劉立華，葉邦局

（安徽省太湖縣茶葉站，太湖 246200）

茶葉是太湖傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，是縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，在全縣農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入中具有重要地位。全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶，涉茶農(nóng)戶近 5萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的1/3，茶農(nóng)12萬，涉茶從業(yè)人員20萬。2012年全縣茶葉總產(chǎn)1628.14t，茶葉總產(chǎn)值 1.49億萬元。2012年全縣共有茶葉加工廠89座，年加工能力2300t。自2010年以來，全縣新建、改建清潔化茶葉加工廠 37座，每座年加工能力20t以上，其中寺前清潔化茶葉加工廠年加工能力200t。全縣茶葉加工全部實現(xiàn)機械化。通過幾年發(fā)展形成了北中、寺前兩個產(chǎn)茶大鎮(zhèn)，其茶園面積分別達1667hm2、1066hm2。北中鎮(zhèn)望天村是本縣茶葉專業(yè)村，全村有 12個組 701戶茶園面積206.7hm2，戶戶種茶。

茶業(yè)是太湖資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，山區(qū)民生產(chǎn)業(yè)。2012年全縣茶園總面積5867 hm2，無性系良種茶園面積1667hm2，占茶園總面積28.4%，較2006年增加 1600hm2，發(fā)展成效顯著。北中、寺前兩鎮(zhèn)平均每年發(fā)展無性系良種茶園 66.7hm2以上。我縣每年春茶開采期間都要發(fā)生茶鮮葉搶奪大戰(zhàn)，價格一路上升，成品茶更是供不應(yīng)求；夏秋茶產(chǎn)量不斷增加，北中鎮(zhèn)夏秋茶產(chǎn)量達710t，大部分通過阜外精制出口。2011年北中鎮(zhèn)平均茶園單產(chǎn)170.55kg/667m2，產(chǎn)值3441.0元，純收入1541.30元/667m2，生產(chǎn)成本1614.7元，其中，采摘工資1098.0元，每667 m2茶園為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)帶來了 2600元以上收益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的貢獻較其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯著。

1 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件

茶產(chǎn)業(yè)是省政府確定重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2009年省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，實施了茶產(chǎn)業(yè)“241”振興工程。2012年省政府又出臺了《關(guān)于加強茶葉品牌建設(shè) 進一步做大做強茶產(chǎn)業(yè)的意見》（皖〔2012〕23號），安慶市政府同時出臺了貫徹落實意見。茶產(chǎn)業(yè)是“十二五”太湖縣政府確定的五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。此外，還有中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策支持，這些都為我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力政策保障。

本縣已形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并有充足發(fā)展空間，高標準化無性茶園發(fā)展有相當(dāng)規(guī)模低山緩坡、山邊地、高榜田可利用。茶產(chǎn)業(yè)形勢穩(wěn)定，本縣茶農(nóng)發(fā)展茶葉生產(chǎn)積極性很高，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。

太湖自然條件優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)異，是我國最適宜產(chǎn)茶區(qū)，被確定為安徽省名特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)——茶葉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域。太湖是中國禪宗故里，樸老家鄉(xiāng)，歷史遺存豐富，民風(fēng)純樸；太湖是文化之鄉(xiāng)，史上有“一門四進士，十里兩狀元”，今莘莘學(xué)子遍布祖國四面八方。

目前全縣獲無公害認定茶葉生產(chǎn)基地6400hm2，綠色食品茶基地 667hm2及有機茶基地認定 66.7hm2；認證茶葉品種兩個：“天華”牌“天華谷尖”和“二祖禪茶”?！疤烊A”茶葉商標已獲安徽省著名商標，“天華谷尖”已獲安徽省名牌、省名牌農(nóng)產(chǎn)品和省十大品牌名茶稱號，多次參加國內(nèi)外茶葉評比并摘金奪銀，提升了太湖茶品牌形象，為宣傳推介太湖茶奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2008年成立縣茶業(yè)協(xié)會，同時有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了茶業(yè)分會，這些年來茶業(yè)協(xié)會在本縣茶業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用。茶葉經(jīng)濟合作組織建設(shè)已具規(guī)模，目前全縣成立1個縣級和11個村級茶業(yè)專業(yè)合作社。寺前鎮(zhèn)眾立茶業(yè)專業(yè)合作社由五家茶葉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合成立，采用股份合作制，合作社將五家茶葉企業(yè)資產(chǎn)進行評估后，作價入股，名優(yōu)茶加工機械進行集中加工，同時保留各自廠房及普茶加工機械，以方便茶農(nóng)代加工。全縣茶葉龍頭企業(yè) 13個，其中市級茶葉龍頭企業(yè)1家。

