○紀(jì)翠珍

（江蘇省淮安市金湖縣會(huì)計(jì)中心 江蘇 淮安 211600）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和事業(yè)單位改革的不斷深入，企業(yè)化管理是事業(yè)單位未來發(fā)展的重要方向。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把握發(fā)展趨勢，加強(qiáng)事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理成為事業(yè)單位發(fā)展關(guān)注的問題。財(cái)會(huì)制度的不斷改革和完善，促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的重要改變。以企業(yè)化為中心的事業(yè)單位財(cái)會(huì)體制改革在事業(yè)單位中得到廣泛的認(rèn)可。然而事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理在改革和發(fā)展的過程中存在諸多的問題和不足，本文分析事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理出現(xiàn)的問題，并提出優(yōu)化事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理的建議，以促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理工作的問題

1、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)問題

在事業(yè)單位的企業(yè)化財(cái)會(huì)管理中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)于財(cái)會(huì)管理十分重要。但是由于收付實(shí)現(xiàn)制的制約影響，事業(yè)單位在年度收支項(xiàng)目上存在許多的問題，例如項(xiàng)目的配比欠科學(xué)合理等問題，這導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的時(shí)候，無法實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制的完整性。另外，一些事業(yè)單位對(duì)于非經(jīng)常性支出的核算，出現(xiàn)支出的增大所導(dǎo)致的結(jié)余的建設(shè)，從而對(duì)于收支的不平衡性分配造成影響。尤其是在對(duì)國家采購制度進(jìn)行改革之后，事業(yè)單位的采購付款程序分開，造成了事業(yè)單位項(xiàng)目投資和貸款支付出現(xiàn)了隔閡，這對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和有效性造成直接的不利影響。

2、成本核算中存在的問題

目前，大多事業(yè)單位都是實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，并且對(duì)成本進(jìn)行核算，然而在非經(jīng)營性業(yè)務(wù)方面，收付實(shí)現(xiàn)制得到采用，但是有效的成本核算體系卻沒有形成。在這種情況下，對(duì)于事業(yè)單位的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的評(píng)價(jià)考核，受到巨大的阻力制約。但是，在事業(yè)單位執(zhí)行實(shí)際財(cái)會(huì)工作中，沒有對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)備界定，如果各項(xiàng)費(fèi)用的分?jǐn)偛荒軌蛎鞔_，事業(yè)單位成本核算容易造成誤差和失真，這對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作十分不利，不利于事業(yè)單位資金有效利用，對(duì)資產(chǎn)的流失帶來不利影響。

3、資產(chǎn)核算中存在的問題

事業(yè)單位的企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作中，對(duì)于資產(chǎn)的核算是重要的內(nèi)容。但是在實(shí)際的資產(chǎn)核算的操作過程中，存在許多的問題，例如在對(duì)固定資產(chǎn)的核算中，沒有折舊計(jì)提，而僅是在賬面上對(duì)固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行核算。另外，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方式以及計(jì)價(jià)方式、盤虧、盤盈方式等進(jìn)行明確的規(guī)定，但是，對(duì)于固定資產(chǎn)在流通過程中的損耗的核算沒有進(jìn)行明確規(guī)定，這樣對(duì)于資產(chǎn)核算的有效性和科學(xué)性造成嚴(yán)重的不利影響。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，提高資金利用率

對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理的改進(jìn)，需要積極采取資產(chǎn)存量清算措施，資產(chǎn)管理清算是事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理的重要保證。在財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)清算處于關(guān)鍵過程，資產(chǎn)清算涉及到了資金使用的多個(gè)方面。因此，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算、核對(duì)、調(diào)配等系列措施之后，資產(chǎn)能夠得到有效的分配完善。這能夠幫助事業(yè)單位的資產(chǎn)的科學(xué)分類和管理，為事業(yè)單位更好的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作提供幫助，促進(jìn)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)的調(diào)整優(yōu)化配置，保證事業(yè)單位的資產(chǎn)得到科學(xué)的流動(dòng)，讓資產(chǎn)得到富有實(shí)效的運(yùn)用和管理。

