○范玉雙 黃 婷

（1、唐山市委黨校 河北 唐山 063000 2、唐山市水文局 河北 唐山 063000）

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，新興媒體快速發(fā)展，且能量巨大，尤其在參與社會(huì)事件、發(fā)表言論和影響事件進(jìn)程等方面，新興媒體顯示出不容忽視的凝聚力量。黨的十八大指出要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。唐山是環(huán)渤海環(huán)京津的主要城市之一，擁有757.73萬(wàn)人口。在“十二五”新的起點(diǎn)上，唐山人將以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神努力使唐山走在全省改革開(kāi)放的前列。唐山在快速發(fā)展，各方面取得了很大成績(jī)，但同時(shí)也要看到，唐山的文化建設(shè)存在不足，尤其是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)更需要不斷提升。只有不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)才能為唐山的發(fā)展提供更為有利的發(fā)展空間和環(huán)境。

一、正確認(rèn)識(shí)唐山網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

唐山是一個(gè)典型的資源型城市，因煤立市，因鋼興市，曾是中國(guó)近代工業(yè)的搖籃。現(xiàn)今，唐山已成為全國(guó)重要的能源、原材料工業(yè)基地，形成了以煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷為主的支柱產(chǎn)業(yè)。但是隨著信息經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，唐山的發(fā)展也面臨著資源型城市轉(zhuǎn)型的難題，雖然在轉(zhuǎn)型的道路上起步較早，但仍需不斷探索。經(jīng)過(guò)多年不斷的努力，唐山的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)有了一定的成績(jī)，如大力發(fā)展電子信息技術(shù)和電力電子項(xiàng)目的建設(shè)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展稅務(wù)征收?qǐng)?bào)表自動(dòng)錄入系統(tǒng)、售飯口管理系統(tǒng)、賓館物流管理，投資類電子產(chǎn)品，建設(shè)信息媒介等等。2000年，唐山電話交換機(jī)容量達(dá)到127萬(wàn)門左右；電話用戶達(dá)到66萬(wàn)戶左右：住宅電話普及率達(dá)60線/百人左右（其中城市化地區(qū)為65線/百戶以上）；長(zhǎng)途交換機(jī)達(dá)118萬(wàn)路端；移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)40萬(wàn)門；數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋全市，用戶端回達(dá)5000以上；全面開(kāi)放N-ISDN業(yè)務(wù)；建成寬帶通信網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)放寬帶業(yè)務(wù)。目前，唐山市已建成覆蓋全市、與國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的信息傳遞網(wǎng)（通信平臺(tái)）、社會(huì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、信息資源和信息服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)輿情直通車、市長(zhǎng)信箱和政府微博等。唐山信息港，是由高速、大容量光纖與無(wú)線電信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和超級(jí)計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)組成的社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，具有對(duì)出入唐山市域和市域內(nèi)部的信息進(jìn)行儲(chǔ)存、加工和處理功能，為各行業(yè)、政府各部門、企業(yè)、學(xué)校及家庭服務(wù)。同時(shí)，唐山的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)也在不斷發(fā)展之中，并且得到越來(lái)越多的重視與關(guān)注。如唐山為貫徹十七屆六中全會(huì)精神和省委八屆二次會(huì)議建設(shè)“文化強(qiáng)省”的精神，提出建設(shè)“文化強(qiáng)市”的目標(biāo)，并就這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。唐山各部門、各縣市區(qū)也積極建設(shè)打造自己的文化品牌，并將其步驟計(jì)劃及時(shí)公布在自己的門戶網(wǎng)站上，如樂(lè)亭縣立足全國(guó)文化先進(jìn)縣的良好基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，致力于打造“歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、紅色革命圣地、文明生態(tài)城市”四大文化品牌，并將其主要內(nèi)容和系列措施發(fā)布在樂(lè)亭政府網(wǎng)站上。同時(shí)，不容忽視的是唐山的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)也存在一些問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言凈化、網(wǎng)絡(luò)文化精品缺少、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)進(jìn)一步普及、網(wǎng)站的科學(xué)管理等等。

二、凈化網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)上生態(tài)文明，打造網(wǎng)上思想文化主旋律

