2012年9月21日到10月30日，四川省人民檢察院在全省掀起了“預(yù)防職務(wù)犯罪大宣講”，宣講團兵分三路來到四川的18個市州開了20場預(yù)防職務(wù)犯罪宣講會，包括各市州中心學(xué)習(xí)組成員在內(nèi)的8000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。非常有幸參與這樣一場聲勢浩大的宣講活動，對我而言這是一次難得的經(jīng)歷，在宣講團幾個月的生活可以說讓我一生難忘。

2012年7月11日 建團

臺前的風(fēng)景總是很美好也很新鮮，幕后的付出卻是非常艱苦，還有很多的人和事沒有機會呈現(xiàn)在聚光燈下，但他們才是這個宣講團最鮮活的生命力——我不是一個人在戰(zhàn)斗，雖然最后稿件上的落款是“宣講員李璐君”，但是宣講并不是我一個人的工作。我們是一個團隊，這個團隊不僅僅是宣講團，還是四川省人民檢察院和全省檢察機關(guān)。

我們的宣講團成立于2012年7月11日，宣講員一共六人，兩男四女。我依然清晰地記得報到那天的情景。

德陽離成都很近，所以我來得最早。實事求是地說，當(dāng)時我并不知道要去做什么，一邊在省院預(yù)防處辦公室漫無目的地翻翻資料，一邊等其他幾位宣講員。6月底，院里推薦我到省院參加了一場面試，一起面試的還有30多位來自全省的年輕檢察官。一個星期后，我接到通知說面試通過，要求到省院集中撰寫稿件。當(dāng)時我并不知道要寫的是什么樣的稿件，對“預(yù)防職務(wù)犯罪宣講”更是沒有一點概念。

去省院報到前，德陽正在搞政法干警知識競賽，我每天一下班就忙著背那幾百道問答題，背了又忘，忘了又背。一位領(lǐng)導(dǎo)打趣我說：“聽說你要去省院搞宣講？去嘛，反正你在德陽也是背，去省院也是背。年輕人，在哪里背都一樣的。”我笑了笑，心里一陣竊喜：“哦，‘宣講嘛，應(yīng)該就是去當(dāng)廣播員，把政策法規(guī)都背下來，然后出去講?！边@么想，倒覺得如釋重負(fù)了。

中午時分，其他五位宣講員都到齊了。他們都是各個市州院的業(yè)務(wù)骨干，而且都是才貌雙全。兩位男同志身高都在175cm以上，玉樹臨風(fēng)：楊金彧是“全省十佳公訴人”，王遂是從空軍部隊轉(zhuǎn)業(yè)的反貪一線偵查員。三位女同志也都是端莊美麗，秀外慧中：陳燕是南充市院控申處副處長，鄧旭是瀘州市江陽區(qū)院辦公室副主任，賈紅納曾代表鐵檢廳參加全國公訴人論辯賽。他們的年齡比我大一些，工作經(jīng)歷和人生閱歷也比我豐富。按照歲數(shù)大小，我分別叫他們“彧哥”、“遂哥”、“大姐”、“二姐”、“三姐”，他們則親切地叫我“老幺”。

“老幺”在四川話里就是“家里最小的孩子”。在宣講團的幾個月里，不論是幾位哥哥姐姐，還是省院的領(lǐng)導(dǎo)和同事們，都像親人一樣給予了我無微不至的關(guān)心和幫助?？梢哉f，在任何時候回憶起這段生活，我心里都是滿滿的幸福。

午飯后，專委周力和處長吳杰給我們開會。宣講根據(jù)對象和領(lǐng)域不同被分成六個課題：國有企事業(yè)單位職務(wù)犯罪預(yù)防、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪預(yù)防、涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪預(yù)防、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防和一般公職人員職務(wù)犯罪預(yù)防。六個課題隨機分配給我們六個人，我負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防”。宣講要求每人講一個半小時，要有親和力，有吸引力，還要避免暴露偵查手段。第一次試講定在7月17號上午9點，每個人可有五天時間來準(zhǔn)備稿件。

2012年7月15日 寫初稿

我生于1987年，今年26歲。2009年大學(xué)畢業(yè)后，一直做著非常具體的工作，在律所打零工，在公訴處當(dāng)書記員，在反貪局當(dāng)偵查員……我從未接觸過預(yù)防工作，也沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)干部，更不知道如何才能有效防止職務(wù)犯罪。

