鄧新年，劉建國(guó)

(湖南工程學(xué)院，湖南湘潭411101)

建設(shè)創(chuàng)新型湖南是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家宏偉目標(biāo)之必然要求，然而創(chuàng)新型湖南應(yīng)該是一個(gè)什么樣的模式，其主要的目標(biāo)要求有哪些，怎樣才能建設(shè)好創(chuàng)新型湖南，建設(shè)創(chuàng)新型湖南對(duì)湖湘行政文化創(chuàng)新有何必然之要求，都必須進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的探討，才能為建設(shè)創(chuàng)新型湖南提供有力的支撐。

一 對(duì)創(chuàng)新型湖南的理性認(rèn)識(shí)

要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，首先必須要對(duì)創(chuàng)新型湖南應(yīng)該是一種什么樣的模式，其主要的目標(biāo)要求是什么有一個(gè)全面而清晰的認(rèn)識(shí)，才能為湖湘兒女同心同德、群策群力建設(shè)創(chuàng)新型湖南提供指導(dǎo)與支撐。

(一)創(chuàng)新型湖南建設(shè)的應(yīng)為模式

首先，創(chuàng)新型湖南應(yīng)該是一個(gè)全方位、立體式的創(chuàng)新模式，就是要把湖南建設(shè)成一個(gè)全方位、立體式的創(chuàng)新系統(tǒng)。所謂全方位是指各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都積極參予的創(chuàng)新系統(tǒng)。所謂立體式是指從上至下都積極參予的創(chuàng)新系統(tǒng)。建設(shè)創(chuàng)新型湖南不是針對(duì)某些領(lǐng)域、某些部門、某些行業(yè)、某些社會(huì)群體而言的，而是針對(duì)湖南全部地區(qū)、單位部門，所有行業(yè)和社會(huì)群體而言的。既包括政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等方面的創(chuàng)新，也包括思想觀念、心理意識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚等方面的創(chuàng)新;既包括宏觀層面上的各種創(chuàng)新，也包括微觀層面上的各種創(chuàng)新。總之，就是要把湖南建設(shè)成一個(gè)人人都關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、研究創(chuàng)新，為創(chuàng)新支招出力，為創(chuàng)新搭臺(tái)鋪路，都積極投身于各種創(chuàng)新活動(dòng)的新型湖南。其次，創(chuàng)新型湖南必須是具有湖南地方特色的創(chuàng)新模式。建設(shè)創(chuàng)新型湖南必須立足湖南政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面的基礎(chǔ)與現(xiàn)況，根植于湖南的沃土，體現(xiàn)湖湘文化的持色，彰現(xiàn)湖湘兒女的心理需要和訴求;必須認(rèn)真細(xì)致、全面深入地分析湖南各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的現(xiàn)況特點(diǎn)與各種利弊因素，充分整合各種資源，充分利用各種有利因素，充分發(fā)揮湖湘文化的優(yōu)勢(shì)，走“四化兩型”的特色道路。

(二)建設(shè)創(chuàng)新型湖南的目標(biāo)要求

建設(shè)具有湖南地方特色的全方位、立體式的創(chuàng)新型湖南是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)還必須完成一系列的子目標(biāo)。

首先，從機(jī)制層面上看:以建設(shè)創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型公務(wù)員隊(duì)伍為終極目標(biāo)。地方政府是地方的中流砥柱，具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢測(cè)、服務(wù)等重要功能與作用，不僅影響和制約著地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展變化，也決定著地方的人心背向。沒(méi)有一個(gè)銳意改革與創(chuàng)新的新型政府，沒(méi)有一只創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新素質(zhì)高的公務(wù)員隊(duì)伍，建設(shè)創(chuàng)新型湖南只能是紙上談兵。因此，要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，建設(shè)創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型公務(wù)員隊(duì)伍是關(guān)鍵。

