□ 本刊記者 呂天玲 郭鵬

調(diào)查INVESTIGATION

南陽“雙法人”企業(yè)波瀾再起

三年多時間過去了，在外界看來非常簡單的“變更法人”在金正公司這里卻成了老大難問題。南陽市紀(jì)委也介入了調(diào)查，案件顯得更加撲朔迷離。

□ 本刊記者 呂天玲 郭鵬

本刊《南陽“雙法人”企業(yè)存立調(diào)查》于8月 26日刊出后，引起社會廣泛關(guān)注。

9月18日下午，金正珠寶有限責(zé)任公司董事長華文海接到來自南陽市紀(jì)律檢查委員會的電話，電話里工作人員告訴他，紀(jì)委已經(jīng)開始調(diào)查“金正公司變更法人不被南陽市工商局受理”一事，需要金正公司再遞交一些補(bǔ)充資料。

9月份，《民生周刊》記者再次來到南陽，繼續(xù)追蹤該事件。

華文海依舊很郁悶，他覺得無法理解，一個公司變更法人的簡單程序把南陽市紀(jì)委也攪和進(jìn)來。紀(jì)委的介入，讓該公司的法人變更顯得撲朔迷離。

《民生周刊》記者再次采訪時，南陽市工商行政部門以紀(jì)委正在調(diào)查為由，拒絕再次受理該公司的“法人變更”。

繞不過的情感糾葛

從2010年3月第一次向南陽市工商局申請變更原法定代表人開始，華文海已經(jīng)等了3年6個月。

在這3年6個月里，這家企業(yè)一直處于“雙法人”狀態(tài)。除了華文旭作為股東大會選舉的法人，該企業(yè)還有一個在工商行政部門登記備案的法定代表人——馬玉琴。

雖然馬玉琴只是一個在工商行政部門“備案”的法人，但是，從2006年12月到現(xiàn)在，她的法人地位卻一直無法撼動，即使金正公司交齊南陽市工商行政部門所需要的全部變更資料。

南陽市工商局拒絕承認(rèn)金正公司通過股東大會罷免馬玉琴的決定，三年時間里多次拒絕受理該公司變更法人的申請。

“到現(xiàn)在為止，這個公司仍然只有一個法人?！痹摼指本珠L王福建再次接受本刊記者采訪強(qiáng)調(diào)，“該公司根本就不存在兩個法人。”目前金正公司在工商行政部門登記的法定代表人仍然是馬玉琴。

南陽市金正珠寶有限公司成立于1999年，原法人華文海占60％股份，其父華恒成占40％股份，公司發(fā)展至2010年在南陽全市已達(dá)14個連鎖店。其中南陽市5家，縣里9家，資產(chǎn)逾億元。

2006年12月，公司法人變更為馬玉琴，她是華文海的結(jié)發(fā)妻子。

他倆結(jié)婚18年，馬玉琴一直未能生育，華文海也從未想過要和她離婚。但是，有著“不孝有三、無后為大”的傳統(tǒng)觀念的華文海也犯了一個錯，他在外面與人偷偷生了兩個女兒。馬玉琴表面上也承認(rèn)這兩個女兒，并帶回家與他們一起生活。

在華文?？磥恚患胰酥姓l當(dāng)金正公司的法人都一樣。

2010年1月27日早上，吃過早飯的華文海準(zhǔn)備送大女兒華茵（化名）上學(xué)，剛下樓就被突然出現(xiàn)的五六個警察扭送到警車上。

華文海被南陽市公安局臥龍區(qū)公安分局刑事拘留后才知道，自己是被妻子馬玉琴以重婚罪告了。

在華文海被拘捕當(dāng)天，馬玉琴以公司法人身份勒令個別店員分頭趕赴13家金店，并以公司的名義向各家金店的負(fù)責(zé)人下達(dá)了盤點停業(yè)指令，后將市值逾5000余萬的貨品轉(zhuǎn)移至他處。

馬玉琴以公司法人的身份不斷向外轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)。金正公司昔日輝煌的企業(yè)已經(jīng)成為空殼。

工商局從中獲利？

華文海咨詢了律師，得知如果需要在工商部門變更法人，只需召開股東大會，簽署《股東合議決定書》，然后再向工商部門申請即可。

按照律師建議，2月21日，金正公司召開股東大會并簽署了《股東合議決定書》，決議內(nèi)容主要包括罷免馬玉琴法定代表人資格，解聘其在金正公司的一切職務(wù)。選舉華文旭為金正公司法定代表人。