那五天對我而言確實是很艱難很艱難。我真切地體會到了“書到用時方恨少”的滋味，而且這個“書”不僅僅是“書本”的“書”，還有“社會大學(xué)堂”的“百科全書”。

“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防……我到底要講什么才能打動領(lǐng)導(dǎo)干部的心，讓他們不犯罪，或者少犯罪呢？”

那幾天，我滿腦子都是這個問題，每分每秒都在想，可是百思不得其解，腦子幾乎攪成了一團糨糊。無奈之中，我撥通了一位老前輩的電話，非常焦灼地向他求救，他卻笑而不語。臨掛電話前，他語重心長地說：“孩子，中國的領(lǐng)導(dǎo)干部都是人中龍鳳，他們身經(jīng)百戰(zhàn)、經(jīng)驗豐富、見多識廣。你一個20來歲的小姑娘去給他們上課，講什么其實都沒有太大用處的，所以看淡些吧?！崩锨拜叺脑捤坪跽f得很有道理，我就像一只羽翼未豐的小鳥，還沒起飛就遭遇雷陣雨。我整個下午都坐在省院大樓前的階梯上，望著高樓間那一小片灰藍(lán)色的天空發(fā)呆。

剛拿到這個題目時，我多少有點開心?？晌逄鞎r間已經(jīng)過去了一大半，我一個字也沒寫出來，而且?guī)缀醵颊也坏椒较?。這個題目讓我眼前一亮，仿佛知道該寫點什么，可是又好像很多問題都說不清楚。我開始在網(wǎng)上百度各種資料，管它是什么，先亂七八糟揉成一團。

省院自偵部門為我們梳理了近十年來全省查辦的職務(wù)犯罪典型案件，這是我們非常重要的參考資料?？墒怯钟幸粋€問題出現(xiàn)了：這些案子我基本上都沒有親自參與辦理，僅僅是一紙判決，如何講述案件背后的動人故事呢？如果只是將案情平鋪直敘，又如何能引起觀眾的共鳴？各種各樣的問題就這樣糾纏著我，讓我?guī)缀醮贿^氣來。

2012年7月16日 試講前

一個半小時的宣講，講稿至少要兩萬字。試講前一天，我一直坐在電腦前面，從早上7點到第二天早上5點，不停地敲打鍵盤，最終還是沒有把稿子寫完，可時間已經(jīng)來不及了。我在網(wǎng)上找了一大堆圖片放進(jìn)幻燈片，準(zhǔn)備試講的時候臨場救急?？晌也⒉恢?，預(yù)防工作是需要歲月積累的，要日積月累才能信手拈來，真到了試講的時候，我對著圖片也只有張口結(jié)舌。這一夜，我一分鐘也沒有睡，時間過得好快，眼看著天就亮了。收拾了電腦沖了個澡便匆匆趕到會場，去會場的路就好像鋪了棉花一樣，踩上去軟綿綿的。我知道，我多半是交不了差的。

2012年7月17日 試講

第一次試講比我想象的更緊張，臺下坐著十幾個評委，都是省院各部門的主要負(fù)責(zé)人。我們六個是他們親自挑選的，他們的目光就像呵護(hù)自己的孩子一樣，充滿了期待。

按照事先約定，年齡最小的要第一個上臺講。于是，我攥著沒寫完的講稿，迷迷糊糊地走上講臺，對著濫竽充數(shù)的幻燈片一頓不知所云。我東拼西湊、絞盡腦汁也沒能講夠一個半小時，最后支支吾吾地磨蹭了40分鐘，那40分鐘對我來說，真的比40天還漫長。我不敢抬頭看臺下的評委，害怕他們?nèi)滩蛔咽掷锏牟璞由蟻?。那時候，如果誰能拿個什么東西擋住我的臉，我一定會感激地痛哭流涕。硬著頭皮講完后，我坐在臺上聽評委點評，深深地埋著腦袋。我想，他們一定失望透了。可是，評委們并沒有批評我、指責(zé)我，而是給了我很多鼓勵和幫助。他們從不同的角度出發(fā)，為我指出了宣講中存在的問題，并幫助我確定了努力的方向，我認(rèn)真地記下他們說的每一點意見和建議，并努力將它們付諸行動。