其次，從政治層面上看:以增強(qiáng)責(zé)任感、義務(wù)感、使命感，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力、親和力為終極目標(biāo)。建設(shè)創(chuàng)新型湖南是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)子目標(biāo)，而建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是建設(shè)“四個(gè)現(xiàn)代化”強(qiáng)國(guó)的客觀必然要求，體現(xiàn)億萬(wàn)中華兒女強(qiáng)烈的心愿與訴求，是實(shí)現(xiàn)中華民族大復(fù)興之“中國(guó)夢(mèng)”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”，就必須增強(qiáng)全國(guó)各族人民的責(zé)任感、義務(wù)感、使命感，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力、親和力，在創(chuàng)新型國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德、群策群力而努力拼搏奮斗。同樣，要建設(shè)創(chuàng)新型湖南就必須通過(guò)一些創(chuàng)新與舉措，增強(qiáng)廣大湖湘兒女強(qiáng)烈的責(zé)任感、義務(wù)感、使命感，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和親和力，在湖南創(chuàng)新型政府的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德、群策群力為建設(shè)創(chuàng)新型湖南而努力拼搏奮斗。

其三，從思想層面上看:以轉(zhuǎn)變觀念形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新理念為終極目標(biāo)。思想是精神的一個(gè)方面，屬于認(rèn)識(shí)論、方法論范疇，是人們行為的指南。守舊、保守思想是創(chuàng)新之大礙，受傳統(tǒng)湖湘文化的影響，湖南人守舊、保守的思想觀念仍然比較嚴(yán)重。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，一個(gè)重要的任務(wù)就是要促進(jìn)湖湘人思想觀念的轉(zhuǎn)變與更新，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新理念，要使廣大湖湘兒女都具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新欲望、創(chuàng)新激情，不僅都積極關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，而且都積極研究創(chuàng)新，不斷開(kāi)展各種改革創(chuàng)新活動(dòng)。也只有這樣，建設(shè)創(chuàng)新型湖南才有可能實(shí)現(xiàn)。

其四，從經(jīng)濟(jì)層面上看:以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是核心科學(xué)技術(shù)力的競(jìng)爭(zhēng)。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南就必須重點(diǎn)加大湖南高科技領(lǐng)域與行業(yè)的創(chuàng)新力度，要通過(guò)立法、政策傾斜、資金扶助、人才與技術(shù)引進(jìn)等一系列的舉措，推動(dòng)和促進(jìn)湖南高科技領(lǐng)域與行業(yè)的各種創(chuàng)新活動(dòng)，提升湖南的核心竟?fàn)幜Γ源龠M(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。

其五，從文化層面上看:以挖掘、開(kāi)發(fā)文化資源，提升文化品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。湖南具有豐富、深厚的文化資源，是歷代湖湘人智慧的沉淀、凝聚與結(jié)晶，是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的寶貴財(cái)富。必須要加大湖南文化資源的挖掘、開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)各種文化創(chuàng)新，提升湖湘文化的品位，尤其是湖湘文化產(chǎn)業(yè)的品位，促進(jìn)湖湘文化產(chǎn)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展。

其六，從心理層面上看:以提高創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新能力，塑造創(chuàng)新型人格為終極目標(biāo)。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南就必須培養(yǎng)和引進(jìn)大量?jī)?yōu)秀的各種不同類型的創(chuàng)新人才，也就必須致力于湖湘人才創(chuàng)新人格的塑造。要盡可能使湖南各種各類人才與精英，都具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新激情;具有銳意開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的精神;具有不迷信權(quán)威，敢于向世俗與權(quán)威挑戰(zhàn)的大無(wú)畏精神;具有不屈不撓、不怕挫折失敗的頑強(qiáng)意志力;具有嚴(yán)密的創(chuàng)新思維和豐富的創(chuàng)新想象力。只有這樣，建設(shè)創(chuàng)新型湖南才會(huì)有保障。

二 對(duì)行政文化的理性認(rèn)識(shí)