網(wǎng)絡(luò)文化是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量巨大且復(fù)雜多樣，如網(wǎng)民文化層次高低不同；社會(huì)底層居多；青少年居多，缺少或者沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)者等等。據(jù)調(diào)查顯示，就年齡來(lái)看，80%以上的網(wǎng)民是35歲以下的年輕人，其中24歲以上的年輕網(wǎng)民比例在50%以上；就職業(yè)而言，網(wǎng)民中學(xué)生占到32.3%的比例，企業(yè)單位工作人員也占到了29.7%。而擁有757.73萬(wàn)人口的唐山，目前有2000多家網(wǎng)站，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)100多萬(wàn)人，網(wǎng)民也具有上述狀況。因此，網(wǎng)絡(luò)已成為思想文化建設(shè)的重要陣地，網(wǎng)上的社情民意需要進(jìn)行不懈的引導(dǎo)。我們要抓住網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的話語(yǔ)權(quán)，這就需要建設(shè)網(wǎng)上生態(tài)文明，打造網(wǎng)上文化主旋律。同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中，QQ號(hào)被盜用、利用網(wǎng)絡(luò)詐騙的事件層出不窮，瀏覽網(wǎng)頁(yè)一不小心就會(huì)被引入黃色網(wǎng)站，一些貼吧、論壇發(fā)布子虛烏有、不負(fù)責(zé)任的言論……凡此種種，讓不少網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)既愛(ài)又恨。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，是百姓的呼聲、國(guó)家的要求、時(shí)代的呼喚。要凈化網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍和環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)文化成為社會(huì)主義文化的重要組成部分。

唱響網(wǎng)上文化主旋律，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有義務(wù)。首先，廣大網(wǎng)民要自覺(jué)做到文明上網(wǎng)，抵制不良網(wǎng)絡(luò)行為。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，不瀏覽傳播不良信息；爭(zhēng)做文明誠(chéng)信網(wǎng)民，不信謠傳道聽(tīng)途說(shuō)；善于利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不沉迷游戲、不神游網(wǎng)海；分清真假善惡美丑，不誹謗誣陷惡意中傷；遵守國(guó)家法律法規(guī)，不利用網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都可以上網(wǎng)，但不能造謠誹謗，每個(gè)人的網(wǎng)上行為，必須實(shí)事求是，必須考慮自己的行為給社會(huì)造成的影響。其次，網(wǎng)站自身要加強(qiáng)管理，做到文明辦網(wǎng)。如網(wǎng)站出現(xiàn)虛假消息、黃色暴力等內(nèi)容，則必須從網(wǎng)站管理上找原因。如出現(xiàn)混淆視聽(tīng)、蠱惑人心，制造緊張空氣，擾亂百姓生活，影響社會(huì)穩(wěn)定的信息，說(shuō)明網(wǎng)站沒(méi)有盡到最起碼的審查責(zé)任。網(wǎng)站必須把堅(jiān)持正確導(dǎo)向擺在突出位置，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，高揚(yáng)主流輿論，唱響奮進(jìn)凱歌，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)大的輿論支持。再次，有關(guān)政府部門必須加強(qiáng)監(jiān)管。如通過(guò)文明網(wǎng)站評(píng)選表彰，樹(shù)立先進(jìn)典型；通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)建立自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)和管理部門溝通和交流；制訂文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)文明上網(wǎng)。網(wǎng)民中蘊(yùn)藏著巨大的文化創(chuàng)造活力，要充分發(fā)揮網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們多創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。

三、堅(jiān)持科學(xué)有效管理，提高網(wǎng)絡(luò)文化管理效能

被稱為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)，改變了傳統(tǒng)媒體在交流和傳播方面的種種限制，極大地拓寬了社會(huì)公眾的表達(dá)渠道。甚至于可以說(shuō)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，以網(wǎng)絡(luò)論壇為主陣地的網(wǎng)絡(luò)輿論的影響將會(huì)超過(guò)任何一種傳統(tǒng)媒體。因此，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作是黨和政府掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)的客觀需要，是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制高點(diǎn)斗爭(zhēng)的需要，是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福唐山的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)迅速即時(shí)性特點(diǎn)，也要求我們不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化管理的效能。要充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用管理的科學(xué)化水平，確保網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作，精心組織正面宣傳，加強(qiáng)網(wǎng)上熱點(diǎn)引導(dǎo)，不斷提升網(wǎng)評(píng)水平，做好政府工作的網(wǎng)上宣傳報(bào)道；要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)體系；要切實(shí)做好網(wǎng)上輿情分析研判，建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、共享機(jī)制和報(bào)告制度；要持續(xù)凈化和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，加強(qiáng)源頭管理、開(kāi)展專項(xiàng)整治；要鞏固壯大網(wǎng)絡(luò)文化陣地，加強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)市內(nèi)網(wǎng)站教育管理，不斷提升技術(shù)研發(fā)應(yīng)用水平，為建設(shè)幸福唐山提供積極、正面、客觀、友善的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急突發(fā)事件的管理