這樣的過程對我而言無比珍貴，是他們耐心的指導(dǎo)和攙扶，才讓我自信地走上了講臺。

2012年7月18日至9月20日 六易萬言稿

宣講團里最流行三句話：第一句，“一天不是8個小時，而是24個小時”；第二句，“59分，推倒了重來”；第三句，“永無定稿”。這三句話一直伴隨著我們在宣講團度過的每一天。

2012年的夏天很炎熱，我們是在最酷暑難耐的時候相聚在一起的。試講平均每十天一次，前前后后一共七次。每一次試講，我們六位宣講員每人要講一個多小時，講完后評委點評，十幾個評委點評下來也要講一個多小時。所以，一次試講少則一整天，多則一天半或兩天?，F(xiàn)在回頭想想，最辛苦的其實不是六位宣講員，而是宣講團背后的評委團。他們都是省院各個部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作本來已經(jīng)非常繁重了，但是還要放下手上的工作來聽我們講，一邊聽，一邊在筆記本上做筆記，等我們講完再給我們指出存在的問題，提出修改的意見。我們講完了就可以馬上去休息，可他們一坐就是一整天。

后面幾次試講，省院檢察長鄧川、副檢察長劉勤和其他領(lǐng)導(dǎo)也都加入了評委團。他們都坐在觀眾席上，把自己當(dāng)成學(xué)生，認(rèn)真地聽，認(rèn)真地記，而我們六個年輕人卻在演講臺上張牙舞爪、滔滔不絕?，F(xiàn)在想想，真是覺得自己膽大包天，什么都不懂，還敢在那么多領(lǐng)導(dǎo)和專家面前神采飛揚，實在是囂張。但是，正是他們的包容、鼓勵、支持和幫助讓我們充滿了勇氣和力量，去克服一切困難。

2012年夏天，在成都市城南郊區(qū)的一個酒店里，有六個房間的燈常常通宵亮著。從7月11日宣講團成立到9月21日拉開全省巡講帷幕，六位宣講員在這里住了整整72天。這72天里，幾乎每一個人每一天都在夜以繼日地修改稿件。一天不是8個小時，而是24個小時，火燒眉毛的時候，我們甚至希望一天的時間能夠再長一些。

兩個多月的時間看起來很長，但是被七次試講分割成一小段一小段，每一段都只有幾天時間。每次試講結(jié)束后，我們都會整理出評委團的修改意見，有些意見只需要“小修小補”，有些意見對于現(xiàn)有的稿件則是顛覆性的否定，最終的結(jié)論經(jīng)常都是兩個字——“重寫”。我前前后后一共寫了六篇講稿，每一稿都是一萬多字，從不同的角度去闡述“權(quán)力邊界”的問題，其他幾位宣講員的情況也和我差不多。

在這個過程中，我們到處搜尋資料，眼睛隨時都像小白鼠一樣，看見“好東西”就會滴溜溜打轉(zhuǎn)。我們到省院各個部門去找案例、借書、聽前輩講案件背后的故事，各部門的領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我們都是百般照顧、有求必應(yīng)；到成都市院、金牛區(qū)院、成華區(qū)院等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，幾個院的領(lǐng)導(dǎo)和同事們也對我們是鼎力相助；到廣元、眉山兩地去搞試講，廣元市院和眉山市院的領(lǐng)導(dǎo)和同事們也給予了我們大量的支持和幫助。這又回到了我開始說的話題，宣講不是我們六個宣講員的工作，我們的背后是整個四川省檢察院和全省檢察機關(guān)。

在全省搞宣講是一個很大的范圍，要考慮到方方面面的因素，要非常注意影響。所以，因為各種各樣的原因，一些稿件的內(nèi)容不能被完全采用。但是，回頭看看這個青燈伏案、上下求索的過程，其實是非常有意義的。在這個過程中，我們查閱了大量的資料和文獻(xiàn)，搜集了不少案例，也關(guān)注了一些非常有意思的問題，而這些問題在我們平時的工作中是很難主動去思考的。寫稿的過程本身就是一個學(xué)習(xí)的過程，在這72天里，我學(xué)到了很多很多東西。我不能說72天里有72變，但不可否認(rèn)的是，我在這里受到了一次全身心的洗禮。

