陳秀芳

（中鐵二十四局集團(tuán)上海電務(wù)電化有限公司福州分公司 福建 福州 350013）

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此一切制度都要為其服務(wù)，以求能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，提高我們國(guó)家的綜合實(shí)力。而稅法制度又與我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。我國(guó)過(guò)去的稅收制度采取了對(duì)不同行業(yè)征收不同類型的稅收的政策，稅收制度也在逐步的完善中，將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅是進(jìn)一步健全和科學(xué)發(fā)展稅收制度的要求，這一轉(zhuǎn)變有利于消除重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)的稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。那么針對(duì)建安企業(yè)營(yíng)改增會(huì)有哪些影響，本文對(duì)此進(jìn)行探討。

一、“營(yíng)改增”的內(nèi)容

“營(yíng)改增”即以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，《“營(yíng)改增”方案》規(guī)定的兩大范圍是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸也包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。

按照國(guó)家的規(guī)劃，“營(yíng)改增”實(shí)施三步走：第一步，首先在上海市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”的試點(diǎn)，也就是說(shuō)先在部分地區(qū)部分行業(yè)實(shí)施。第二步，選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。按照7月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，這一階段將在2013年開(kāi)始，從目前的情況來(lái)看，交通運(yùn)輸業(yè)以及6個(gè)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的概率最大。第三步，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”，也即消滅營(yíng)業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在“十二五”（2011—2015年）期間完成“營(yíng)改增”。

二、“營(yíng)改增”對(duì)建安企業(yè)的積極影響

1、改變企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的局面

我國(guó)的稅法制度實(shí)行的是增值說(shuō)與營(yíng)業(yè)稅征收并行的制度，建安企業(yè)在過(guò)去是屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍之內(nèi)，營(yíng)業(yè)稅稅率較高對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了很多消極影響，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅之后雖然表面上稅率提高了，但是同時(shí)多了許多進(jìn)項(xiàng)渠道的抵扣。據(jù)專家評(píng)估預(yù)測(cè)，增值稅的最高稅額也就可能維持在4%。而且隨著建筑安裝企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中間環(huán)節(jié)，即建設(shè)施工項(xiàng)目招投標(biāo)、大型工程分包轉(zhuǎn)包、子公司的項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)包等，也會(huì)越來(lái)越繁瑣復(fù)雜。過(guò)去，處于營(yíng)業(yè)稅納稅范圍內(nèi)的建筑安裝企業(yè)，在這些環(huán)節(jié)中，承受著不同程度的重復(fù)納稅，所以營(yíng)業(yè)稅改增值稅能夠在很大程度上緩解重復(fù)納稅這一問(wèn)題，建安企業(yè)就能夠在很大程度上擺脫高額的負(fù)稅壓力，讓企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。除此之外，增值稅取代營(yíng)業(yè)稅成為我國(guó)稅收中的第一大稅種，也是符合了國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，能夠極大地促進(jìn)我國(guó)各行各業(yè)的會(huì)計(jì)處理工作，以及跟代扣代繳稅金有關(guān)的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的進(jìn)一步規(guī)范。

2、改變企業(yè)負(fù)稅不均衡現(xiàn)象

我國(guó)目前還存在著稅負(fù)負(fù)擔(dān)比重不均衡的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一直以來(lái)都困擾著各個(gè)行業(yè)，也制約著我國(guó)稅務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。從我國(guó)開(kāi)始逐步實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅以來(lái)，將許多原本屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍的建安企業(yè)改為了增值稅納稅行業(yè)，其原本缺乏營(yíng)業(yè)稅進(jìn)項(xiàng)抵扣優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，目前在很大程度上改變了負(fù)稅不均的現(xiàn)狀，從而增強(qiáng)了它們擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性與行動(dòng)力，這一舉措，極大地緩解了建安行業(yè)和其他行業(yè)之間的負(fù)稅失衡問(wèn)題，促使了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整與完善。

三、“營(yíng)改增”對(duì)建安企業(yè)的挑戰(zhàn)

