○ 鐘 華

（四川雅安電力（集團）股份有限公司 四川 雅安 625000）

社會主義市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)進行了體制改革，新建電廠并不單獨設(shè)立檢修部門，這就導(dǎo)致電力檢修企業(yè)承接外部檢修項目較以往增多。為了適應(yīng)發(fā)展趨勢，應(yīng)對成本管理壓力，電力檢修企業(yè)實行項目負(fù)責(zé)制，項目成本管理是這一新模式的重要組成部分。市場條件下加強企業(yè)在項目中的財務(wù)成本控制不僅可以為企業(yè)節(jié)省開支，減少不必要的資源浪費，而且可以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效力，確立其在市場競爭中的優(yōu)勢地位。會計人員可以從事前控制、事中控制和事后控制三個階段參與項目成本管理的全過程，加強項目的成本核算，把各項成本支出控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)，以最小的勞動力消耗和最少的資源消耗，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗地位，從而實現(xiàn)電力檢修企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在項目成本管理中，首先，遵循目標(biāo)管理原則。目標(biāo)的設(shè)定有利于電力檢修企業(yè)在成本管理過程中具有明確性和可考核性，在工程后的評估中做到公正合理。其次，一定要落實成本責(zé)任人。責(zé)任人可以在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)決定某項費用的具體開支情況，對項目成本進行實質(zhì)控制，有利于成本管理的有序化。此外，實施資源節(jié)約策略。節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項基本原則。一般電力檢修企業(yè)主要由項目部負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督，這樣不僅可以實現(xiàn)成本的有效控制，而且能夠促進電力檢修企業(yè)的科學(xué)化經(jīng)營。

一、電力檢修項目成本的事前控制

1、完善項目成本管理體系

建立健全項目成本管理體系，是對項目成本進行科學(xué)管理和控制的必要前提。電力檢修企業(yè)項目成本管理中可以實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，組成由公司到項目部的領(lǐng)導(dǎo)體系，做到分工明確，責(zé)任到人。首先，明確項目成本的總管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)該項目的一切經(jīng)濟活動，直接對企業(yè)負(fù)責(zé)，這一職位可以由總經(jīng)理擔(dān)任。其次，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)范圍。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項目部、計劃經(jīng)營部、工程技術(shù)部、財務(wù)部、物資部以及安全監(jiān)察部等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)制定研究成本核算和項目管理的具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組不僅對企業(yè)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督與考核，而且需要對項目部上報的各種成本費用進行整理、分析與審查，對于其中出現(xiàn)的問題加以改正和完善。最后，明確項目部的主體部位。項目部作為成本管理的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目成本管理具體實施的每一個環(huán)節(jié)，這就要求項目部經(jīng)理在合約履行的過程中，需要全程管理和控制。

2、制定項目運營管理方法

科學(xué)合理的項目運營管理方法可以在成本管理中加強項目成本的核算效率，真實、完整地反映出項目工程各個環(huán)節(jié)的成本，從而達到提高項目經(jīng)濟效益的目的。一般情況下，項目部負(fù)責(zé)制定成本管理與考核辦法，并在實踐中改進和完善。制定項目運營管理的方法必須明確項目成本管理的任務(wù)，即在健全有效的成本管理體制下，對項目工程的成本費用支出進行有組織、有系統(tǒng)的預(yù)測、分析、計劃以及控制和核算。并在預(yù)定的時間內(nèi)和預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)下完成檢修項目，以最小資源的消耗，取得應(yīng)有的利潤，提高電力檢修企業(yè)的經(jīng)濟效益。項目部在運營管理中應(yīng)強化項目成本的過程控制、分析與核算，減少每個環(huán)節(jié)中不必要的人力物力財力損失，完善項目竣工結(jié)算與考核制度，達到預(yù)期效益。

