韓 寧

水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位從以往的國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為自主經(jīng)營、盈虧自負(fù)的企業(yè)，并參與到激烈的市場競爭當(dāng)中，社會經(jīng)濟(jì)大環(huán)境與內(nèi)部自身的運(yùn)作機(jī)制都有著重大的改變，財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容和模式上同樣發(fā)生著改變，發(fā)揮的作用在企業(yè)的管理事務(wù)中愈來愈重要。

一、水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理工作事務(wù)面臨的新情況

水利發(fā)展十二五規(guī)劃在資金方面指出，在加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制、發(fā)揮政府投資主渠道作用的同時(shí)，進(jìn)一步放開水利工程建設(shè)領(lǐng)域，建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，采取業(yè)主招標(biāo)、承包租賃、投資補(bǔ)助、特許經(jīng)營等方式，吸引民間資本參與水利工程建設(shè)和管理。對有合理回報(bào)和一定投資回收能力的項(xiàng)目，要推行項(xiàng)目法人招標(biāo)；對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，要加快推行代建制。整個“十一五”期間，整體水利投資規(guī)模達(dá)到約7000億元的規(guī)模，水利在“十二五”期間整體投資需求將比“十一五”翻三倍。水利水電的資本投入提高了幅度，水利水電企業(yè)的制度和運(yùn)行體制也在更新完善，需要明確商業(yè)性質(zhì)與公益性質(zhì)水利水電工作的實(shí)行模式和機(jī)制，水利水電企業(yè)的市場運(yùn)行不斷地創(chuàng)新改進(jìn)，國家的一些相關(guān)政策也給商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)改革創(chuàng)造了有利環(huán)境。企業(yè)應(yīng)積極探索新的發(fā)展模式，進(jìn)一步打開水利水電業(yè)的開發(fā)領(lǐng)域，開辟新的發(fā)展機(jī)會。

二、水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的特征與重要性

水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位對無形資本的監(jiān)管應(yīng)該大于對有形資本的監(jiān)管。從我國目前的法律規(guī)定與會計(jì)體制來看，在無形資本核算的監(jiān)管方面有嚴(yán)重的漏洞，它顯然忽略了主體人的主觀智慧與創(chuàng)造創(chuàng)新的能力，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)值與入賬價(jià)值不相合；而多數(shù)水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)者不重視無形資產(chǎn)的重要價(jià)值，不擅長運(yùn)用無形資本搞整體資本的運(yùn)營。

在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的氛圍中，水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位需要建立健全企業(yè)管理體制，政企分開，職責(zé)分明，對企業(yè)采取科學(xué)的管理，改變以往單一老套的企業(yè)管理模式，使財(cái)務(wù)管理在單位運(yùn)作管理中得到充分的發(fā)揮，使得它的中樞作用得到體現(xiàn)，更加順應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化結(jié)構(gòu)的趨勢，在企業(yè)的管理經(jīng)營下資源調(diào)配得到最優(yōu)結(jié)構(gòu)，合理運(yùn)用資金，減少資本的浪費(fèi)，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的回報(bào)率；單位財(cái)務(wù)管理要制定嚴(yán)格的管理體制，高度關(guān)注財(cái)務(wù)情況和資金的流向，跟進(jìn)水利水電行業(yè)的特征，保持最高盈利，追求最佳資本模式，提升資本的實(shí)用效益，從而實(shí)現(xiàn)高額的投入回報(bào)。

三、加強(qiáng)水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理事務(wù)

1.保證財(cái)務(wù)管理在單位經(jīng)營管理中的核心位置

單位經(jīng)營包含的領(lǐng)域很多，財(cái)務(wù)管理貫穿了單位部門管理運(yùn)營始終，單位部門的生產(chǎn)管理結(jié)果效益最后也是要匯總到財(cái)務(wù)的指標(biāo)上來，依據(jù)財(cái)務(wù)管理情況剖析單位部門在企業(yè)運(yùn)營中的優(yōu)勢與劣勢，采取措施改善企業(yè)經(jīng)營管理制度，并監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)管理的情況，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，避免資本流失。財(cái)務(wù)管理水平能力的高低直接關(guān)乎了單位部門的發(fā)展和成敗，水利部水利水電勘測設(shè)計(jì)單位長期以來不夠重視財(cái)務(wù)管理工作的作用，不夠重視財(cái)務(wù)管理事務(wù)，認(rèn)為它僅僅是個隸屬和輔助的旁門，所以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理必須首先保證財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理的核心地位。

