè)人合法權(quán)益，還是營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，都是一個(gè)積極的信號(hào)，將為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息保護(hù)裝上“法律的盾牌”。貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，阻止泄露和販賣個(gè)人信息，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。