盡管目前學(xué)術(shù)界對(duì)行政文化仍然有頗多的詮釋，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為行政文化主要屬于主觀意識(shí)領(lǐng)域，是由行政思想、行政制度和行政心理三個(gè)基本要素構(gòu)成。行政思想主要包括行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政信念和行政道德等要素。行政制度包括精神形態(tài)的行政制度和物質(zhì)形態(tài)的行政制度。精神形態(tài)的行政制度包括基礎(chǔ)理論和規(guī)則系統(tǒng)，物質(zhì)形態(tài)的行政制度主要指行政組織構(gòu)建系統(tǒng)。行政心理主要包括行政動(dòng)機(jī)、行政態(tài)度、行政情感和行政習(xí)俗等要素。它們既有各自的功能與作用，又能發(fā)揮出整體結(jié)構(gòu)的效能。

然而，我們對(duì)行政文化不能僅限于一些概念、要素、結(jié)構(gòu)、功能、價(jià)值等理論層面的研究，必須擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域和層面上的探討研究，從而對(duì)行政文化形成更全面、深入的理性認(rèn)識(shí)。

(一)行政文化是一個(gè)歷史范疇，是行政實(shí)踐的沉淀與凝聚

盡管行政文化從整體上看是屬于精神層面的，但它是在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐過(guò)程中沉淀、凝聚而成的，然后又指導(dǎo)、制約行政實(shí)踐活動(dòng)，并且通過(guò)行政行為彰現(xiàn)出來(lái)，離開(kāi)了行政實(shí)踐與行政行為，行政文化既不可能形成也無(wú)法顯現(xiàn)。被行政實(shí)踐和行政行為不斷強(qiáng)化的一些行政文化又會(huì)深深扎根于行政實(shí)踐和行政行為之中，對(duì)行政實(shí)踐與行政行為產(chǎn)生強(qiáng)大的制約與影響。例如，我國(guó)古代行政文化中形成了的“特權(quán)思想”、“等級(jí)意識(shí)”、“官本位意識(shí)”、“官貴民賤思想”、“人治思想”等，至今仍然陰魂不散，影響著許多政府官員的行政思想、行政心理與行政行為。

(二)行政文化有先進(jìn)、優(yōu)秀與落后、腐朽之分，改革創(chuàng)新是建設(shè)先進(jìn)、優(yōu)秀行政文化的必由之路

首先，放眼世界，盡管從古到今行政文化有很多不同的模式與表現(xiàn)形態(tài)，但從性質(zhì)上看，行政文化具有先進(jìn)、優(yōu)秀與落后、腐朽之分。先進(jìn)、優(yōu)秀的行政文化具有“仁政”、“法治”、“親民愛(ài)民”、“廉潔”、“保障人權(quán)”、“高效”等主要特征。落后、腐朽的行政文化具有“暴政”、“人治”、“特權(quán)”、“腐敗”、“官貴民賤”、“不作為”等主要特征。

其次，先進(jìn)、優(yōu)秀的行政文化不是自然而就的，而是在與落后、腐朽行政文化的斗爭(zhēng)過(guò)程中通過(guò)改革創(chuàng)新逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的，甚至需要英勇頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)和付出巨大的犧性和代價(jià)?？v觀歷史，從我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“仁政”與“暴政”，“人治”與“法治”，“官貴民踐”與“民貴官賤”爭(zhēng)嗚，到各國(guó)的變法改革;從“貞觀之治”的改革創(chuàng)新，到康熙、乾隆的勵(lì)精圖治;從“戊戌變法”到“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”;從毛澤東的社會(huì)主義民主新政建設(shè)到鄧小平的改革開(kāi)放，都是在與落后、腐朽行政文化的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)中，形成、建立了一些先進(jìn)、優(yōu)秀的行政文化。離開(kāi)了改革創(chuàng)新，離開(kāi)了與落后、腐朽行政文化的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，落后、腐朽的行政文化不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái)，先進(jìn)、優(yōu)秀的行政文化也不可能產(chǎn)生?？梢?jiàn)，改革創(chuàng)新是建設(shè)先進(jìn)、優(yōu)秀行政文化的必由之路。