2.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的教育，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能的水平

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步調(diào)的加快，企業(yè)對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)的要求也越來越高。因?yàn)闀?jì)核算方式本身的不確定，使得財(cái)務(wù)工作者在處理財(cái)務(wù)問題時(shí)，要有很強(qiáng)的專業(yè)知識，考慮不同領(lǐng)域的利益，還要結(jié)合本身的社會價(jià)值觀作較為準(zhǔn)確的判斷，所以，財(cái)務(wù)人員道德素質(zhì)有著至關(guān)重要的意義。財(cái)務(wù)管理人員要能正確處理各個方面的利益關(guān)系，愛崗敬業(yè)，遵守法律法規(guī)，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)較好的職業(yè)習(xí)慣。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力需要全面地提升，以符合現(xiàn)代日漸復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理的需要。

近幾年，我國的財(cái)政稅收政策有了很大的改變，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與國家的財(cái)政稅收政策密切相關(guān)，就要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作者不能單單靠以往的舊的經(jīng)驗(yàn)與方式，必須增強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)工作者教育和考核培訓(xùn)，降低單位人為因素的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)應(yīng)該以收定支，全面實(shí)施預(yù)算管理制度

預(yù)算管理機(jī)制包含制定政策措施、計(jì)劃預(yù)算、日常運(yùn)營和完善跟進(jìn)四個方面。其中，計(jì)劃內(nèi)容詳細(xì)周全的預(yù)算模式和方案是基本，對預(yù)算方案的日常運(yùn)營是制度運(yùn)行成功的關(guān)鍵因素，對預(yù)算制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，趨利避害，為下一年的編制做好鋪墊，進(jìn)而得到預(yù)算管理制度的良性循環(huán)。實(shí)施預(yù)算管理制度，需要嚴(yán)格依照計(jì)劃進(jìn)行，不能超出對預(yù)算控制范圍內(nèi)的支出，對計(jì)劃范圍外的開支也要嚴(yán)格管制，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的總運(yùn)營監(jiān)管在預(yù)算范圍內(nèi)，這樣預(yù)算管理制度才能夠起到它監(jiān)管監(jiān)控的意義。

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度中，業(yè)績評價(jià)體系起到至關(guān)重要的作用，企業(yè)依據(jù)業(yè)績信息進(jìn)行反饋并作出對應(yīng)的調(diào)控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，從而使得企業(yè)對財(cái)務(wù)經(jīng)營管理得到實(shí)際相符的監(jiān)管和控制。

4.完善法人治理結(jié)構(gòu)模式，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會計(jì)師的委派機(jī)制

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是一個綜合性強(qiáng)的職能單位部門，它所掌握的大量信息流的優(yōu)勢。所以，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會計(jì)師的委派機(jī)制，授予它相應(yīng)的監(jiān)管職權(quán)，對企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)施最有效最直接的監(jiān)管制約，促使董事會、企業(yè)管理者、財(cái)務(wù)總監(jiān)形成企業(yè)三權(quán)分立的局面，相互制約，完善企業(yè)平衡和制約的體系。

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是企業(yè)綜合管理的核心內(nèi)容，企業(yè)要高度關(guān)注財(cái)務(wù)管理部門，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)管作用，使企業(yè)的生產(chǎn)管理有效地實(shí)行，順利完成企業(yè)的戰(zhàn)略布局，給企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，為國家創(chuàng)造貢獻(xiàn)。

[1]中華人民共和國財(cái)政部，企業(yè)會計(jì)制度[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.200l.

[2]財(cái)政部會計(jì)準(zhǔn)則委員會編.金融工具會計(jì)與保險(xiǎn)會計(jì).大連出版社.2005.

[3]焦文利.試論事業(yè)單位有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾個問題[J].岱宗學(xué)刊.2004年6月.

[4]張興武.關(guān)于事業(yè)單位財(cái)會監(jiān)管問題的思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(5).

[5]倪梅林.財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)改革的探討.現(xiàn)代會計(jì).2007年3月.