3、健全項目合同交底制度

在項目開工前，通常由企業(yè)經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、計劃經(jīng)營部、物資部等相關(guān)部門需要將每個項目的具體情況包括投標(biāo)信息、協(xié)議書的簽訂以及項目的預(yù)定工期、質(zhì)量要求等對由公司經(jīng)營發(fā)展部牽頭，組織工程技術(shù)部、安全監(jiān)察部、工程部等相關(guān)部室對項目部做一個詳細的交底。這就要求項目部的工作人員必須對整個項目進行深入的學(xué)習(xí)，加深對項目的認(rèn)識和了解，對項目全過程有一個整體的把握。

4、編制項目整體成本和采購預(yù)算

為了保持預(yù)測的準(zhǔn)確性，一般情況下組織多個部門合作進行成本預(yù)算。由計劃經(jīng)營部牽頭，工程技術(shù)部對各類技術(shù)人員需求進行預(yù)測并上報到項目部工作室，然后辦公室進行調(diào)配并進行人工費用的預(yù)測。在材料消耗上，由工程技術(shù)部在與項目部進行充分溝通的前提下進行預(yù)測，根據(jù)預(yù)算結(jié)果，計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)進行成本編制。項目經(jīng)理審核后，計劃經(jīng)營部編制項目整體成本預(yù)算并上交到公司審核。審核通過后，檢修公司與項目部經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由項目部負(fù)責(zé)成本費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。工程材料、辦公用品、勞保用品等的采購預(yù)算需要工程部根據(jù)整體成本預(yù)算進行編制，由辦公室根據(jù)實際情況選擇采購地點，盡量在節(jié)約的前提下滿足項目的需要。

二、電力檢修中的成本控制方法

1、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，實行獎懲制度

成本預(yù)算制定完成并頒布實施后，工程部必須嚴(yán)格按照預(yù)算進行監(jiān)督管理，沒有列入預(yù)算范圍的支出一律不能列支，盡量遵循節(jié)約原則。根據(jù)《工程項目總承包管理實施方案》第十五條規(guī)定，項目工程在實施過程中對增加和減少工程費用的核定原則為：根據(jù)項目變更內(nèi)容作結(jié)算依據(jù)，確定變更費用的50%（含稅）由項目部進行支付或分配使用。這在很大程度上有利于工程部在監(jiān)督管理中發(fā)揮積極主動性。此外，對施工組實施獎懲措施，可以培養(yǎng)施工中的節(jié)約意識，達到節(jié)約材料的目的。例如在施工中制定以下規(guī)定：工程部在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行材料的限額領(lǐng)取制度和預(yù)算制度，凡超額使用的材料，由班組自己負(fù)責(zé)其費用，節(jié)約的材料費用由施工班組與項目部自行分成。

2、控制生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素作為項目成本最主要的因素，有效的控制可以實現(xiàn)成本節(jié)約的最大化。首先，人工費越占項目成本費用的的五分之二，加強對人工費的控制，對成本控制有重要的影響。在成本預(yù)算階段，人力資源部和工程技術(shù)部已經(jīng)對人員進行了合理調(diào)配，但是外部項目的工期時間一向比較緊張，需要臨時雇傭工人，對臨時工的雇傭也是成本預(yù)算中的一部分。企業(yè)在招募臨時工時可以先登記檔案，優(yōu)先選擇熟練工，并對招聘的臨時工進行安全、生產(chǎn)等方面的培訓(xùn)，以提高工作效率，節(jié)約成本費用。其次，運輸?shù)馁M用也在成本費用占有較大比例，主要包括人員出行和貨物運輸?shù)幕ㄙM。項目部需要根據(jù)項目進度，在不影響工期的前提下，合理安排人員出行和車輛運輸。