1、“營(yíng)改增”加大了建安企業(yè)的資金壓力

在目前，工程款拖欠是建安企業(yè)的一大問(wèn)題，更是長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，當(dāng)建安企業(yè)將工程款應(yīng)繳納的稅上交后，可是工程款還在拖欠，這無(wú)疑就形成了無(wú)形的資金壓力。同時(shí)，企業(yè)為了工程的運(yùn)作會(huì)與供應(yīng)商簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，但是由于企業(yè)沒(méi)有將款項(xiàng)交付，供應(yīng)商就不會(huì)給企業(yè)提供專用發(fā)票，這樣就將資金密集型的建安企業(yè)堵到了墻角。

2、“營(yíng)改增”使得建安企業(yè)不能平緩地進(jìn)行稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁

在國(guó)際上增值稅有一個(gè)很顯著很受歡迎的特點(diǎn)，那就是它是單一的，能夠流轉(zhuǎn)，能夠轉(zhuǎn)嫁，能層層地轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。但是引入我國(guó)之后，就演變成了多稅率，這樣一來(lái)不同稅率間的差價(jià)很可能就得建安企業(yè)自己來(lái)消化掉，這樣是不公平的。

3、“營(yíng)改增”對(duì)財(cái)務(wù)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)造成一定的負(fù)面影響

營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，在合同費(fèi)收入和財(cái)務(wù)報(bào)表中都有所體現(xiàn)，但是增值稅是價(jià)外稅，是被扣除掉的，所以在財(cái)務(wù)報(bào)表中體現(xiàn)不出來(lái)。同樣，在合同成本當(dāng)中，原來(lái)按營(yíng)業(yè)稅繳納的時(shí)候，各項(xiàng)成本支出也是含著稅的，實(shí)行增值稅后也要剔除出來(lái)，這將影響企業(yè)的毛利、營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)總額。

4、“營(yíng)改增”在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)上可能會(huì)對(duì)總部和下屬單位造成困擾

由于建安企業(yè)的特殊性，項(xiàng)目遍及全國(guó)各地，所以很多單位都是以總部的名義去投標(biāo)的，因?yàn)橐钥偛棵x中標(biāo)的可能性較大，中標(biāo)以后就由自己的下屬單位經(jīng)營(yíng)。在“營(yíng)改增”之前總部可以代扣代繳營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)樗鼪](méi)有涉及到抵扣的問(wèn)題，但是“營(yíng)改增”之后，就會(huì)有銷項(xiàng)發(fā)票和進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的主體單位不一致的情況，就不能代扣代繳了。

5、“營(yíng)改增”會(huì)加大管理成本

營(yíng)業(yè)稅繳納比較簡(jiǎn)單，也只有在繳納時(shí)才進(jìn)行核算，但是建安企業(yè)“營(yíng)改增”之后，增值稅比營(yíng)業(yè)稅繁瑣，繳納環(huán)節(jié)復(fù)雜，增值稅的發(fā)票開(kāi)具、認(rèn)證、繳稅、抵扣等等環(huán)節(jié)都需要大量的財(cái)務(wù)人員去做，再加上增值稅的申報(bào)表和附表這必定要增加人力，肯定要加大企業(yè)的管理成本。

四、應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的措施

“營(yíng)改增”給建安企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，建安企業(yè)應(yīng)該積極面對(duì)這些新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)，更好地適應(yīng)新的稅收政策，以尋求更大的利潤(rùn)空間，加快企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)可以從兩個(gè)層面去努力。

1、加強(qiáng)企業(yè)的自身管理能力，提高企業(yè)的管理水平

（1）加強(qiáng)專用發(fā)票的管理。進(jìn)項(xiàng)稅額能夠抵扣增值稅是有前提的，要有專用的增值稅發(fā)票作為抵扣憑證。所以企業(yè)應(yīng)該格外重視對(duì)專用發(fā)票的管理工作。為了能夠取得盡可能多的增值稅專用發(fā)票，首先，要通過(guò)合格供方的比價(jià)，優(yōu)中選優(yōu)，必須對(duì)合作中的分包商是否具有專用增值稅發(fā)票開(kāi)具資格進(jìn)行認(rèn)真審核，而且在以后進(jìn)行分包合同簽訂過(guò)程中也要將這一要素作為重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。如果所需要合作的分包商屬于小規(guī)模納稅人，不具備專用發(fā)票開(kāi)具資格，那么就要在合同中進(jìn)一步規(guī)定負(fù)稅轉(zhuǎn)嫁細(xì)則，從而最大限度降低納稅額度。其次，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開(kāi)具時(shí)限的管理，因?yàn)椴皇撬袝r(shí)間內(nèi)開(kāi)具的發(fā)票都能夠順利地用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。總而言之，營(yíng)業(yè)稅改增值稅之后，由于出現(xiàn)了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣這一內(nèi)容，所以對(duì)于發(fā)票的種類、合作商的資格以及發(fā)票是否正規(guī)等問(wèn)題都需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，這也就給企業(yè)的相關(guān)工作人員提出了更高的工作要求。

