陶統(tǒng)兵

（大唐巖灘水力發(fā)電有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530001）

1 工程概況

巖灘水電站是一座以發(fā)電為主、兼有航運(yùn)等綜合利用效益的水電樞紐工程。在龍灘水電站建成后，水庫總庫容33.5億m3，正常蓄水位223.0m時(shí)庫容為26.0億m3，調(diào)節(jié)庫容4.25億m3；水電站一期工程裝機(jī)容量1210MW，擴(kuò)建工程裝機(jī)容量600MW，一期工程與擴(kuò)建工程合計(jì)總裝機(jī)容量為 1810MW，多年平均發(fā)電量76.55億kW·h，其中擴(kuò)建工程10.26億kW·h。

擴(kuò)建工程由引水明渠、進(jìn)水口、引水隧洞、地下廠房、主變室、尾水隧洞及出口閘室、進(jìn)廠運(yùn)輸洞及一、二期交通洞組成。廠房布置于一期廠房右側(cè)約80m的山體內(nèi)，為首部式布置。

2 工程施工特點(diǎn)

（1）地下洞室多，洞室開挖爆破控制要求高。地下工程與一般建筑工程不同，在施工中存在更多、更大的安全隱患。

（2）工程規(guī)模較大，施工場地工作面分散，場地地形復(fù)雜，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（3）擴(kuò)建工程的石方明挖、石方洞挖距離一期工程發(fā)電廠房、開關(guān)站、機(jī)電設(shè)備及高壓線路均很近，為杜絕一期工程建筑物、機(jī)電設(shè)備及高壓線遭飛石破壞和爆破震動(dòng)的影響，做好爆破監(jiān)測、保障爆破安全是工程施工安全管理的重點(diǎn)。

（4）絕大部分洞室均位于一期形成的水庫正常蓄水位以下，洞室開挖前，必須做好防范地下水措施及抽排水方案。

3 工程建設(shè)安全管理

根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，本工程安全管理實(shí)行“134570”管理模式： 1：“一崗雙責(zé)”制（管生產(chǎn)必須管安全）；3：全員做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）；4：第一責(zé)任人“四個(gè)必須”（發(fā)生責(zé)任事故第一責(zé)任人必須到現(xiàn)場、第一責(zé)任人必須對事故原因進(jìn)行分析陳述、第一責(zé)任人必須按規(guī)章制度接受處理、第一責(zé)任人必須每周組織一次安全文明施工檢查）；5-堅(jiān)持“五項(xiàng)”安全制度（協(xié)作隊(duì)伍準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)考核制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度）；7：集團(tuán)公司“七不準(zhǔn)”規(guī)定（有安全隱患的施工隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的施工機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的工程設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的材料不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的施工措施不準(zhǔn)審批實(shí)施；有安全隱患的區(qū)域不準(zhǔn)開放施工）；0：重大人身傷害、火災(zāi)、設(shè)備、交通事故為零的目標(biāo)。

結(jié)合本工程工期緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，在按期完成工程進(jìn)度與質(zhì)量目標(biāo)的同時(shí)，要確保擴(kuò)建工程建設(shè)期間的施工安全以及一期電站運(yùn)行安全。對此，從源頭開始，我們采取了一系列安全管理措施。

3.1 確定工程安全管理總體目標(biāo)

本工程安全管理總體目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡和群傷事故；不發(fā)生責(zé)任性重大機(jī)械設(shè)備和重大設(shè)備損壞事故；不發(fā)生責(zé)任性重大交通事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生漫壩和水淹圍堰事故；不發(fā)生重大環(huán)境污染、水土流失事件；不發(fā)生群體職業(yè)健康事故及食物中毒事故；達(dá)到中國大唐集團(tuán)公司安全文明施工樣板工地標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 建立健全安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施

（1）在工程開工后，以業(yè)主牽頭，及時(shí)組建有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建各方組成的工程建設(shè)安全管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理整個(gè)工程的安全事務(wù)、頒布安全管理的規(guī)章制度。

