○周長峰 葉磊磊

1、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 湖南 長沙 410073

2、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院 湖南 長沙 410073

軍校教員人力資源配置是一種基于軍校整體發(fā)展戰(zhàn)略的管理模式，以研究制定和規(guī)劃實(shí)施符合軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的軍事人才戰(zhàn)略為核心，以提高符合戰(zhàn)略目標(biāo)的教員團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績效為根本任務(wù)，以提升全校軍事人才的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升為最終目標(biāo)?，F(xiàn)今，軍校中的教員人力資源配置現(xiàn)狀不容樂觀，如何更有效地優(yōu)化教員配置成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

一、軍校教員人力資源配置存在的問題

1、學(xué)緣結(jié)構(gòu)單一

調(diào)查顯示，我國1000多所大學(xué)的專任教師中，本校畢業(yè)的教師大都在50%以上。在軍校，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重，最高的達(dá)到65%，這樣很容易造成學(xué)科建設(shè)的不全面和教員隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)的單一。嚴(yán)重的“近親繁殖”會(huì)束縛教員思想的自由交流和碰撞，制約教員思想的創(chuàng)新和自由風(fēng)氣的形成，千篇一律的思維模式不利于軍隊(duì)人才的培養(yǎng)和武器裝備科研水平的提高。

2、年齡結(jié)構(gòu)畸形

《2005年：中國教育發(fā)展報(bào)告》顯示，在全國高校中，40歲以下教師所占比重達(dá)到68%，30歲及以下年齡段教師比重最大。而在新增教師中，青年教師所占比例超過60%，中年教師比例明顯偏低。整個(gè)教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈明顯的V型，中年骨干教師數(shù)量明顯不足，不利于學(xué)科帶頭人的新老交替，缺乏發(fā)展后勁。

3、學(xué)歷層次較低

軍隊(duì)院校教員學(xué)歷層次與1999年在《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出的“863”目標(biāo)相比仍有一定的差距。軍校與軍校之間教員學(xué)歷層次差距較大，而軍校內(nèi)部自身發(fā)展過程中高學(xué)歷教員比例提升也較緩慢，這樣容易造成教員所傳授的知識(shí)無法滿足學(xué)員需求的情況，對軍校長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

二、軍校教員人力資源配置問題的原因分析

軍校教員人力資源配置存在著高學(xué)歷教員比例過小，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重和教員年齡斷層等問題，這些問題產(chǎn)生的主要原因如下。

1、軍校管理者對教員配置問題缺少重視

軍隊(duì)經(jīng)歷了長期的和平環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)繁榮，到處都是欣欣向榮的景象。在這種環(huán)境條件下，加之軍隊(duì)執(zhí)行非軍事任務(wù)的數(shù)量增多，能夠更廣泛地接觸社會(huì)和群眾，從而滋生出當(dāng)“和平官”的思想。加上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的繁榮的市場，也帶來了燈紅酒綠的消極影響，拜金主義、享樂主義滋長。這些因素很大程度上導(dǎo)致了軍事院校的管理者們?nèi)狈n患意識(shí)，對現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是信息化戰(zhàn)爭條件下打仗方式、練兵方法，想得不夠全面，不夠深遠(yuǎn)。在教員管理過程中的政策斷斷續(xù)續(xù)，對教員的管理缺少應(yīng)有的重視，片面地、主觀地進(jìn)行管理?？傮w上來講，軍校管理者缺少針對未來戰(zhàn)場需求，站在國家興旺民族復(fù)興的歷史高度，對教員進(jìn)行深層次、系統(tǒng)化、科學(xué)化、理性化管理，因此導(dǎo)致在軍校教員人力資源配置中各種問題凸顯。

2、教員管理過于僵化

科學(xué)的管理是提高教員工作積極性、緩解工作壓力的重要環(huán)節(jié)。教員處于為人師表的地位，他們重視精神鼓勵(lì)，希望得到尊重，榮譽(yù)感和成就感也比較強(qiáng)。因此，軍校的管理者要盡量滿足教員的這些需求，在日常管理中，通常采取比較靈活、自主的管理機(jī)制。在管理過程中堅(jiān)持以人為本和尊重教員主體地位的原則，強(qiáng)化管理就是服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)把教員隊(duì)伍當(dāng)作軍隊(duì)院校服務(wù)的主要對象。然而在一些軍校，對教員的管理十分僵化。在管理規(guī)章的制定上，以軍校學(xué)員的標(biāo)準(zhǔn)要求教員。在一些生活制度方面，嚴(yán)格分分秒秒把關(guān)，無視教員工作生活的特殊性，強(qiáng)硬推行軍隊(duì)管理的統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響了教員在教學(xué)計(jì)劃和科研計(jì)劃上的積極性和效率。

3、績效管理缺乏效率和目標(biāo)

教員是一所軍校能否為國家和軍隊(duì)培養(yǎng)德、智、軍、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵，軍校的辦學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量的高低受多種因素的影響，其中教員的素質(zhì)和水平起決定性作用。因而，如何有效加強(qiáng)師資建設(shè)、增強(qiáng)教員的工作責(zé)任心、樹立良好的教風(fēng)、切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，就需要制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理手段，而績效管理就是一種融過程監(jiān)督與結(jié)果控制于一體的科學(xué)管理模式。然而，現(xiàn)代軍?？冃Ч芾聿⒉灰孕屎湍繕?biāo)為導(dǎo)向，反而由此產(chǎn)生偏見或暈輪效應(yīng)，從而導(dǎo)致軍校教員人力資源配置中出現(xiàn)了諸多問題。

三、優(yōu)化軍校教員人力資源配置的對策

軍校教員作為一個(gè)特殊的人群，在人力資源配置方面有其特殊性，因此應(yīng)該考慮到軍校教員自身實(shí)際，并結(jié)合地方高校的有效做法提出相應(yīng)的對策。