我會永遠(yuǎn)感激在宣講團度過的每一天，遇見的每一個人。

2012年9月21日 巡講第一站

我不斷地告訴自己，一個字也不能講錯，一個字也不能講錯。我一緊張就會不停地搓手，搓自己的手，也搓別人的手，大姐坐在我旁邊，我把她手心都攥出了汗。

這一天，全省巡講正式拉開帷幕。在宣講團正式走出去之前，我們又做出了很多修改和調(diào)整。不僅僅是稿件的內(nèi)容、幻燈片的制作，還有宣講的很多形式和細(xì)節(jié)。比如，是坐著講還是站著講？是自己放幻燈片還是別人幫忙放？一個課題講一個半小時還是縮短一點？什么地方配什么圖片？女孩子梳什么發(fā)型？戴不戴眼鏡？……

最終我們確定，第一階段兵分兩路，三人一組，每個地方安排兩個課題；我們自己帶電腦，自己放幻燈片，每個課題講40分鐘；年輕人一定要站著講，一來體現(xiàn)對觀眾的尊重，二來說話時中氣更足；女孩子統(tǒng)統(tǒng)把頭發(fā)盤起來，戴隱形眼鏡，盡可能干凈利落、清新自然地去表達(dá)一個主題……

因為是第一次開展這種形式的大規(guī)模宣講活動，很多東西都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。整個宣講團，不論是宣講員還是組織者，都是在一點一點地嘗試，摸著石頭過河。也正因為如此，每一個人都在積極地出謀劃策，都在盡可能地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。雖然最終宣講所呈現(xiàn)出來的結(jié)果并不完美，但是在現(xiàn)有的條件下我們已經(jīng)盡了最大的努力，這是一個階段內(nèi)很多人共同努力奮斗的結(jié)果。

全省巡回宣講的第一站是“中國氣都”、“革命老區(qū)”——四川達(dá)州。宣講安排在9月21日下午兩點半開始，二姐先講《工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防——工程的背后》，我再講《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪預(yù)防——權(quán)力的邊界》。達(dá)州市委書記焦偉俠和全體市委中心學(xué)習(xí)組成員參加，共計300余人。

按理說經(jīng)歷了那么多次試講，我應(yīng)該是不緊張的，可事實并非如此。兩點鐘左右，我們來到會場，會場設(shè)在達(dá)州市委大樓的環(huán)形報告廳里。大樓門口停了很多公務(wù)車，還有一些車子源源不斷地開往那里。從車上下來的人一個個看上去都?xì)庥罘欠玻旧隙际菃挝坏闹饕I(lǐng)導(dǎo)，或者是書記、縣長。他們和我們走一個方向，一邊走一邊互相打招呼。我不敢和他們走得太近，在電梯間里我也不敢抬頭張望，我怕別人認(rèn)出我就是一會兒要上臺的宣講員，怕別人看出我臉上哪怕有一丁點的稚嫩和不自信。

副檢察長劉勤也來到宣講會現(xiàn)場，試講階段，他已經(jīng)聽我講過很多次了，今天他還要繼續(xù)聽下去。在我們宣講的18個市州，省院的幾位副檢察長和專職委員都輪流出席宣講會現(xiàn)場，我們常開玩笑，說領(lǐng)導(dǎo)們重復(fù)聽那么多遍，耳朵都該起繭子了，對我們的稿件估計比我們自己還要熟悉。

我注意到，會場兩邊都架了攝像機，還有一位師傅扛著機器在四處拍攝。參會的每一個人都帶了筆記本，宣講一開始，他們就非常認(rèn)真地聽講，看幻燈片，做筆記。革命老區(qū)的同志嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)讓人肅然起敬，也讓人感到很大的壓力。

一個小時后二姐講完了，她發(fā)揮得很好、很順利，會場氣氛也很不錯，這讓我又多了一些自信心。我做了一個深呼吸，然后微笑地走上講臺。

在臺上的40分鐘過得很快，經(jīng)過反復(fù)的修改和練習(xí)，我能清楚地記得稿件里的每一個細(xì)節(jié)，每一個字。宣講的時候，我注意觀察臺下的氛圍和觀眾臉上的表情，講到有趣的地方時他們會笑，會若有所思；講到乏味的地方時，他們會走神，會東張西望。我開始發(fā)現(xiàn)，臺下的觀眾心里是一種什么感覺，最清楚的其實莫過于臺上說話的人。