（2）業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在成立項(xiàng)目部的同時(shí)，就應(yīng)建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。

（3）在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員。同時(shí)實(shí)行安全與效益掛鉤，對安全工作做得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對安全工作差的給予處罰，使其能認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度。

（4）工程開工伊始，便由業(yè)主出臺(tái)了《安全文明施工策劃書》，作為整個(gè)工程施工管理的綱領(lǐng)性文件，強(qiáng)制各參建方嚴(yán)格遵守、執(zhí)行，并依此編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)安全專項(xiàng)措施。

3.3 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

（1）安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，而抓好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強(qiáng)烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。

（2）對參與工程建設(shè)施工的工人實(shí)行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。對于特種作業(yè)人員,危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。

（3）以人為本，強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識，施行安全事故的“三不放過原則”（即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過的原則），提高職工對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂患意識，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供強(qiáng)有力的思想保證。

3.4 制訂落實(shí)安全責(zé)任制度

業(yè)主、監(jiān)理和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，符合實(shí)際。監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到個(gè)人。

3.5 施工過程的安全管理

在施工過程的安全管理當(dāng)中，既要統(tǒng)籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)。 針對巖灘擴(kuò)建工程地下廠房、地下硐室開挖施工的特點(diǎn)，且靠近一期電站，需確保一期電站安全運(yùn)行，我們采取如下安全保證措施：

（1）控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。本工程關(guān)鍵施工對象主要有：高邊坡、地下廠房、引水隧洞、尾水隧洞等硐室的爆破開挖及支護(hù)施工，尾水圍堰筑堤施工、閘門廊道及閘門井的立體爆破開挖施工、尾水出口邊坡及尾水渠土石方爆破開挖施工等。本工程關(guān)鍵施工工序主要有：高邊坡貼坡混凝土澆筑、引水隧洞洞內(nèi)壓力鋼管運(yùn)輸、橋機(jī)及水輪發(fā)電機(jī)組大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、高空腳手架搭設(shè)等。對以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度, 真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（2）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水電工程施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。在單位項(xiàng)目施工中將每一天的施工對象、作業(yè)人員、作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)、安全措施等，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

（3）作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，確保安全施工。

建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制、抽查制及安全技術(shù)、作業(yè)指導(dǎo)書交底制度；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全規(guī)章制度、安全紀(jì)律強(qiáng)制性等。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)禁各類無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種、非電氣人員安裝維修施工用電電路、設(shè)備；嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)；易燃易爆品堆場堆庫，盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

要求在各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)中，必須把安全施工要求的工作內(nèi)容同時(shí)交接，防止因情況不明而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦、深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要連續(xù)、加班加點(diǎn)作業(yè)的，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

本工程地下硐室多、開挖工程量大以及工期緊、場地狹窄、許多部位需立體交叉作業(yè)等特點(diǎn)，我們制定高空作業(yè)、爆破作業(yè)、施工用電、防汛、消防、交通安全等一系列專項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，實(shí)行月度、季度、年度考核獎(jiǎng)懲制，以及春季、秋季節(jié)假日安全大檢查制度。工程建設(shè)過程中，沒有發(fā)生人身傷亡事故、重大機(jī)械損壞事故，工程獲得上級部門大唐集團(tuán)公司“安全文明施工樣板工地”稱號。

4 結(jié)語

水電水利工程項(xiàng)目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多，安全隱患多,危險(xiǎn)系數(shù)大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往財(cái)產(chǎn)損失大，人員傷亡多。怎樣貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理的問題，在水電水利工程項(xiàng)目管理中普遍存在，本工程自開工伊始首先確定安全管理總體目標(biāo)、建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，施工過程中加強(qiáng)執(zhí)行、監(jiān)督力度，工程安全管理工作取得了很好的效果，工程未發(fā)生安全責(zé)任事故。