1、樹立以教員為本的人力資源配置理念

以教員為本的人力資源配置理念就是要把增強(qiáng)教員隊(duì)伍的活力作為配置管理的目標(biāo)，并在全校上下樹立為教員服務(wù)、依靠教員進(jìn)行管理的觀念。“哈軍工”時(shí)期，陳賡院長曾形象把學(xué)生、教師和管理干部的關(guān)系比喻為：學(xué)生是到餐館吃飯的客人，教師是廚師，而管理干部是端盤子的，飯菜怎么做，由教師決定，要給教師充分的權(quán)力。“端盤子”的管理思想就是以教員為本的思想，軍校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭為教員服務(wù)，工作上大力支持教員，生活上真誠關(guān)心教員，急教員之所急，幫教員之所需，盡可能為教員提供良好的物質(zhì)精神保障，為教員成才鋪路搭橋，千方百計(jì)解除教員的后顧之憂。對于高學(xué)歷和有特殊貢獻(xiàn)的人才，應(yīng)有特殊的政策，使人才留得住、用得好、有發(fā)展前景。因此，樹立以教員為本的資源配置理念，必須充分依靠廣大教員，竭誠為廣大教員服務(wù)，增強(qiáng)教員隊(duì)伍的活力，以先進(jìn)理念推動(dòng)教員人力資源配置，為軍校發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

2、優(yōu)化教員人力資源配置結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)論觀點(diǎn)認(rèn)為，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定功能。軍隊(duì)院校要重點(diǎn)調(diào)整好以下幾個(gè)方面的結(jié)構(gòu)，才能使教員人力資源配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化：第一，優(yōu)化軍校教員人力資源的學(xué)緣結(jié)構(gòu)。這就需要多元化、多渠道補(bǔ)充教員，防止因“近親繁殖”所帶來的諸多弊端。在此過程中，要立足于政治素養(yǎng)過硬的前提，聘用的教員既要來源于軍內(nèi)外不同高校，又要擁有不同的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，尤其要重視對在不同國家留學(xué)人員的引進(jìn)。第二，建立合理的年齡結(jié)構(gòu)。合理的年齡結(jié)構(gòu)是人力資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面，只有合理的年齡結(jié)構(gòu)，才能避免出現(xiàn)新的“年齡斷層”和“素質(zhì)斷層”。合理的年齡結(jié)構(gòu)，按5年一段，一般可分成7個(gè)年齡段，每個(gè)年齡段控制在14%左右為宜。第三，提高教員的學(xué)歷層次。這是提高教員教學(xué)水平的重要措施之一，也是教員隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。軍校應(yīng)當(dāng)以各種方式支持思想政治表現(xiàn)好，熱愛軍營，愛崗敬業(yè)的青年教員通過不同的形式提高學(xué)歷層次。教員自身也應(yīng)抓住讀研、讀博機(jī)會(huì)，在相關(guān)研究領(lǐng)域出作品、出成果，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。以上三個(gè)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須落實(shí)在軍校教員人力資源宏觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化之中，軍校管理者應(yīng)著眼于發(fā)揮軍校整體人才資源的最大效能，合理、優(yōu)化地配置人力資源結(jié)構(gòu)，使人力資源的能力得到放大、強(qiáng)化和延伸，從而為軍隊(duì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

3、完善教員日常管理和績效管理機(jī)制

隨著軍隊(duì)院校教育體制改革的不斷深化，軍校教員管理要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，就必須打破陳舊的管理模式，不斷發(fā)展和完善軍校教員日常管理和績效管理機(jī)制，形成軍校內(nèi)部管理和外部環(huán)境相統(tǒng)一的人力資源管理體系。

首先，在日常管理方面，要為教員營造良好的工作環(huán)境，發(fā)展和壯大人才隊(duì)伍。良好的工作環(huán)境不僅包括良好的辦工環(huán)境，還包括良好的人際關(guān)系所創(chuàng)造的工作氛圍，軍校在教員人力資源管理過程中應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的要求，注重人的差異性、層次性，強(qiáng)調(diào)人的不同需求，突出人的主體性和能動(dòng)性。充分重視高層次人才的合理使用，采取一系列有效措施，對現(xiàn)有的優(yōu)秀教員人才在政治上予以信任，在工作上予以重用，在生活上予以關(guān)心，使教員專心致志搞工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

其次，在績效管理方面要強(qiáng)調(diào)客觀，防止因感情影響造成判斷失誤，切忌簡單化；要以公開求公正，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程度、結(jié)果、獎(jiǎng)懲等均公之于眾，增加“透明度”；注意制訂嚴(yán)密的制度加以規(guī)范和控制，嚴(yán)格避免考評工作的隨意性。經(jīng)過考核，對成績突出的教員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不求上進(jìn)，不負(fù)責(zé)任的要進(jìn)行教育幫助；對確實(shí)不適宜當(dāng)教員的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

總之，人力資源是軍校教育資源的第一要素。在這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，軍校不僅需要高素質(zhì)人才，還需要將軍校教員人力資源配置上升到戰(zhàn)略高度，在如何求才、選才、育才、知才、愛才和用才上多下功夫，切實(shí)提高軍校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)軍?？沙掷m(xù)發(fā)展。

[1]周琪：中國高校教師人力資源優(yōu)化配置研究[D].湖南大學(xué)，2008.

[2]王付根：軍校教員隊(duì)伍管理研究[D].鄭州大學(xué)，2006.

[3]李莉：軍校教員工作壓力與社會(huì)支持的現(xiàn)狀與關(guān)系研究——以蚌埠市為例[D].南京航空航天大學(xué)，2009.