我講《權(quán)力的邊界》，用了一種最簡單的邏輯來組織稿件：是什么，為什么，怎么辦。整個宣講也就圍繞著“什么是權(quán)力”、“權(quán)力從哪里來”、“權(quán)力的邊界是什么”、“我們該如何把握好手中的權(quán)力”幾個問題展開。在權(quán)力邊界的問題上，我著重講了“道德的邊界”和“法律的邊界”。我發(fā)現(xiàn)，聽眾更感興趣的是“法律的邊界”，也就是一些在實踐中容易被人誤解的職務(wù)犯罪行為——哪些行為一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能還心存僥幸，可事實上這就是在犯罪。聽眾之所以對這一部分更感興趣，是因為這部分更貼近他們工作和生活，在后來的宣講中，我也不斷地去發(fā)現(xiàn)和總結(jié)這部分內(nèi)容，并對稿件做了一些調(diào)整。

我的宣講中也加入了一些傳統(tǒng)文化元素，也講了一些故事和道理，宣講團的理想是“像《百家講壇》一樣打造精品”，這對我來說確實很難，我只能盡可能地用通俗易懂的語言去闡釋法律，解說案例，盡可能動情地去表達(dá)一些感情。我希望能用真誠去打動聽眾，告訴領(lǐng)導(dǎo)干部們要把握權(quán)力邊界，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

第一次宣講的效果大大出乎我們的預(yù)料，達(dá)州市市委書記焦偉俠給了我們很高的評價，說“這樣的宣講檔次很高”。參加宣講的其他領(lǐng)導(dǎo)干部也給了我們不少肯定，他們對這種宣講方式的認(rèn)可和歡迎增強了我們的自信心。同時，他們也提出了一些非常寶貴的意見，比如可以增加達(dá)州本地的案例以增強震懾力，可以放慢幻燈片的播放速度以方便他們做筆記。這些問題，在后面的宣講中我們都盡可能地注意。

2012年9月22日至11月1日 全省巡講

我們幾乎走遍了四川的每一座城市，這些宣講有的在政府報告廳，有的在學(xué)術(shù)禮堂，有的在大劇院；有的二三百人，有的七八百人，有的上千人；從夏天講到冬天，從川北講到川南。我們在給別人講，別人也在給我們講。一路下來，留下了很多溫暖和感動。

在后來的一個多月里，我隨宣講團先后到了南充、廣元、德陽、成都、眉山、樂山、自貢。其中，在南充我沒有上場，在自貢講了兩場。自貢市市委書記雷洪金也給了宣講團高度的評價，他要求自貢市紀(jì)委和自貢市檢察院也要在自貢搞這樣的宣講，讓自貢所有的干部都能受到這樣的教育。在那天上午的宣講會上，自貢市富順縣的縣委書記唐宏也來聽了宣講，宣講會結(jié)束后，他盛情邀請宣講團再到富順縣里去講一講，所以當(dāng)天下午我們又趕赴富順加講了一場。

實事求是地說，巡回宣講還是比較辛苦的。四川很大，從這個城市到那個城市，有的路途還是很遙遠(yuǎn)。我們有一輛小面包車，拉著宣講員和后勤保障人員。做后勤保障的都是我們預(yù)防處的領(lǐng)導(dǎo)和同事們，他們一路上對我們是無微不至地關(guān)心和照顧，默默付出卻從不言苦。吳杰處長常開玩笑說：“這輛小面包車就像吉卜賽人的大篷車，而我們就像吉卜賽舞者，在四處的漂泊和流浪中追求藝術(shù)和理想?！?/p>

通過宣講，我看到每一個人，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，不論是宣講團還是當(dāng)?shù)氐狞h政機關(guān)，每一個人都非常敬業(yè)，非常努力。我們都發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圻@個國家、這個民族，熱愛我們的黨和人民。為了共同的事業(yè)，我們每一個人都在孜孜不倦。我開始慢慢懂得宣講的意義和價值：希望更少一些人誤入歧途，希望每一個人都平安幸福，希望國家和民族更加繁榮昌盛，希望我們共同擁有一個美好的未來。

