姚雅萍

一、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的政策不斷推出

在我國以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，而政府支持主要是靠政策的實(shí)施。政策的頒發(fā)者主要有文化部、人民銀行、財(cái)政、新聞出版等機(jī)構(gòu)。這些政策都有利于我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的融資從而加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度在不斷加大

截止2012年底，中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)行、工行、交行等對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的授信融資達(dá)到了1000 多億元，相繼支持了成吉思汗旅游區(qū)、阿爾丁會(huì)堂，通遼環(huán)哲書店等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

3.基金的成立為文化產(chǎn)業(yè)帶來曙光

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金成立于2004年，專門為我區(qū)文化企業(yè)提供資金，該發(fā)展基金是由財(cái)政部發(fā)起的。這些基金的投入無疑對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響;紅山先民聚落園、契丹遼文化民俗園等文化基地在內(nèi)蒙古相繼成立，成為了我區(qū)文化建設(shè)的標(biāo)志，此外還有我們眾所周知的赤峰國際會(huì)展中心、書畫院等眾多文化機(jī)構(gòu)也陸續(xù)成立。這些建設(shè)都是在金融支持下建成的，足以證明內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度在不斷加大。

4.以多種金融組織形式支持文化產(chǎn)業(yè)

以各類社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)權(quán)交易所等多種金融組織形式支持內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)的主要渠道。如經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)的內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)，匯集了260 家知名企業(yè)和20 多位文化藝術(shù)界人員，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的融資提供了有利的保證。

二、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到信貸資金短缺的制約

一方面，由于內(nèi)蒙古較其他城市來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較落后，因此融資渠道比較原始，而且又缺乏創(chuàng)新。而傳統(tǒng)的融資渠道所得到的資金少之又少不能達(dá)到內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的資金需求，造成文化產(chǎn)業(yè)資金少的現(xiàn)象。并且內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，制度不健全，難以開發(fā)新興模式來適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的資金大多來自銀行，但銀行貸款主要是以固定資產(chǎn)作為擔(dān)保物，文化產(chǎn)業(yè)恰恰是一個(gè)以無形資產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)，因不能滿足銀行的擔(dān)保要求，致使銀行信貸投入不足。另一方面，人們綜合素質(zhì)相對(duì)較低、文化產(chǎn)品競爭能力差、技術(shù)含量較低、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)所占比重大、不能適應(yīng)人們的要求，帶來的利潤相對(duì)較小。這大大減少了銀行業(yè)的信貸支持力度，不能弘揚(yáng)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2.內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展相對(duì)落后

在內(nèi)蒙古發(fā)展的過程中資金來源受到了限制，增加資金來源就成為了內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要使命，因此文化產(chǎn)業(yè)投資基金就是一種符合內(nèi)蒙古發(fā)展的融資方式。但是，就目前內(nèi)蒙古文化企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，這種融資方式還屬于新興事物，到目前為止，內(nèi)蒙古還沒有一個(gè)正規(guī)化的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。當(dāng)前面臨的主要困難有：資金來源渠道狹窄，文化企業(yè)的規(guī)模小、創(chuàng)新人才不足，與金融業(yè)之間缺乏交流合作、經(jīng)營理念落后等問題。

3.民間資本參與較少

因扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不足等因素阻礙了內(nèi)蒙古民間投資的進(jìn)程，使得民間資本參與內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的份額少之又少。此外，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，文化產(chǎn)業(yè)的獲利空間較少，還沒有深入人心，給投資者帶來利潤上的沖擊，使得民間資本不能順利的進(jìn)入文化企業(yè)，這就更加減少了文化企業(yè)的資金來源。

4.沒有形成特色文化產(chǎn)業(yè)體系

特色是文化產(chǎn)業(yè)的生命力和競爭力。內(nèi)蒙古擁有得天獨(dú)厚的草原文化資源，其代表性是世界公認(rèn)的。但從目前自治區(qū)的實(shí)際情況看，草原文化的豐厚資源并沒有得到充分的開發(fā)，沒有形成有規(guī)模的企業(yè)，沒有產(chǎn)生影響力廣泛的特色品牌，產(chǎn)品的豐富性和系列性與市場需求仍存在較大差距。因而，特色化的文化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。