事業(yè)單位在企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的開展過程中需要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)對(duì)自身實(shí)際情況的把握采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。例如，在企業(yè)化財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用科學(xué)的企業(yè)化會(huì)計(jì)核算措施，合理制定統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，保持事業(yè)單位的發(fā)展與國際慣例相結(jié)合。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目必須摒棄過去傳統(tǒng)的設(shè)置的會(huì)計(jì)科目類別。促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理的先進(jìn)性，保證事業(yè)單位與企業(yè)組織之間的業(yè)務(wù)往來順利進(jìn)行。為了促進(jìn)事業(yè)單位的企業(yè)化財(cái)務(wù)管理工作的順利的實(shí)施，必須對(duì)會(huì)計(jì)科目做好分配設(shè)置工作，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的具體規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合事業(yè)單位的具體實(shí)際情況，采用企業(yè)化的會(huì)計(jì)核算的辦法，積極結(jié)合目前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定開展財(cái)務(wù)管理工作。

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中碰到相關(guān)的財(cái)務(wù)問題時(shí)，需要根據(jù)具體的經(jīng)營項(xiàng)目，采取不同的管理措施，對(duì)關(guān)鍵的科目應(yīng)該進(jìn)行重新的設(shè)置劃分以做好統(tǒng)一管理。參照事業(yè)單位的資金管理制度，結(jié)合具體的科目做好事業(yè)單位資金核算工作。例如針對(duì)“所有制權(quán)益類”的資金管理難以發(fā)揮出理想的作用，財(cái)會(huì)管理可以結(jié)合根據(jù)資金的籌集方式來制定實(shí)收資金的經(jīng)營方式，通過這種處理方式可以從多個(gè)方面將事業(yè)單位具體的收益情況反應(yīng)出來。另外結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際制定“事業(yè)公積”科目，這對(duì)于事業(yè)單位的不同資金的使用狀況能夠如實(shí)反映，保證各項(xiàng)預(yù)算資金能夠發(fā)揮實(shí)際需要。促進(jìn)節(jié)約資金、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)控制環(huán)節(jié)，保證資產(chǎn)核算的科學(xué)化和規(guī)范化

事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行控制的過程中采取多種方法，所涉及到的工作包括以下幾個(gè)方面，主要有固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資金等方面的管理。但是在實(shí)際情形下許多單位僅僅注重流動(dòng)資金的管理環(huán)節(jié)，對(duì)于企業(yè)方面的資金管理不夠重視，這需要事業(yè)單位結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)做好管理工作，提高財(cái)會(huì)工作的整體工作效率。

首先是單位資金的運(yùn)作。在資金的籌集方面，為了保證事業(yè)單位有足夠的運(yùn)作資金，事業(yè)單位可以通過擴(kuò)大融資渠道，建立事業(yè)單位內(nèi)部資金結(jié)算管理中心，對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一的、集中的管理，提高資金的使用效率。對(duì)于事業(yè)單位庫存資金管理工作，應(yīng)該集合科學(xué)的方法對(duì)庫存資金合理核定，防止資金出現(xiàn)過度的消耗造成資金低效率利用問題的出現(xiàn)。在運(yùn)用資金的方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，集合事業(yè)單位自身的發(fā)展情況制定合理的資金使用的方案，對(duì)資金使用過程中不同環(huán)境的資金加強(qiáng)控制，使用有限的資金獲取最大的項(xiàng)目回報(bào)，保證資金能夠使用在恰當(dāng)?shù)暮侠淼牡胤?，發(fā)揮理想的作用。對(duì)資金的籌集和使用的過程中，應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資金進(jìn)行有效的持續(xù)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的工作的控制，避免發(fā)生資金分離到工資、福利以及非業(yè)務(wù)投資環(huán)節(jié)中去，對(duì)單位內(nèi)部資金的調(diào)整發(fā)揮有效作用。