(三)行政文化是社會(huì)文化的核心，決定著國(guó)家與民族的興衰

盡管社會(huì)文化門類繁多、形態(tài)各異，但行政文化是整個(gè)社會(huì)文化中的核心，不僅制約著其它各種社會(huì)文化的建設(shè)和發(fā)展，而且決定著一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛與衰落。一個(gè)國(guó)家確立什么樣的行政理念、行政價(jià)值觀，制定一些什么樣的法律、法規(guī)，出臺(tái)一些什么樣的政策與舉措，支持什么、反對(duì)什么、扶助什么、懲治什么，不僅直接制約影響著其它各種社會(huì)文化的形成與發(fā)展，而且直接影響著官吏隊(duì)伍的建設(shè)與行政行為，影響著公民向心力、凝聚力和親和力的形成，影響著公民積極心、上進(jìn)心和創(chuàng)造性的發(fā)揮，也就直接影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展，影響著國(guó)家與民族的興衰。沒(méi)有各國(guó)的變法運(yùn)動(dòng)就不會(huì)有“戰(zhàn)國(guó)七雄”的崛起;沒(méi)有“貞觀之治”與康熙、乾隆的勵(lì)精圖治，就不會(huì)有“貞觀之光”與“康乾盛世”的出現(xiàn);沒(méi)有“明治維新”就不會(huì)有日本的強(qiáng)盛;沒(méi)有鄧小平的改革創(chuàng)新，就不會(huì)有中華民族的大復(fù)興。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，關(guān)鍵是要加強(qiáng)行政文化的建設(shè)，鑄就一支核心領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

(四)行政文化是統(tǒng)治階級(jí)或執(zhí)政黨意志的體現(xiàn)，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)是行政文化建設(shè)的關(guān)健

從古到今任何國(guó)家的行政思想、行政制度、行政心理都在一定程度上體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)或執(zhí)政黨的意志，他們憑借自己掌握的各種權(quán)力，推行自己的意志，維護(hù)自己的利益和統(tǒng)治，滿足自己的需求。然而統(tǒng)治階級(jí)或執(zhí)政黨要實(shí)現(xiàn)這些愿望，必須得民心順民意，能贏得廣大民眾的支持與擁護(hù)，因此必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，尤其是行政理念、行政價(jià)值觀、行政心理、行政作風(fēng)等方面的建設(shè)。否則不僅他們的意志難以推行和實(shí)現(xiàn)，而且統(tǒng)治也難以維護(hù)。

三 對(duì)湖湘行政文化創(chuàng)新與創(chuàng)新型湖南建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)

湖南各級(jí)政府與公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的中流砥柱和核心力量，創(chuàng)新型湖南的建設(shè)必須在他們的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)控下實(shí)施，能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和達(dá)到要求，湖湘行政文化創(chuàng)新是關(guān)健。然而建設(shè)創(chuàng)新型湖南涉及到湖湘行政文化創(chuàng)新的的諸多方面與層面，其主要有以下方面:

(一)加強(qiáng)行政思想創(chuàng)新，樹(shù)立為國(guó)為民行政的行政價(jià)值觀是關(guān)鍵

盡管行政思想包括行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政理想與信念、行政道德等諸多要素，但行政價(jià)值觀是最重要的要素，它是一切行政活動(dòng)和行政行為的指導(dǎo)思想和內(nèi)驅(qū)力，決定著官吏為誰(shuí)做官、為誰(shuí)行政和怎樣做官、怎樣行政的價(jià)值取向。受傳統(tǒng)行政思想文化影響，現(xiàn)在仍然有不少官員當(dāng)官做老爺?shù)乃枷搿⑸侔l(fā)財(cái)?shù)囊庾R(shí)、等級(jí)特權(quán)意識(shí)相當(dāng)濃厚，他們把所有的聰明才智都花在爭(zhēng)權(quán)奪利、結(jié)黨營(yíng)私、欺壓百姓等方面，不僅嚴(yán)重挫傷了廣大群眾的積極性和上進(jìn)心，也嚴(yán)重?fù)p害了黨政形象。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，首先必須使湖南各級(jí)各類黨政機(jī)關(guān)和官員牢牢樹(shù)立為國(guó)為民行政的行政價(jià)值觀，要通過(guò)立法、政策、制度、獎(jiǎng)懲、宣傳教育等方面的創(chuàng)新，強(qiáng)化他們“為官一任，造福湖南”的行政思想，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感和義務(wù)感，以做清官、好官為榮，以做貪官、昏官、庸官為恥，把他們的聰明才智轉(zhuǎn)化到銳意改革創(chuàng)新，致力于建設(shè)創(chuàng)新型湖南上來(lái)。