宣講結(jié)束后，我搜集了整個過程中保存下來的照片、視頻和文字資料，做了一本電子書，電子書的背景音樂叫《我愛你，中國》，我想沒有哪一首歌曲能比它更加準(zhǔn)確地表達(dá)我們此時此刻的心情。在宣講團的那些日子，已成為我人生中最珍貴的記憶。帶著宣講團的理想和精神回到工作崗位，我會更加踏實、更加努力地做好每一件事。謝謝在宣講團遇見的每一個人，度過的每一天，祝福大家一切都好！

權(quán)力的邊界（講稿節(jié)選）

今天，我們討論的主題是“權(quán)力的邊界”，在今天的討論開始之前，我想首先和大家分享兩個最近發(fā)生的案例。

引子：石永怡案

畫面上這位女士大家認(rèn)識嗎？她叫石永怡，看上去端莊、美麗、大方。她長著一雙會說話的眼睛，燦爛的笑容里仿佛有說不完道不盡的動人故事。

再來看看這張照片。這張照片上的人，大家能看出是男是女嗎？猜一猜這個人和石永怡什么關(guān)系？這個人也是石永怡，和前面的石永怡是同一個人。一夜白頭啊，大家是不是不敢相信自己的眼睛？那么，石永怡是誰呢？我們來看看她的簡歷。

石永怡，女，生于1955年，企業(yè)管理學(xué)碩士，高級工程師。曾經(jīng)是中國氣象局下屬的國企北京華風(fēng)集團的總經(jīng)理，也曾擔(dān)任過中國氣象局公共氣象服務(wù)中心的副主任，是一個副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。《天氣預(yù)報》大家都很熟悉，她曾經(jīng)就是《天氣預(yù)報》的老板娘。全國有一百多檔氣象服務(wù)節(jié)目都是她和她的團隊創(chuàng)建的，所以，她被稱為“中國氣象事業(yè)的開拓者”。

2012年10月19號，石永怡因為貪污罪被北京市一中院判處有期徒刑11年。檢察機關(guān)指控她貪污公款100多萬元用于護(hù)膚和美容。大家看看這像是一張花巨資打造的臉嗎？有人說：“一個人40歲以前的相貌由上帝負(fù)責(zé)，40歲以后的相貌由自己負(fù)責(zé)?！边@話不假。40歲以前的相貌是爹媽給的，天生麗質(zhì)；40歲以后的相貌就看自己造化。所謂相由心生，石永怡今天之所以丑態(tài)百出，完全是因為兩個詞：“權(quán)力”和“貪欲”。正是她內(nèi)心的貪欲，讓她突破了權(quán)力的邊界，所以鋃鐺入獄，痛苦不堪。

痛定思痛，也許會冷卻過于熾熱的功利心，從狂熱里退步抽身，也許能喚起我們內(nèi)心深處的理性和良知。所以今天我們就一起回歸到一個本真的話題——權(quán)力：到底什么是權(quán)力？權(quán)力從哪里來？權(quán)力的邊界是什么？我們又該如何把握好手中的權(quán)力？

什么是“權(quán)力”？

權(quán)力的一般概念和學(xué)術(shù)定義是：權(quán)力是權(quán)力主體憑借一定的政治強制手段，在有序的結(jié)構(gòu)中，對人與社會的一種支配力和控制力，是職位、職權(quán)、職責(zé)的內(nèi)在統(tǒng)一。西方學(xué)者認(rèn)為：“權(quán)力是把一個人的意志強加在其他人行為之上的一種能力。”這是西方人對于權(quán)力最為普遍的看法。

在我國，權(quán)力又是什么意思呢？在我國，權(quán)力的“權(quán)”字古時候是這樣寫的——權(quán)。這個字的本意是稱量，權(quán)衡?！皺?quán)”字左邊有一個“木”字，而權(quán)力本身也和木頭息息相關(guān)。比如我們愛看古裝劇，都知道古時候衙門老爺喜歡用一塊黝黑的木板來顯示衙門的威嚴(yán)，那塊木頭叫做“驚堂木”，也叫“醒木”。衙門里用來懲治犯人的刑具，比如板子、水火棍、木枷等等，也都是由木頭做的。從這個角度分析，權(quán)力的意思就很清楚了。它既是一種能夠通過某種實物表示警醒的東西，又是一種需要通過精神力量來傳達(dá)的威懾力和不可侵犯的莊嚴(yán)。

