□　本刊記者　嚴(yán)碧華

兩會(huì)特別報(bào)道熱點(diǎn)話題

支持家庭農(nóng)場發(fā)展

□本刊記者嚴(yán)碧華

胡建文

20 13年的中央1號文件提出“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶，家庭農(nóng)場農(nóng)民

合作社流轉(zhuǎn)”，這是中央文件首次出現(xiàn)家庭農(nóng)場的概念。

湖南省臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司總經(jīng)理胡建文很快獲悉了這一信息，同時(shí)兼任村黨支部副書記的他非常興奮，他認(rèn)為這是繼家庭承包責(zé)任制后農(nóng)村的第二次機(jī)遇。

3月6日晚上8點(diǎn)，《民生周刊》記者敲開他房門的時(shí)候，他正在看一檔專家訪談的節(jié)目，節(jié)目里專家正在討論土地流轉(zhuǎn)，就著這一話題，他跟記者聊了起來。

改革開放以來中國農(nóng)村的生產(chǎn)組織方式，主要是家庭承包責(zé)任制，這種“小戶經(jīng)營”的生產(chǎn)方式在改革開放初期及以后的很長一段時(shí)間，可以說極大地提升了農(nóng)村生產(chǎn)力，解決了13億人口的吃飯問題，但是在中國農(nóng)村走向小康走向現(xiàn)代化的方向時(shí)期，“小戶經(jīng)營”越來越成為提升農(nóng)村生產(chǎn)力的阻礙，存在的問題也越來越凸顯。

首先是農(nóng)民經(jīng)營的土地規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益小?！霸谀戏?，一家一戶也就是兩三畝地，兩三畝地農(nóng)民的所得有限，絕大部份青年離開農(nóng)村外出打工，造成很多稍差一點(diǎn)的田荒蕪，無人耕種，其次是大量優(yōu)質(zhì)的可種雙季稻田，改種單季稻，長此以往，將影響國家的糧食安全?！逼浯巍靶艚?jīng)營”不能做到標(biāo)準(zhǔn)化，安全隱患大。農(nóng)民生產(chǎn)過程中濫施化肥，亂用農(nóng)藥的現(xiàn)象非常普遍，現(xiàn)已造成嚴(yán)重的食品安全隱患和土地污染。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為中國霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)與長期大量使用氮肥有關(guān)系。最后是現(xiàn)有土地制度，容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)矛盾，“家庭承包經(jīng)營制度”已實(shí)施三十年，當(dāng)時(shí)各村民小組留下的機(jī)動(dòng)田已沒有，有的村民小組已經(jīng)沒有調(diào)田機(jī)制，導(dǎo)致的結(jié)果是新生代的農(nóng)民沒有土地，黨和政府的政策有可能失去新生代農(nóng)民的支持，造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定。

為此他認(rèn)為農(nóng)村政策的核心土地政策應(yīng)該重新確權(quán)，一方面保證農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，另一方面讓新生代的農(nóng)民獲得土地，同時(shí)逐步地發(fā)展家庭農(nóng)場，改變農(nóng)村“小戶經(jīng)營”的生產(chǎn)方式。

他表示，家庭農(nóng)場的特征應(yīng)該是適度規(guī)模的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，家庭農(nóng)場能否干成關(guān)鍵是土地的流轉(zhuǎn)，人才的跟進(jìn)。為此國家在土地確定權(quán)的基礎(chǔ)上，出臺政策支持土地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，讓一部分不種田的農(nóng)民獲得租金的收入，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，對那些既不租也不種的土地取消種糧補(bǔ)貼?！稗r(nóng)民的出路應(yīng)該朝三個(gè)方向：一是把土地租賃出去，外出打工；二是租賃較多的土地，在家經(jīng)營家庭農(nóng)場，用機(jī)械取代人力，用知識取代汗水，用腦力取代體力，從而大幅提高農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)不完全是無所作為的行業(yè)，隨著人民的生活水平提高，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大。一部分家庭農(nóng)場，可以種植附加值高的優(yōu)質(zhì)大米，優(yōu)質(zhì)小麥；一部分家庭農(nóng)場可以種植附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)變成有利可圖的行業(yè)；另外一部分農(nóng)民可以成為家庭農(nóng)場的工人，家庭農(nóng)場從本質(zhì)上是小微企業(yè)，家庭農(nóng)場的工人同樣在家耕耘還可以獲得一定的工資收入?！?/p>

□ 編輯 崔靖芳□ 美編 徐政

全國人大代表陳舒：