(二)加強(qiáng)行政體制創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府是關(guān)鍵

建設(shè)創(chuàng)新型湖南必須是在湖南各級(jí)各類政府的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)控下進(jìn)行，能否實(shí)現(xiàn)、能否順利進(jìn)行，政府行為是關(guān)鍵。如果湖南各級(jí)各類政府缺乏創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，不率先開(kāi)展各種行政創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型湖南只能是紙上談兵。因此，湖南的各級(jí)各類政府首先必須加強(qiáng)自身創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。要善于分析研究湖南和本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實(shí)際情況與利弊因素，通過(guò)地方立法、政策支持、制度保障、資金扶助、人才引進(jìn)、相互協(xié)作、共同研發(fā)、資源共享等舉措，充分調(diào)動(dòng)湖南各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門的積極性、上進(jìn)心和創(chuàng)造性，把廣大湖湘兒女的聰明才智都引導(dǎo)到創(chuàng)新型湖南的建設(shè)中去。

(三)加強(qiáng)政績(jī)考核評(píng)估創(chuàng)新，建立以創(chuàng)新為內(nèi)核的考核評(píng)估體系是關(guān)鍵

政績(jī)考核評(píng)估不僅僅是對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政人員的行政活動(dòng)與行政行為的評(píng)定，更重要的是對(duì)行政活動(dòng)與行政行為的指導(dǎo)和導(dǎo)向?？己耸裁?，哪些內(nèi)容作為考核評(píng)估的主要指標(biāo)，無(wú)論是對(duì)政府機(jī)關(guān)還是行政人員的行政活動(dòng)與行政行為都具有重要的導(dǎo)向功能。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，從行政考核評(píng)估創(chuàng)新的角度看，必須建立以創(chuàng)新為內(nèi)核的政績(jī)考核評(píng)估體系，要把創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新業(yè)績(jī)作為考核評(píng)估最重要的指標(biāo)。只有這樣才能變政績(jī)考核評(píng)估為激勵(lì)機(jī)制，成為湖南各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)和行政人員銳意開(kāi)拓創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器，鼓舞、鞭策他們不斷進(jìn)行各種改革創(chuàng)新活動(dòng)。也只有這樣創(chuàng)新型政府與創(chuàng)新型公務(wù)員隊(duì)伍才可以建成，建設(shè)創(chuàng)新型湖南才有可能實(shí)現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)行政行為創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)、行政習(xí)俗是關(guān)鍵

調(diào)查研究表明，受傳統(tǒng)行政文化的影響，目前我省黨政機(jī)關(guān)與公務(wù)員中衙門作風(fēng)、老爺作風(fēng)、浮夸作風(fēng)，不作為行為與消極作為行為，走形式做表面文章行為，有利之事蜂涌而上、無(wú)利之事相互推諉的行為，吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)的行為，欺上瞞下、弄虛作假的行為，仍然比較嚴(yán)重。這些不良作風(fēng)與行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨政機(jī)關(guān)與公務(wù)人員的形象、聲譽(yù)和公信度，而且也嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，導(dǎo)致民心渙散、民意背離。要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，就必須通過(guò)立法、政策、制度、考核等舉措，徹底扭轉(zhuǎn)不良的行政作風(fēng)和行政習(xí)俗，重塑黨政機(jī)關(guān)與公務(wù)人員的形象，提高他們?cè)诠裰械穆曌u(yù)和公信度，贏得廣大公民的愛(ài)戴、支持和擁護(hù)，形成強(qiáng)大的凝聚力和親和力，齊心協(xié)力為建設(shè)創(chuàng)新型湖南而努力拼搏奮斗。

總之，要建設(shè)創(chuàng)新型湖南，加強(qiáng)湖湘行政文化各方面的創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型公務(wù)員隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和親和力，充分發(fā)揮廣大湖湘兒女的聰明才智是關(guān)鍵。

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