簡雨軒　姚培琪

你是否想過，一家占地面積37萬平方公里、擁有79個處級單位、員工7萬余人、年投資額超300億元的超大型戰(zhàn)略石油公司該如何管理？如何杜絕因職務犯罪而造成的巨大經(jīng)濟損失？

如此龐大的單位數(shù)、人員量、資金流，管理起來絕非易事，但連續(xù)多年無科級以上管理人員職務犯罪的長慶油田，還是不禁讓人贊嘆。帶著好奇和疑問，記者來到長慶油田隴東指揮部，想一探究竟。

走進設在慶陽市的隴東指揮中心，一張電影銀幕大小的顯示屏吸引了記者的目光。只見屏幕上散布著密密麻麻的小點，“黃色的代表氣井，紅色的代表油井，衛(wèi)星地圖可以涵蓋整個鄂爾多斯盆地。”指揮部趙總告訴記者，“公司每年要打8000口井，分布鉆機800部以上，民營開采隊伍占80%，風險和管理難度可想而知。通過公司自主開發(fā)的這套監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)﹂L慶油田每一部鉆機的施工、設計和完成情況，進行實時監(jiān)控，對幾萬部工程車輛、氣田、油田的輸送狀況進行遙控指揮?！?/p>

2008年以來，長慶油田根據(jù)“大規(guī)模建設、大油田管理”的實際情況，堅持“以檢帶企、雙向互動、共創(chuàng)共建”的原則，與慶陽市人民檢察院深度合作，攜手發(fā)揮職務犯罪預防正能量，共同筑牢職務犯罪預防的“責任、制度、思想、監(jiān)督、文化、機制”六大防線，有效杜絕了油田干部員工職務犯罪問題的發(fā)生，確保了隴東油區(qū)以平均每年100億元的投資、150萬噸以上產(chǎn)能建設規(guī)模、80萬—100萬噸的產(chǎn)量增幅，為加快千萬噸油氣田開發(fā)創(chuàng)造了健康和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

設臨時黨委，筑責任防線

按照甘肅省委、省政府“把慶陽建設成國家級大型能源化工基地”的指示要求，長慶油田曾先后兩次對隴東資源力量進行調(diào)整，在隴東形成了六大采油單位齊頭并進，集輸、水電、醫(yī)療、礦區(qū)、公安等全方位保障的大發(fā)展格局，隴東油田整建制二級單位由原來的6個增加到11個，并組織近500支建設隊伍、近300部鉆機、八萬余人參與隴東大油田建設，全面加快石油勘探開發(fā)步伐，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。

面對管理上的新形式、新變化、新挑戰(zhàn)，長慶油田隴東指揮部與慶陽市人民檢察院及時溝通，于2008年成立慶陽市石油礦區(qū)職務犯罪預防工作站，設立臨時黨委，在11個油田單位分別成立職務犯罪預防工作辦公室，簽訂黨風建設責任書，層層落實“一崗雙責”，將黨風建設責任制的具體目標、重點工作、領導責任逐級明確到簽訂責任書的單位和個人，細化考核措施，融入整體工作，在隴東油區(qū)形成了“企檢聯(lián)合共建，共擔社會責任，保駕護航油田快速健康持續(xù)發(fā)展”的良好局面。

四級受控，分層預防

沒有最好的教育，只有最適合的教育。長慶油田根據(jù)員工層級、工作性質(zhì)、責任大小的不同，構建了以全員、全過程監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的“四級受控”教育監(jiān)督體系，有針對性地開展了中級管理人員、科級干部、重點（關鍵）崗位人員、崗位員工“四個層面”的反腐倡廉教育，加強自我管理、制度約束、共同監(jiān)督的過程受控，確保了全過程、立體式、網(wǎng)絡化懲防體系的良性化運作。

針對領導干部手握重大決策、人事任免、物資采購等權力，隴東工作站堅持從“三重一大”、民主決策、述廉議廉等制度入手，要求領導干部作廉潔承諾，向員工負責；每年組織指揮部和各二級單位100余名中級管理人員赴平?jīng)霰O(jiān)獄等警示教育基地參觀，接受服刑人員的現(xiàn)身說法；外請慶陽市人民檢察院政策理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的檢察人員，組織多層面預防職務犯罪講座，從職務犯罪的原因、心理、危害以及預防措施等方面以案說法，強化了各級人員對反舞弊及商業(yè)賄賂犯罪的認識。

在基層干部和崗位員工層面，工作站圍繞員工自律與群眾監(jiān)督，重點開展《黨章》、法律條規(guī)、廉潔規(guī)定、案例剖析、案例警示、反舞弊和預防職務犯罪等學習教育活動。幾年來，先后組織近萬人次觀看《新時期領導干部反腐倡廉教程》、《中國石油反腐倡廉教程》等廉政教育片；督促各單位建立完善黨風建設責任制考評體系和每季度一次的廉潔自律確認書填報；每季度開展一次經(jīng)濟安全、遵紀守法情況座談，形成群防群治格局。

廉潔文化，點滴滲透

套上紅色的中石油工作外衣，記者走進了長慶油田采油二廠。在值班室，資料柜上張貼著“毛毛細雨濕衣裳，點點私心毀名節(jié)”的格言警句，每一次查閱就是收獲一次廉潔提醒；電腦上，廉潔桌面映入眼簾，“勤以為民，廉以養(yǎng)德，淡以明志，靜以修身”，每一次抬頭就是讀一句廉潔格言；茶水間，員工的洗漱用品整齊擺放，水杯上印著“人生貴相知，何必金與錢”，每一次使用就是接受一次心靈的洗禮。像這樣的廉政文化，在員工小屋，在自辦小報，在辦公區(qū)、員工宿舍、會議室等地隨處可見。

“工人們都十分珍惜在這里生活工作的機會，一旦有廉潔活動，員工們都格外積極，書寫廉人廉事，編寫廉潔快板、演講廉潔故事、傳唱廉潔歌曲，活動辦得有聲有色，員工們也都樂在其中?！彪S行的工作人員告訴記者。

讓廉潔文化“進班子、進機關、進廠區(qū)、進崗位、進家庭、進項目”，滲透于工作、生活的點滴之中，使干部員工接受潛移默化的思想教育，這種真正聯(lián)系員工實際，走進員工內(nèi)心的廉政氛圍有效地預防了職務犯罪，建起了一道堅實的預防文化防線。