（2）加強(qiáng)稅務(wù)的籌劃。營(yíng)業(yè)稅的繳納比較簡(jiǎn)單，也只有在繳納時(shí)才進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在稅收籌劃方面也沒(méi)有太大的利用空間，但是當(dāng)建安企業(yè)“營(yíng)改增”之后，增值稅涉及許多環(huán)節(jié)，稅收籌劃的空間就變大了，這樣就給企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。其次，增值稅還能制定很多稅收優(yōu)惠，這些稅收優(yōu)惠很可能就是稅收籌劃的著眼點(diǎn)，特別是使用過(guò)的物品，將售價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)就可以為納稅人提供很多經(jīng)濟(jì)效益。

（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算。營(yíng)業(yè)稅相對(duì)增值稅而言比較簡(jiǎn)單，對(duì)于會(huì)計(jì)的核算也只有涉及其繳納時(shí)才進(jìn)行核算，但是增值稅就不同了，增值稅發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以對(duì)于建安企業(yè)而言，當(dāng)營(yíng)業(yè)稅改為增值稅時(shí)，會(huì)計(jì)的核算工作量就大大增加了，內(nèi)容和強(qiáng)度都加強(qiáng)了，這就需要企業(yè)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算的規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，特別是對(duì)能夠適應(yīng)新的納稅政策的會(huì)計(jì)人員的要求就更加高了，只有這樣才能進(jìn)行合理的避稅，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益和利益。

2、要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)

企業(yè)要抵御“營(yíng)改增”給企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到目前的外部環(huán)境和自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合起來(lái)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何才能成功地實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該做到以下三個(gè)方面。

（1）實(shí)行員工的職業(yè)化。要做到員工職業(yè)化，首先在招聘時(shí)應(yīng)該根據(jù)崗位要求招聘有能力、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的員工，特別是在這次稅改之后應(yīng)該加入一部分具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的新鮮血液。此外還要對(duì)各個(gè)崗位的人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，提升其知識(shí)能力、專業(yè)能力和適應(yīng)能力，特別是要適應(yīng)這次“營(yíng)改增”的轉(zhuǎn)變，要從更高層次上對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行要求和督促。

（2）實(shí)行產(chǎn)品工業(yè)化。企業(yè)購(gòu)進(jìn)的原材料假如一直放著就只能增加管理成本，創(chuàng)造不了任何經(jīng)濟(jì)效益，但是假如將原材料盡可能地加工成為半成品或者產(chǎn)成品或者成為構(gòu)件，就增加了其賣(mài)出的機(jī)會(huì)和可能性，出具增值稅發(fā)票的能力就大大增強(qiáng)了。

（3）實(shí)行信息化管理。由于建安行業(yè)自身行業(yè)特點(diǎn)決定了很多工程項(xiàng)目比較分散，甚至分散在全國(guó)各地，信息管理是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，它的重要性就凸顯出來(lái)了，所以企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)比較系統(tǒng)的信息化管理平臺(tái)，以加強(qiáng)分散項(xiàng)目和企業(yè)之間的聯(lián)系，這樣就更加有利于建安企業(yè)自身的發(fā)展壯大。

五、結(jié)語(yǔ)

營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)建安企業(yè)來(lái)講，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，這是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)渡，涉及這兩稅的銜接，稅收的征管以及分配等許多方面，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，避免了重復(fù)征稅，減輕了稅收壓力，這對(duì)建安行業(yè)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局的變化朝著更加有利的方向發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]黃翠玲：淺議“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)稅收的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（21）.

[2]藍(lán)泗方：“營(yíng)改增”對(duì)建安企業(yè)影響的實(shí)例分析[J].稅收征納，2012（10）.

[3]劉佐等：專家熱評(píng)“營(yíng)改增”[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2012（3）.