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        《收養(yǎng)法》需緊迫完善

        2013-03-29 23:54:46嚴(yán)碧華
        民生周刊 2013年8期
        關(guān)鍵詞:收養(yǎng)法拐賣兒童蘭考

        □ 本刊記者 嚴(yán)碧華

        《收養(yǎng)法》需緊迫完善

        □本刊記者嚴(yán)碧華

        陳舒

        在接受《民生周刊》記者電話采訪時(shí),陳舒正在調(diào)研。談起今年的建議,她透露內(nèi)容將集中在收養(yǎng)與建筑領(lǐng)域,且主要是法律層面的完善。

        陳舒從前是一位律師,現(xiàn)為廣州市律師協(xié)會名譽(yù)會長,第十、十一屆全國人大代表,今年再次當(dāng)選為第十二屆全國人大代表。

        過去十年,她曾提交多項(xiàng)建議,直指法律法規(guī)漏洞,并建言如何完善。僅在擔(dān)任十屆全國人大代表期間,她就提出了30個(gè)議案和建議。

        從這些議案和建議不難看出陳舒的認(rèn)真——一個(gè)議案可能多達(dá)六千字,再附帶一個(gè)一萬多字的說明。當(dāng)然,支撐這些的是充分細(xì)致的調(diào)研。

        今年亦不例外。1月4日,有著“愛心媽媽”之稱的河南蘭考人袁厲害家中發(fā)生火災(zāi),七名孩子喪生。看到這則報(bào)道時(shí),陳舒非常痛心,心情難以平靜。

        七名孤兒在“愛心媽媽”家中意外身亡,問題出在哪里?整個(gè)社會救助體系是否存在問題?對棄嬰和孤兒,國家應(yīng)該盡到怎樣的責(zé)任?社會力量該如何參與?一系列問題在她腦海中迅速閃過。

        事實(shí)上,早在一年前,她就在為收養(yǎng)制度奔呼,并主要從防止兒童拐賣的角度出發(fā)。

        陳舒經(jīng)過長期的調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行收養(yǎng)法中存在漏洞——司法實(shí)踐中,拐賣兒童案件多跨越省份,而依據(jù)現(xiàn)行的《收養(yǎng)法》,非法收買被拐賣兒童的人,只要在獲取孩子后到當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案說明撿到孩子,并到所在地的民政機(jī)關(guān)說明對撿到的孩子進(jìn)行收養(yǎng),民政機(jī)關(guān)進(jìn)而在當(dāng)?shù)匕l(fā)布公告,如無人認(rèn)領(lǐng)便可以領(lǐng)養(yǎng)。

        “被拐孩子的父母遠(yuǎn)在外省,在收買人所在地公告,被拐孩子的父母如何能知道?”就此,陳舒建議《收養(yǎng)法》明確規(guī)定,所有解救或撿到的孩子,必須一律送回民政部門,以防止非法收買被拐賣兒童者直接采取“收養(yǎng)”模式躲避法律追責(zé)。

        同時(shí)她提出,民政部門也要轉(zhuǎn)變觀念,不是“為家庭找孩子”,而是“為孩子找家庭”。當(dāng)然要做到這些,在法律專業(yè)背景的她看來,最好的方式就是完善法律。

        “蘭考愛心媽媽”事件之后,她發(fā)現(xiàn)讓政府相關(guān)職能部門承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任、充分調(diào)動社會力量參與棄嬰和孤兒的收養(yǎng),是防止拐賣兒童案件之外的另一件當(dāng)務(wù)之急。

        一方面,一些殘疾兒童的父母無法將孩子送到福利院,導(dǎo)致大量孤殘兒童流落社會;另一方面,由于領(lǐng)養(yǎng)孤兒需執(zhí)行嚴(yán)格的戶籍登記制度,許多拿不出父母死亡證明的孩子無法得到領(lǐng)養(yǎng)。

        “簡單來說,目前主要問題是相關(guān)制度不健全。一是沒有政策鼓勵(lì)社會力量參與,二是沒有制度進(jìn)行監(jiān)管。”2月28日,在接受《民生周刊》記者采訪時(shí),陳舒如此表示。

        在血的教訓(xùn)面前,陳舒建議鼓勵(lì)社會各方力量積極參與,并為這種參與創(chuàng)造條件;另一方面,要加強(qiáng)監(jiān)管,“政府相關(guān)職能部門要兜底,把這塊管起來,尤其是民政部門要加大力度?!?/p>

        在她看來,做到這些,核心還是要完善現(xiàn)有的《收養(yǎng)法》。唯有完善相關(guān)法律法規(guī),“蘭考愛心媽媽”事件才能避免再次發(fā)生。

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