其次是更新資產(chǎn)調(diào)配。對(duì)于事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的配置關(guān)系到事業(yè)單位整體的運(yùn)作效率。因此需要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)清查，通過調(diào)整事業(yè)單位各項(xiàng)工作的實(shí)際狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門工作的有效監(jiān)督，提高工作人員對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的維護(hù)和管理的責(zé)任心。另一方面，對(duì)于日常維修費(fèi)用超支、資金緊缺等問題應(yīng)該強(qiáng)化處理措施，降低資金的支出金額，保證事業(yè)單位日常需求的同時(shí)降低設(shè)備的維護(hù)成本，保證資金適用于固定資產(chǎn)的維護(hù)、改造的費(fèi)用降低，防止事業(yè)單位出現(xiàn)過度消耗的情況。對(duì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，參照事業(yè)單位固定資產(chǎn)的具體收益對(duì)單位資金進(jìn)行合理劃分。

3、加強(qiáng)成本的管理工作，完善成本核算模式

事業(yè)單位在實(shí)施企業(yè)化財(cái)會(huì)管理的過程中必須重視成本管理。因?yàn)槭聵I(yè)單位的外在收入較低，對(duì)于資金的使用必須嚴(yán)格把關(guān)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要建立在降低成本消耗的基礎(chǔ)上，無論是管理歷史成本，以及尚未需要管理的項(xiàng)目實(shí)際成本，必須在源頭上對(duì)一系列成本的動(dòng)因做好分析和處理，有效地控制財(cái)務(wù)成本。

首先，必須樹立成本觀念。事業(yè)單位成本觀念的實(shí)施是財(cái)會(huì)管理工作的前提。只有當(dāng)事業(yè)單位所有工作人員樹立起良好的成本管理觀念，有效的管理規(guī)劃才能夠制定和實(shí)施，從根本上加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的成本管理。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位員工的成本意識(shí)的宣傳，通過多種渠道提高職員的財(cái)務(wù)意識(shí)，提高員工對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金的足夠重視，防止發(fā)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高資金使用的效率，減少由于管理、財(cái)務(wù)、銷售等方面造成的資金不必要的消耗，提高成本管理的效率。

其次，做好成本核算工作。對(duì)事業(yè)單位成本的消耗做好有效的控制工作，定期對(duì)事業(yè)單位的項(xiàng)目做成本預(yù)算處理，成本預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵和前提，必須采取項(xiàng)目全過程成本核算以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，結(jié)合實(shí)際需求做好單位內(nèi)部各項(xiàng)成本的控制和管理工作，優(yōu)化管理手段，通過綜合管理降低成本。

再次，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息資料的收集整理和規(guī)劃處理。有效地利用信息資料對(duì)單位的成本核算和成本控制進(jìn)行分析，能不斷地改進(jìn)事業(yè)單位的成本管理的效率，為事業(yè)單位經(jīng)營性業(yè)務(wù)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益；完善事業(yè)單位的成本核算模式，通過科學(xué)合理的成本核算模式，事業(yè)單位能夠有效把握財(cái)會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一些業(yè)務(wù)進(jìn)行充分的成本核算，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的披露與監(jiān)督工作

事業(yè)單位在進(jìn)行企業(yè)化財(cái)會(huì)管理的過程中，應(yīng)集合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位的利益相關(guān)者公布全部財(cái)務(wù)信息，這有助于強(qiáng)化事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)的考核，并采取針對(duì)性的有效管理措施。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的分析披露和監(jiān)督工作有助于構(gòu)建有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)不同事業(yè)單位的具體財(cái)會(huì)實(shí)際需求制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要涉及經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)以及非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，滿足社會(huì)公眾對(duì)于事業(yè)單位的運(yùn)用情況和效益的掌握，促進(jìn)事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)公共利益，高效率地為社會(huì)服務(wù)。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理朝著企業(yè)化的財(cái)會(huì)管理的方向發(fā)展是現(xiàn)代組織管理的發(fā)展必然趨勢，也是順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理工作在結(jié)合企業(yè)管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須有效結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)際，制定出行之有效的財(cái)會(huì)管理的模式和方法，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理改革發(fā)展。

[1]謝廣茹：加強(qiáng)事業(yè)單位企業(yè)化財(cái)會(huì)管理工作的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（11）.

[2]孫惠玲、覃金昌：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及探討[J].技術(shù)與市場，2010（5）.

[3]哈成杰：事業(yè)單位企業(yè)化管理后的會(huì)計(jì)管理方式探討[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2010（3）.