2 總體目標

繼續(xù)夯實茶園發(fā)展基礎(chǔ)，到“十二五”末全縣茶園面積達到6667hm2，標準化茶園達1333hm2，無性系良種茶園占全縣比重提高到40%以上。茶葉產(chǎn)量達到3000t，茶葉產(chǎn)值2.0億元，全縣茶農(nóng)年人均茶葉收入達到 2800元以上。提升“天華谷尖”和“二祖禪茶”在省內(nèi)外的知名度。扶持和培育年銷售2000萬元以上的龍頭企業(yè)2～3個，促其做大做強，形成能帶動全縣茶葉發(fā)展的省級茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個，建成年銷售額超5000萬元的茶葉專業(yè)市場1個。扶持發(fā)展壯大茶葉經(jīng)紀人隊伍，新建茶葉專業(yè)經(jīng)濟合作組織20個。

3 主要任務(wù)與措施

3.1 繼續(xù)強化基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）新茶園發(fā)展堅持規(guī)模化、標準化、無性化，實行專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營。

蘭州作為典型的資源型和發(fā)展中城市，曾經(jīng)面臨能源結(jié)構(gòu)不合理，大氣污染及其嚴重的典范，能夠在非低碳試點城市的情況下，充分結(jié)合自身特點，實現(xiàn)發(fā)展與治污的平衡，不僅為中國，也為世界廣大發(fā)展中國家城市提供了一個良好樣本，成為中國城市低碳發(fā)展經(jīng)驗擴散的成功案例。

以北中、寺前、天華為中心，推進區(qū)域茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，打造出 5～10個茶葉生產(chǎn)專業(yè)村。發(fā)展無性系良種茶園1000hm2；茶園低改2000hm2，同時淘汰不適宜種茶的老茶園，退茶還林，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵土地流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)大戶，輻射帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快無性系茶樹良種繁育，選用適合太湖茶類生產(chǎn)的無性系良種。建立3～5處良種苗木繁育基地，總規(guī)模10hm2，每年出圃無性系茶樹苗木2000萬株以上，保證新發(fā)展無性系良種茶園種苗供應(yīng)。

建立4～5個6.67hm2以上的無性系良種茶園示范基地，通過建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園推動全縣茶葉生產(chǎn)水平提高。專業(yè)技干建立科技示范戶、聯(lián)系戶，通過點片示范輻射帶動全縣茶農(nóng)茶葉生產(chǎn)科技水平。開展好培訓(xùn)工作，做好技術(shù)服務(wù)和新品種推廣工作。

（2）加速推進清潔化、標準化茶葉加工廠建設(shè)。

繼續(xù)對全縣茶葉加工廠進行合理布局，通過現(xiàn)有老加工廠改造升級和新加工廠建設(shè)，提高全縣茶葉清潔化、標準化生產(chǎn)能力和規(guī)?；?，鼓勵現(xiàn)有茶廠重新整合擴大生產(chǎn)規(guī)模?？h政府實行政策引導(dǎo)、招商引資、鼓勵社會投資和民間資本積極參與。在重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)年生產(chǎn)能力 250t的標準化茶葉加工廠2座，引進名優(yōu)茶清潔化生產(chǎn)線2條。到“十二五”結(jié)束全縣茶葉機械加工總能力達 4000t以上。

用好用足國家農(nóng)機補貼政策和茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目。積極推廣茶園機修、機采、機耕，以提高工作效率，加速全縣茶葉生產(chǎn)機械化推廣工作，節(jié)約勞動成本，打破勞動力制約瓶頸。

3.2 抓好品牌創(chuàng)建，努力提高品牌知名度

（1）加速我縣公共茶葉品牌建設(shè)工作?！疤烊A谷尖”已獲安徽省名牌，要進一步樹立品牌形象，鞏固品牌整合成果，使之成為安慶市域品牌并在省內(nèi)乃至國內(nèi)有一定知名度。

（2）加強品牌宣傳力度，積極組織企業(yè)參評、參展，每年選擇1～2個大中城市舉辦茶葉宣傳推介會。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體平臺進行宣傳。聘請專家、學(xué)者、名人，利用太湖在各地老鄉(xiāng)共同推介太湖茶葉。

（3）加快茶文化建設(shè)步伐。太湖茶與禪宗有不盡淵源，太湖又是趙樸初的家鄉(xiāng)，要以禪宗為主攻方向，利用好樸老這張名片，宣傳好太湖茶，打響“天華谷尖”“二祖禪茶”品牌。利用花亭湖旅游蓬勃興起，發(fā)展茶旅游，把茶文化建設(shè)融于花亭湖旅游之中。推進民間茶文化研究會等各種組織建立，進一步促使全縣茶文化氛圍形成。