3、科學(xué)管理檢修中的收入和支出

“量入為出，以收定支”是實現(xiàn)收支平衡的基本原則。在電力檢修過程中，項目的變更是不可避免的，有些項目在變更協(xié)商時比較模糊，雖然能滿足施工要求，卻不好計算費用，這是因為費用合情合理，但沒有相關(guān)內(nèi)容說明。這就要求工作人員在檢修時要結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟的雙方面的考慮，由項目負(fù)責(zé)人及時匯報項目經(jīng)理，在項目部與對方協(xié)商之后變更成本預(yù)算內(nèi)容，相應(yīng)的追加或者縮減工時。此外，應(yīng)該建立費用支出報送制度，要求項目部定期報送項目支出明細，這樣檢修企業(yè)就能對該項目的成本狀況有所了解，若項目成本出現(xiàn)較大的變動，可以及時組織人員查找原因，有針對性地解決問題，從而提高工作效率，做到對檢修中收入和支出的科學(xué)管理。

4、保證后勤服務(wù)質(zhì)量

后勤服務(wù)質(zhì)量是項目順利實施的重要保障。檢修人員在外出檢修前，項目部應(yīng)該安排好職工的吃住、出行問題以及其他方面的后勤服務(wù)。這樣不僅免除了職工的后顧之憂，保證了職工的工作積極性，而且為企業(yè)節(jié)省了費用。

三、電力檢修項目完工后的成本控制

1、做好項目竣工驗收

工程竣工驗收是項目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。只有完成了項目的驗收，對方單位才會依照合同付款，竣工結(jié)算才算是真正意義上的完結(jié)。這就要求項目部在工程完結(jié)后，根據(jù)需要協(xié)同相關(guān)部門共同進行竣工結(jié)算的編制，在合同規(guī)定的維護期結(jié)束后，及時辦理竣工手續(xù)，做好竣工驗收的工作，這也是項目成本管理中的重要組成部分。

2、進行工程價款結(jié)算

我們進行項目成本控制的目的不僅是為了降低工程成本，也是為了降低企業(yè)風(fēng)險。工程價款結(jié)算是檢驗成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，也是考核經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)。項目部應(yīng)該在工程竣工后根據(jù)合同盡快進行工程價款結(jié)算，在約定時間內(nèi)得回工程結(jié)款。這樣不僅有利于企業(yè)盡早還清債務(wù)，而且有利于資金回籠，降低企業(yè)內(nèi)部的運營成本，一定程度上避免了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的提高。同時，項目完工后，企業(yè)需要進行內(nèi)部結(jié)算。項目部結(jié)合人力資源部、安全監(jiān)察部、工程技術(shù)部等相關(guān)部門，共同編制項目整體成本費用決算，及時為職工結(jié)清費用，保證其收入的穩(wěn)定。

3、設(shè)立項目評估小組

在項目完工并進行工程結(jié)算并不代表著整體項目的完結(jié)，企業(yè)還需要對工程進行評估。根據(jù)《工程項目總承包管理實施方案》第十六條規(guī)定：在項目結(jié)束后，公司各職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，在工程技術(shù)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組成業(yè)績考評小組，從項目的安全、質(zhì)量、進度、文明施工、職工和業(yè)主的滿意度、項目的經(jīng)營管理、項目目標(biāo)完成情況、項目后期影響、職工收益、公司利益、宣傳報道、取得的成績和改進的措施等多方面進行評估，然后進行相應(yīng)的考核和獎勵，并作為資料留存。

4、回收項目剩余物資

在電力檢修企業(yè)的對外檢修項目中必然會存在一些剩余物資可供企業(yè)重復(fù)利用。項目部可以在項目竣工后協(xié)同辦公室對這些物資進行回收，經(jīng)過適當(dāng)處理在下次工程中擇選一些用以沖減部分項目部的費用，從而降低項目成本預(yù)算費用。也可以統(tǒng)一將這些物資交到企業(yè)裝備中心，由他們根據(jù)物資的新舊程度和當(dāng)初購買的價格對項目部進行折算，降低項目部花費。財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)對這些材料的回收情況進行監(jiān)督管理。

綜上所述，為了在日趨激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位，電力檢修中必須加強對項目成本管理的重視。在項目成本管理中遵循事前控制、事中控制和事后控制三個階段科學(xué)有效的進行防控，不僅能夠節(jié)省企業(yè)開支，提高經(jīng)濟收益，而且能夠促進企業(yè)管理體制的改進與完善，有利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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