華文旭這個法人當(dāng)?shù)每芍^艱難，原本以為通過股東大會的決議后，只需在工商部門備案就可走完的程序，一拖就是三年。

2010年3月18日，華文旭委托其子華鵬遠(yuǎn)來到南陽市工商局申請依法變更該公司法人。該局工作人員表示要局領(lǐng)導(dǎo)審查和簽字才能辦理。

華文海沒想到，法人變更在南陽市工商局屢次受阻。材料不全、營業(yè)執(zhí)照尚未年檢等都成為金正公司不能變更法人的理由。

“我往南陽市工商局跑了上百趟，就為了能解決法人變更的事情?！比A文旭告訴本刊記者。他多次找到當(dāng)時分管業(yè)務(wù)的杜榮峙副局長，而每次杜局長總是笑臉相迎，但是，對于提出的申請變更法人事宜卻閉口不談?！?/p>

在消極等待了一年之后，華文海、華文旭等金正公司股東向該局的上級行政主管機(jī)關(guān)——河南省工商行政管理局（下稱河南省工商局）申請行政復(fù)議。

兩個月之后，河南省工商局依法受理該復(fù)議申請，在綜合雙方舉證質(zhì)證意見后認(rèn)為，南陽市工商局對金正公司申請事項不作出受理或者不予受理決定并出具相應(yīng)法律文書構(gòu)成行政不作為。該局責(zé)令南陽市工商局依法受理金正公司法定代表人變更登記申請。

依照《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，南陽市工商局應(yīng)首先無條件執(zhí)行省局作出的“受理金正公司法定代表人變更登記申請”復(fù)議決定。

讓華文海更沒想到的是，南陽市工商局兩年都沒有履行河南省工商部門的行政復(fù)議。這兩年間，分管該業(yè)務(wù)的副局長杜榮峙已經(jīng)退休，由王福建接任這一職務(wù)。但是，金正公司的法人變更仍然不被受理。

金正公司在河南有一定的名氣，有人透露，南陽市工商局之所以遲遲不給該公司辦理法人變更，是因為相關(guān)人員從中獲利。但是，《民生周刊》記者并未找到相關(guān)證據(jù)證實這一傳聞。

紀(jì)委介入調(diào)查

南陽市工商局有著自己不作為的理由。王福建在9月18日接受《民生周刊》記者采訪時再次強(qiáng)調(diào)，市局在執(zhí)行省局的行政復(fù)議決定過程中，又出現(xiàn)了新的情況。

他所說的新情況該局注冊科科長張全德在8月接受《民生周刊》記者采訪時也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)。

新情況指的是，華文海一方以金正公司的名義，于2011年10月17日向該局遞交了《要求南陽市工商局盡快履行省局行政復(fù)議決定書的申請書》，要求該局立即變更法定代表人。

同日，馬玉琴也向該局遞交了《緊急情況反映和強(qiáng)烈要求》，稱“金正公司”從未向河南省工商局提出過任何復(fù)議申請，也從未向工商部門提出過法人變更等事項的申請。

而早在2010年4月10日，馬玉琴就以“金正公司”的名義向該局遞交了《申請書》，稱自己現(xiàn)任公司董事長，該公司營業(yè)執(zhí)照及公章都在她處保存，沒有她本人同意任何人不得到南陽市工商局辦理任何手續(xù)。

為了變更金正公司的法人，華文海往南陽市工商局跑了不下百趟。圖/鄭旭

“鑒于三份申請相互矛盾，我局于2011年10月25日向該公司出具了不予受理通知書?！睆埲抡f。

“南陽市工商局在是否受理上已經(jīng)沒有行政裁量權(quán)，只有遵照執(zhí)行復(fù)議決定的義務(wù)！”河南華都律師事務(wù)所律師華成先向《民生周刊》記者解釋說。

依據(jù)《行政復(fù)議法》第32條的規(guī)定，無論何種原因，市工商局都必須履行復(fù)議決定。

與8月的解釋不同，《民生周刊》記者的第二次采訪中，王福建出示了河南省工商行政管理局9月11日《關(guān)于南陽市工商局是否執(zhí)行河南省工商局行政復(fù)議決定請示的答復(fù)》。

該答復(fù)與河南省工商部門在2011年7月出示的行政復(fù)議書大相徑庭。記者看到該答復(fù)的內(nèi)容是，南陽市工商局是在執(zhí)行河南省工商局《行政復(fù)議書》的過程中，依據(jù)南陽市金正珠寶有限公司提供的新的申請材料做出的新的行政行為，不構(gòu)成行政不作為。

而上次的答復(fù)是：構(gòu)成行政不作為。河南省工商部門兩次裁決不一的關(guān)鍵是“新的申請資料”。

“這就是概念偷換?！比A成先告訴記者，金正公司并未提交新的申請資料，馬玉琴已經(jīng)被公司股東大會罷免法人資格，她提交的申請不能稱之為“金正公司的新資料”。而且，馬玉琴并不是金正公司董事長，因此，她在被股東大會罷免了法人資格后，不能再以“金正公司”的名義向工商部門遞交申請書。