（4）推進品牌店建設(shè)。鼓勵農(nóng)民經(jīng)濟人、外地工作的太湖籍人員在各大中城市開辦茶葉銷售窗口，代銷、經(jīng)銷太湖茶葉。

3.3 提高茶葉品質(zhì)，抓好質(zhì)量安全

加大生態(tài)環(huán)境保護力度和茶園投入品管理力度，嚴格無公害茶、綠色食品茶、有機茶生產(chǎn)。重視資源利用與環(huán)境保護，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站要把茶葉質(zhì)量安全檢測納入工作重點，對茶葉生產(chǎn)進行源頭監(jiān)控；縣有關(guān)執(zhí)法部門要做好市場檢查和茶產(chǎn)品抽檢工作，確保茶產(chǎn)品質(zhì)量安全；技術(shù)部門要細化提升各項茶產(chǎn)品標準和生產(chǎn)加工技術(shù)標準，開展制作競賽、產(chǎn)品評比、技術(shù)交流，召開研討會，制作極品茶，提高茶產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 加速培育茶葉龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)實力

龍頭企業(yè)是茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證?！笆濉逼陂g要培育出具有市場競爭力和帶動力的省級、市級茶葉龍頭企業(yè)。政府出臺一系列政策和優(yōu)惠措施扶強、扶大、扶優(yōu)，促使企業(yè)做強做大，成為本縣茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高茶農(nóng)在茶葉生產(chǎn)、銷售中組織化程度?！笆濉比h要發(fā)展 20個茶業(yè)專業(yè)合作社，帶領(lǐng)茶農(nóng)積極參與市場競爭。積極培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，使之成為茶葉市場競爭中的重要力量。

3.5 加大夏秋茶開發(fā)力度，增加茶農(nóng)收入

夏秋茶開發(fā)是我縣茶葉生產(chǎn)中一個薄弱環(huán)節(jié)，隨新茶園投產(chǎn)，全縣將有2500t以上夏秋茶生產(chǎn)潛力。我們要抓好中低檔茶生產(chǎn)，滿足低端市場消費；開發(fā)茶葉新產(chǎn)品，適應(yīng)各種市場需求。在北中鎮(zhèn)建設(shè)茶葉精制加工廠1座，年加工能力500t，通過各種途徑努力促成太湖茶葉出口。

3.6 建設(shè)茶葉市場網(wǎng)絡(luò)，搞好市場營銷

通過政策扶持引導(dǎo)，完成北中、寺前鎮(zhèn)初級茶葉市場建設(shè)。在縣城區(qū)建成具有專業(yè)特色的茶葉交易市場，并把它打造成在皖西南地區(qū)有影響力的茶葉專業(yè)市場。積極為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要維護好社會秩序和茶葉流通秩序，構(gòu)建一個自由、公平的茶葉交易環(huán)境。

3.7 加大招商引資力度，做大做強茶產(chǎn)業(yè)

充分利用皖江承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家政策，做好我縣茶葉資源開發(fā)這篇文章。引進有實力的企業(yè)，利用他們的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和資金實力，做好做實太湖茶產(chǎn)業(yè)。以國家茶葉產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系示范縣建設(shè)為契機，加強與科研院所合作，不斷提高我縣茶葉生產(chǎn)科技水平。

4 保障措施

4.1 扶持政策保障

每年縣級出臺鼓勵政策，安排專項資金，重點用于茶樹良種推廣、標準化茶廠建設(shè)、品牌打造、龍頭企業(yè)培育等，更好地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，全面提升茶產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效，茶農(nóng)增收。

4.2 組織機構(gòu)保障

縣政府成立以分管縣長為組長，各相關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加的茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定政策措施、協(xié)調(diào)需要解決的重大問題?？h農(nóng)委作為茶產(chǎn)業(yè)振興工作牽頭部門和組織實施單位，縣種植業(yè)局為技術(shù)服務(wù)單位，配備專門人員，確立目標責(zé)任制，為發(fā)展現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)提供組織管理、技術(shù)推廣保障。

4.3 經(jīng)營體制保障

積極推進茶園適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。有計劃地將分散經(jīng)營的茶園相對集中，按市場化運作，企業(yè)化管理模式推行茶園承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的龍頭企業(yè)、協(xié)會，合作組織和能人大戶或自由投資人進行茶園承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。創(chuàng)新茶農(nóng)合作組織運作模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高綜合服務(wù)能力，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。