權(quán)力從哪里來？

首先，權(quán)力來自人民。兩千多年前，孟子說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！薄渡袝芬舱f：“民為邦本，本固君寧?！泵飨f：“為人民服務(wù)，人民萬歲！”他們都說權(quán)力來自于人民，老百姓才是國家的根本，根本穩(wěn)固了，國家才能安寧。

中國的歷史很長一段時間都是封建統(tǒng)治的歷史。在封建王朝，人們關(guān)于權(quán)力的觀點是“君權(quán)神授”。最高統(tǒng)治者被稱為“天子”，皇帝下圣旨，第一句話往往都是“奉天承運，皇帝詔曰”，意思就是說，我代表的是天意，而天意是不可違的。

但是，歷史總是要發(fā)展的，傳統(tǒng)的權(quán)力觀念終究擋不住歷史前進(jìn)的車輪。在西方民主思想的影響下，1911年，辛亥革命推翻封建帝制，中國迎來了民主共和。1954年，新中國第一部《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”所以，我們說“權(quán)為民所授”。因為權(quán)力來自人民，所以人民是一切國家權(quán)力的最終擁有者。國家的權(quán)力要為人民服務(wù)，依照人民意思行使，接受人民群眾的監(jiān)督。

權(quán)力又是怎樣運行的呢？

權(quán)力的運行生來就有公允性和擴張性。

所謂“公允性”是指權(quán)力是否被民眾廣泛認(rèn)可，是否能得到老百姓的支持。這一點不管是在人治國家還是法治國家，意見都是統(tǒng)一的。

比如我們舉個例子，江西于都，曾經(jīng)是當(dāng)年紅軍長征的起點。1934年，8萬多紅軍主力在于都集合，準(zhǔn)備渡河長征?？墒牵?dāng)時于都河上一座橋也沒有，紅軍是怎么過去的呢？是于都的老百姓拆了自己家里的門板和床板，搭浮橋、擺渡船，把紅軍一個一個送過去的。

那么紅軍又是怎么對待老百姓的呢？喜愛歷史的人都知道，紅軍的軍歌是《三大紀(jì)律八項注意》。據(jù)史料記載，毛主席其實剛開始向全體紅軍宣布的是三大紀(jì)律六項注意。三大紀(jì)律是：行動聽指揮，不拿群眾一點東西，打土豪要歸公。六項注意是：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠。1929年，紅四軍向贛南閩西轉(zhuǎn)進(jìn)，為了適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼?，毛主席又征求大家意見。這時有人又提出兩條注意：一個是洗澡要避女人，一個是大便要挖廁所?，F(xiàn)在這些話聽起來都很土氣，但是就是從這些土話里面，我們可以感受到我們的黨對老百姓的關(guān)心和愛護(hù)。

中國革命勝利的每一步，都是中國的老百姓和黨的軍隊一起用生命換來的。老百姓在革命時期對黨非常支持，在和平時期也依然是堅決擁護(hù)。我們可以看到，在任何最關(guān)鍵的時刻，比如辦奧運會、世博會，比如發(fā)生5·12大地震，只要是在國家和民族的利益面前，黨的大旗一揮，全國上下就會立刻響應(yīng)，出錢出力，同心同德。而老百姓對黨的這種支持和擁護(hù)正是我們黨權(quán)力的公允性。

所以，孟子說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！本褪且嬲]我們，一切權(quán)力都來自于人民，得民心者得天下。這就是我們講的權(quán)力的公允性。

權(quán)力不僅有公允性還有擴張性。大家都聽過“苛政猛于虎”的故事?？琳槭裁疵陀诨⒛?？這里就涉及權(quán)力的擴張性問題。

權(quán)力，生來就具有擴張性。西方哲學(xué)家認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗，有權(quán)力的人，會使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止?！币驗闄?quán)力的肆意擴張，才會有苛政，才會有貪腐，而苛政和貪腐一樣，對于老百姓來說，都是洪水猛獸。與此同時，權(quán)力的擴張性對于為官者自己而言，也是一把雙刃劍，劍走偏鋒可能武藝高強，稍不留神也可能傷了自己。所以，我們說權(quán)力要有邊界。這不僅僅是對于社會的被管理者而言，對于社會的管理者也一樣。