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件迭出，有的甚至嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急突發(fā)事件管理。首先，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高決策水平。網(wǎng)絡(luò)輿情信息，作為人們思想活動(dòng)的反映，不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化發(fā)展過(guò)程本身，更反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)在人們思想上產(chǎn)生的影響。唐山市委政府高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，相繼開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)輿情直通車、市長(zhǎng)信箱和政府微博等一系列網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，與網(wǎng)民直接對(duì)話，這在和諧干群關(guān)系、塑造政府親民形象方面收效顯著。同時(shí)，職能部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，以切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在政府形象建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中的重要作用。其次，健全應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急能力。網(wǎng)絡(luò)在信息反映上具有迅速、海量的特點(diǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以更快收集民意，及時(shí)處理和反饋信息，是政府信息公開(kāi)的新渠道和新方式，也是監(jiān)督部門改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)勤政、廉政建設(shè)，踐行執(zhí)政為民理念的重要途徑之一。因此，要把輿情信息工作納入工作的總體安排，精心部署，落到實(shí)處，保證在第一時(shí)間迅速有效應(yīng)對(duì)。要始終高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，始終以誠(chéng)懇的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)民的訴求，安排專人負(fù)責(zé)各類網(wǎng)絡(luò)輿情的收集，并直接上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)指示分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，承辦人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將回復(fù)內(nèi)容報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，交由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后回復(fù)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)到位。再次，勤總結(jié)于反思，提高服務(wù)水平。網(wǎng)絡(luò)為我們了解民情民意提供了渠道，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和心聲。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高業(yè)務(wù)水平，警惕網(wǎng)絡(luò)民意的局限性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所表達(dá)的民意，區(qū)分良莠，慎重判別。以便拿出科學(xué)合理化的對(duì)策。平時(shí)工作中，在認(rèn)真對(duì)待群眾的投訴之外，也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)勤加反思，盡量減少工作漏洞；對(duì)群眾的發(fā)帖投訴，樂(lè)于接受，找差距，出對(duì)策、促提高。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提供人才保障

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全新的廣闊領(lǐng)域，需要精心培育的人才涉及網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理的各個(gè)方面。如需要培育優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理干部隊(duì)伍，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)媒體記者隊(duì)伍，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，明大局的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖隊(duì)伍。在建設(shè)培養(yǎng)這些隊(duì)伍時(shí)需要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地培養(yǎng)、鍛煉和扶持，如把好入口，建立隊(duì)伍、搭建平臺(tái)，訓(xùn)練隊(duì)伍、建立機(jī)制，激勵(lì)隊(duì)伍等切實(shí)與單位與部門實(shí)際相結(jié)合，以期要用好信息時(shí)代“三大件”：QQ工具、論壇社區(qū)、博客或微博客，做好網(wǎng)絡(luò)“三種人”：有聲網(wǎng)民、意見(jiàn)領(lǐng)袖、政民互動(dòng)橋梁。

六、嚴(yán)格監(jiān)督管理，為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提供制度保障

制度高于一切，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)需要緊抓制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。首先，信息發(fā)布單位的資格審批與監(jiān)督應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。對(duì)單位的終端進(jìn)行嚴(yán)格管理，并積極探索制定具有可操作性的入網(wǎng)審核、管理辦法，盡可能使第一臺(tái)終端在監(jiān)督狀態(tài)下運(yùn)行，這既利于統(tǒng)一管理，又利于各單位自由競(jìng)爭(zhēng)。其次，設(shè)立類似“信息海關(guān)”的專門機(jī)構(gòu)，“以我為主，為我所用”，對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控和利用，屏蔽精神文化垃圾和有害信息的攻擊、污染和干擾。再次，加快出臺(tái)和完善各種網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的權(quán)利和責(zé)任給予法律界定，防止網(wǎng)上新聞自由的亂用對(duì)社會(huì)造成危害。最后，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，嚴(yán)格監(jiān)督與嚴(yán)懲不法行為，保證網(wǎng)民既充分享受網(wǎng)絡(luò)化所帶來(lái)的好處，又最大限度地遏制和化解其可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。