□　本刊記者　嚴(yán)碧華

減稅支持中小企業(yè)發(fā)展

“國(guó)家稅收政策應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的納稅能力，盈利多的多納稅，盈利少的少納稅，沒(méi)有盈利的不納稅?！?/p>

□本刊記者嚴(yán)碧華

3月5日下午，政協(xié)會(huì)議工商聯(lián)屆別小組討論的間隙，全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍走出會(huì)場(chǎng)，立即成為媒體追逐的熱點(diǎn)。在接受《民生周刊》記者專訪時(shí)他表示：“關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的提案你可以好好關(guān)注一下。”

“隨著勞動(dòng)力供不應(yīng)求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，社保費(fèi)用迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)工資水平已進(jìn)入大幅上漲的歷史時(shí)期。另外，企業(yè)原輔材料成本、物流成本、燃料動(dòng)力成本也在飆升。上升的成本不斷擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大、虧損額上升，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼?！?傅軍說(shuō)。

但在他看來(lái)，造成眾多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵因素之一就是稅費(fèi)繁多，企業(yè)不堪重負(fù)?！皣?guó)家稅收收入占GDP的比重由94年10.64％上升至2012年的21.32％；宏觀稅負(fù)水平已超過(guò)40％，這在國(guó)際上已經(jīng)是非常高了?！愘M(fèi)高’甚至取代‘融資難’，成為2012年困擾中小企業(yè)的頭號(hào)難題，已經(jīng)危及到很多小微企業(yè)的生存?！?/p>

黨的十八大報(bào)告指出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快財(cái)稅體制改革，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

那么結(jié)構(gòu)性減稅究竟該如何發(fā)力，才能真正有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傅軍建議：消除重復(fù)征稅，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；降低流轉(zhuǎn)稅稅率，切實(shí)考慮企業(yè)納稅能力；加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，支持中小企業(yè)發(fā)展；出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“我國(guó)現(xiàn)行稅收政策中，重復(fù)征稅的現(xiàn)象比較普遍。譬如，企業(yè)按利潤(rùn)總額繳納25％的所得稅后，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)中的稅后留成收益還要按25％再次繳納所得稅；如果將稅后留成利潤(rùn)轉(zhuǎn)增公司注冊(cè)資本，自然人股東還要交20％的個(gè)人所得稅，這樣，累計(jì)稅負(fù)高達(dá)50％和45％，而且企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅還未計(jì)算在內(nèi)?！?傅軍表示，國(guó)家稅收政策應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)的納稅能力，盈利多的多納稅，盈利少的少納稅，沒(méi)有盈利的不納稅。增值稅和營(yíng)業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅，以貨物和勞務(wù)流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅基礎(chǔ)，未考慮企業(yè)是否盈利，即使企業(yè)虧損，也要照章納稅，顯然沒(méi)有考慮企業(yè)的納稅能力?！澳壳暗臓I(yíng)改增試點(diǎn)效果不明顯，有的有所降低，有的反而增加了稅負(fù)。我建議降低流轉(zhuǎn)稅稅率，增值稅基本稅率降至10％左右，微利企業(yè)和虧損企業(yè)應(yīng)當(dāng)少量征收或取消增值稅。”

結(jié)構(gòu)性減稅最終的目的是為了支持中小企業(yè)發(fā)展，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在就業(yè)和上繳稅收方面等做出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)的數(shù)量占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的比重超過(guò)95％，上繳稅收占總額的50％以上，GDP占全國(guó)總數(shù)的60％以上；提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員80％以上在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，還安置了約1至2億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華：