陳興國(guó)

編者按：

發(fā)稿前，陳先生給我發(fā)來(lái)信息如下，要求隱去文中工作地點(diǎn)等事項(xiàng)。為尊重作者，本刊編輯對(duì)原文進(jìn)行了一定的刪改。

“作為一個(gè)‘70后財(cái)政人，貴刊編輯一再要求我將名稱和‘官銜寫上。但我自知并非領(lǐng)導(dǎo)，又何來(lái)官銜可言。所以寫上我的職務(wù)，至于工作單位，寫上某市財(cái)政局即可。文筆粗劣，身份低微，罔論夢(mèng)想，博諸位領(lǐng)導(dǎo)一笑而已?！?/p>

我曾經(jīng)的夢(mèng)想說(shuō)來(lái)可笑，是當(dāng)一名塔吊司機(jī)。小時(shí)候趕上我所在的縣城大建設(shè)，經(jīng)常看見某個(gè)工地上幾十人抬頭看著一個(gè)極重的建筑構(gòu)件被吊到樓頂。那種感覺(jué)，讓我對(duì)塔吊司機(jī)充滿了仰慕：畢竟他是一個(gè)能讓所有人仰頭看著的人。

我到J市財(cái)政局工作，是大概五年前的事了。不得不說(shuō)，J市財(cái)政局是我見過(guò)的很多局級(jí)單位中最好的一個(gè)集體。領(lǐng)導(dǎo)也是長(zhǎng)年滿面笑容，我們底下人做事，心里也很舒坦。也是這個(gè)時(shí)候，我感覺(jué)到自己的大專學(xué)歷和現(xiàn)有的財(cái)政知識(shí)并不適合現(xiàn)在所做的財(cái)政工作，因此我主動(dòng)要求到我省財(cái)政科學(xué)研究所進(jìn)修碩士學(xué)位。直到現(xiàn)在畢業(yè)，我還是認(rèn)為這幾年老師們的再教育對(duì)我的影響頗深。說(shuō)到我在財(cái)政部門所擁有的“夢(mèng)想”，用一句時(shí)髦的話來(lái)說(shuō)，這些良師益友是我的“夢(mèng)想導(dǎo)師”。關(guān)于夢(mèng)想，我想說(shuō)兩點(diǎn)：

第一，關(guān)于“仕途”。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，我們最常聽到的詞語(yǔ)莫過(guò)于“熬”。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)了，就叫“熬出頭了”。那么熬出頭以后再干嗎呢？繼續(xù)熬，熬到更高的位置。不僅是財(cái)政部門，有很多部門都有很多“小老同志”，指的是那些年事已高，但依然沒(méi)有到一個(gè)“帶長(zhǎng)字兒的”位置的老同志們。這些老同志也自怨自艾：我都熬了這么多年了，沒(méi)有功勞也有苦勞，為什么我就不是領(lǐng)導(dǎo)呢？明明我的夢(mèng)想就是當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)。

以我的拙見，這樣的想法，恐怕是當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)的。我們每個(gè)人都是機(jī)關(guān)運(yùn)行的一個(gè)齒輪，我個(gè)人對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都深為敬服的原因，是他們都能以自己的力量帶領(lǐng)整個(gè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。而一個(gè)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)，除了必然要求的領(lǐng)導(dǎo)力之外，還必須擁有極扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論功底，對(duì)金融體系的深刻理解，對(duì)政府決策的及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)民眾需求的上達(dá)天聽，等等。所以身居高位者，必有其過(guò)人之處，而非僅年齡過(guò)人可為。而財(cái)政工作甚眾，而領(lǐng)導(dǎo)僅為其一，所以我作為一個(gè)財(cái)政人的首要理想，是在我的工作領(lǐng)域了解并爭(zhēng)取一定的建樹，這是我的夢(mèng)想之一。

第二，如果說(shuō)第一種夢(mèng)想可以歸結(jié)為一個(gè)“事”字的話，那么作為一個(gè)基層財(cái)政人的第二個(gè)夢(mèng)想，應(yīng)該是一個(gè)“財(cái)”字。這當(dāng)然不是指賺錢，而是理財(cái)。我在綜合處工作期間，能夠深深的感覺(jué)到財(cái)政對(duì)于資金管理的無(wú)力。讀研期間，一位老師將財(cái)政工作戲稱為“過(guò)路財(cái)神”，雖然全場(chǎng)都笑了，但我能感覺(jué)到，這并不是一句虛言。

我們現(xiàn)在的財(cái)政工作為什么稱為“過(guò)路”？從財(cái)政的職能上來(lái)說(shuō)，財(cái)政有三個(gè)對(duì)于政府資金的職能：收入，支出，管理?，F(xiàn)在收入主要由稅務(wù)部門管理，支出由財(cái)政全權(quán)負(fù)責(zé)，而管理責(zé)任并不明晰。在此我并不想討論部門利益的爭(zhēng)奪，按照正常的邏輯順序，這筆錢是應(yīng)該由財(cái)政來(lái)管理的，而現(xiàn)在各地尤其是東部地區(qū)很多地方財(cái)政開展的預(yù)算績(jī)效，實(shí)際上就是對(duì)財(cái)政資金的一種管理。但歸根結(jié)底，地方財(cái)政心里是虛的，因?yàn)槿狈攲釉O(shè)計(jì)的支持。因此這個(gè)夢(mèng)想，并不是地方財(cái)政可以實(shí)現(xiàn)的。我們不得不承認(rèn)這里面有部門利益的關(guān)系，而我國(guó)的政府資金權(quán)利歸屬問(wèn)題一直是一個(gè)極為敏感的話題。財(cái)政人有心，也有這個(gè)能力能管好政府的資金，但何時(shí)才能管到，這就是一個(gè)夢(mèng)想了。

（作者為東部某市財(cái)政局辦公室主任）