三、內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

1.發(fā)展多層次、多元化的融資格局

（1）創(chuàng)新信貸模式，增加信貸支持

要想快速發(fā)展內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)，信貸方面的支持是必不可少的。針對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)該加大無形資產(chǎn)抵押貸款的方式，通過無形資產(chǎn)作為抵押進(jìn)行貸款，這些無形資產(chǎn)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)等。也可以積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，逐步減弱固定資產(chǎn)抵押貸款模式，為文化企業(yè)創(chuàng)造貸款機(jī)會(huì)，增加貸款金額。作為內(nèi)蒙古金融業(yè)應(yīng)該通過降息、貼息、免息等方式給予文化企業(yè)優(yōu)惠政策，增加他們的信心，促使投資者積極投入到文化產(chǎn)業(yè)中，為文化產(chǎn)業(yè)做貢獻(xiàn)。

（2）推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

資產(chǎn)證券化是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為適應(yīng)人們?nèi)谫Y需求而創(chuàng)新得到的。其方式減少了投資者的融資成本，而且也很容易得到。它的運(yùn)作模式是利用金融技術(shù)知識(shí)和產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保進(jìn)行融資。這種方式極大地拓寬了融資渠道，增加資金來源，所以內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)該運(yùn)用這種方式，增加融資渠道。就目前看來，內(nèi)蒙古文化企業(yè)屬于中小型企業(yè)居多，對(duì)資金的需求量也大，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有有形資產(chǎn)作為抵押，所以內(nèi)蒙古的這些中小型企業(yè)可以團(tuán)結(jié)起來推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

2.利用國外的資本進(jìn)行融資

國外資本融資是文化產(chǎn)業(yè)融資中的一種重要方式。內(nèi)蒙古應(yīng)該像其他發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，利用外資來進(jìn)行融資。當(dāng)前需要做到以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)當(dāng)把國家的政策放寬，減少對(duì)文化企業(yè)的限制；其次，要加大宣傳力度，在充分了解內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)上擴(kuò)寬外國企業(yè)或商人的投資領(lǐng)域；積極發(fā)展中外合資文化企業(yè)，有效利用國際資金來創(chuàng)造更多的高智能化和高效益的文化產(chǎn)品，進(jìn)而提升內(nèi)蒙古文化企業(yè)在國際中的地位。

3.建立具有內(nèi)蒙古文化特色的文化產(chǎn)業(yè)投資基金

文化產(chǎn)業(yè)投資基金促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成長的主要作用在于：培育新技術(shù)和創(chuàng)意、培育和重組新的文化企業(yè)、加速和服務(wù)制度的更新。因此，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金能更有效的實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意活動(dòng)，這恰恰是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展所需要的。當(dāng)前，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投資基金還處于初步發(fā)展階段，需要政府的支持與幫助。一方面政府應(yīng)該出資設(shè)立各種專項(xiàng)基金，這些基金將為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。通過政府的導(dǎo)向作用使得文化產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)投資于電影事業(yè)、新聞出版業(yè)和發(fā)行業(yè)、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化及其他相關(guān)文化行業(yè)等；另一方面，地方政府應(yīng)該投入必要的資金培養(yǎng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投資基金的人才，加快內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展，從而加快促進(jìn)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

4.允許民間資本進(jìn)入，增加資金來源

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入首先要加大投資者的興趣，投資者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)感興趣才會(huì)把資金投入到文化產(chǎn)業(yè)中，當(dāng)然投資者的興趣主要取決于文化產(chǎn)業(yè)所帶來的利潤與發(fā)展前景；其次，通過參股、控股、重組等方式讓民間投資者參與到電影事業(yè)、新聞出版業(yè)、發(fā)行業(yè)等與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)；第三，通過政府貼息、稅收優(yōu)惠政策、上繳保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)給予補(bǔ)助、績效好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)民間資本的進(jìn)入，通過不斷提高政府公共服務(wù)水平，營造有利于民間資本進(jìn)入的氛圍。