三年多時間過去了，在外界看來非常簡單的“變更法人”在金正公司這里卻成了老大難問題。

“紀(jì)檢委正在調(diào)查我們，一切都需要等調(diào)查結(jié)束后再說?！蹦详柺泄ど叹志珠L李超以紀(jì)委正在調(diào)查為由，拒絕透露金正公司法人變更是否受理。

《民生周刊》記者采訪南陽市紀(jì)委常委劉英凱時得到的答案是，本次調(diào)查只涉及工商行政部門在工作中是否有違法亂紀(jì)行為，對于工商部門正當(dāng)?shù)男姓ぷ鞑⑽从腥魏斡绊憽?/p>

“怎么可能不影響？”碰到這個事情，李超也感覺很尷尬，他告訴記者：“再等等，相信紀(jì)委很快就會有結(jié)果。”

□ 編輯 羅燕 □ 美編 徐政

民生地理LOCAL EVENT

棲霞注定是屬于蘋果的，正如葡萄在法國波爾多的傳奇一樣。丘陵地貌，充足的光照；沙礫土層，良好的透水性；四季分明，適宜的晝夜溫差，這些使得地處膠東半島腹地的棲霞，不僅地理環(huán)境特別適合蘋果生長，而且結(jié)出的果實香甜可口。

19世紀(jì)70年代，蘋果就傳入棲霞。自此，棲霞與蘋果結(jié)下了不解之緣。全市953個行政村，幾乎家家種植蘋果，如今多數(shù)家庭已傳至第四代。

作為依賴農(nóng)業(yè)的典型縣域和全國最大的蘋果種植地，探究棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或有著不同尋常的意義。

果農(nóng)老齡化

9月中旬至月底，棲霞蘋果的早熟品種嘎啦上市。

在桃村鎮(zhèn)南澇都村，52歲的果農(nóng)劉志濤正在自家果園采摘中熟蘋果紅將軍。他告訴《民生周刊》記者，“今年估計能賣到三塊六一斤。從來沒有的價兒，以前最貴也就兩塊八?！?/p>

和老伴一同“侍弄”著兩畝半蘋果園，“今年保守估計能收入4萬元”，劉志濤很滿足。面對《民生周刊》記者的采訪，他略顯靦腆，卻又難掩興奮之情。

勤勞，自學(xué)，有著多年蘋果種植經(jīng)驗和技術(shù)，劉志濤代表著大多數(shù)棲霞果農(nóng)?！耙膊幌胗刑嗟貎毫恕?，劉志濤有兩個女兒，大女兒外嫁江蘇，小女兒在煙臺做生意，“孩子們都不愿意種蘋果了”。

年輕人不愿再種蘋果，果農(nóng)老齡化現(xiàn)象在棲霞很普遍。

在棲霞市蘇家店鎮(zhèn)繳格莊村、唐家泊鎮(zhèn)上莊村、亭口鎮(zhèn)藍(lán)蔚夼村等地采訪中，《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓r(nóng)年齡都在50歲以上，有的已到了80歲，大多以經(jīng)營自家的數(shù)畝果園為生。

“我國蘋果生產(chǎn)上山下灘，以散戶經(jīng)營為主?！敝袊こ淘涸菏?、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授束懷瑞曾說，這讓蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在盲目性。

持有同樣觀點的還有青島農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、合作社學(xué)院院長李中華。“小戶經(jīng)營無法實現(xiàn)品種的更新?lián)Q代，市場開拓能力也有限?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時他直言，合作化的生產(chǎn)方式將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

近年來，或許已經(jīng)意識到果農(nóng)分散種植以及果農(nóng)老齡化帶來的弊端，棲霞開始了蘋果生產(chǎn)的另一種嘗試——合作社。

“十八大結(jié)束后，成立農(nóng)業(yè)合作社成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。”棲霞鎮(zhèn)蛇窩泊鎮(zhèn)東院頭村支書林賢說，他曾在工廠上班，退休后回到老家參加選舉，成為村里的“第一書記”。

“村里328戶，800多人，現(xiàn)在留在村里的老老少少有600人，40歲以下的勞動力基本沒有?！绷仲t說，合作社適合村里的現(xiàn)實，雖然前期成本高，但能把勞動力老齡化的問題解決了。

2012年底，剛剛上任的林賢就開始籌備在村里成立合作社。“當(dāng)時村里舉行民調(diào)，一家一張紙，同意、不同意兩欄。最后同意率70％?！鳖櫜簧?/p>