劉榮福 高建華

（1.河南省焦作市職業(yè)教育中心學校，河南 焦作 454000；2.河南交通職業(yè)技術學院，河南 鄭州 451464）

我國現代化建設的高速發(fā)展為建筑業(yè)帶來前所未有的巨大商機，為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造了改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大的機遇。建筑業(yè)的發(fā)展需要大量建筑技術人才提供智力支持，智能化建筑對建設人才質量提出了更高的要求。

“8090后”建筑業(yè)農民工整體素質不高，勞動技能低，不僅影響其自身的生存和發(fā)展，還關系到建筑業(yè)的結構升級、社會穩(wěn)定和城鎮(zhèn)化建設的進程。教育觀念落后、管理缺失、培訓經費短缺、師資力量薄弱是制約建筑業(yè)農民工培訓的主要因素?！案纳妻r民進城務工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓，進一步研究制定涉及農民工的各項政策”，“加大就業(yè)困難人員和農民工職業(yè)技能培訓的政策扶持”，這是政府部門和管理結構的責任和義務。

1 建筑業(yè)人才需求狀況

1.1 高級管理人才奇缺

我國建筑業(yè)正逐步和國際接軌，國外的建筑和房地產商已經涌入大中城市參與工程競標，鳥巢等奧運場館和設施項目的中標人是中外企業(yè)聯合體。國內大型建筑企業(yè)也不斷走出國門，承接國外施工任務。社會迫切需要大量熟悉 FIDIC合同條款、國際通用規(guī)則和國際人才標準的建筑業(yè)高級專家，精通建筑施工與管理的專業(yè)技術人才。

1.2 專業(yè)技術人員素質有待提升

我國于21世紀建設的許多標志性建筑工程項目標準高、規(guī)模大、技術復雜，高素質、高水平的項目管理人員和技術人才已經成為建筑企業(yè)人才需求的熱點。調查顯示，近 70萬建筑業(yè)從業(yè)人員中，專業(yè)技術人員15.1萬人，職業(yè)技術和管理人員中大專以上學歷的占61%，其中高級職稱占5%，中級職稱占18%，初級職稱占50%，無職稱的占27%。焦作市區(qū)現有的技術工人中，高級工占4%，中級工占36%，初級工占60%。而發(fā)達國家的產業(yè)個人隊伍中，高級工占35%，中級工占50%，初級工僅占15%。

1.3 “8090后”建筑農民工亟需上崗培訓

我國建筑業(yè)農民工的主要來源：一是建筑之鄉(xiāng)；二是在城市招攬；三是分散的個體勞動者（如電工、水泥工、木工等）?，F代施工技術對建筑從業(yè)人員素質要求高，而大量在崗的“8090后”建筑業(yè)農民工不具備相應的專業(yè)技能和崗位操作技能，也沒有技術等級證書。要解決高技術需求與低素質現狀的矛盾，必須加大崗前培訓和適應性培訓，強化操作技能，提升整體素質。

2 “8090后”建筑業(yè)農民工培訓現狀

2.1 建筑業(yè)農民工專業(yè)技能較差

大多數“8090后”建筑業(yè)農民工來自農村，他們文化知識薄弱、專業(yè)技能較差、持證上崗的很少，由此導致施工質量差、工程隱患重重，違規(guī)作業(yè)屢屢發(fā)生，安全事故不斷，文明施工難以落實。在實際的工作中，既不懂得保護自己的合法權益，被侵權時也無法做出應有反應。

2.2 建筑企業(yè)承擔培訓任務難度大

我國的建筑行業(yè)缺乏規(guī)范管理，企業(yè)和農民工之間未能建立長期的合作關系。另外，工程建設周期長，時間緊，如果對員工進行培訓，必然會對工期和進度帶來一定的影響。建筑技能培訓費用很大，企業(yè)承擔全部費用有諸多困難；因經濟條件所限，農民工也不可能自己承擔培訓費用。隨著城市化建設的步伐加快，大量的農民工不斷涌入城市，建筑企業(yè)只會短時雇用農民工，卻不愿培訓他們，就是說，依靠建筑市場的自我調節(jié)機制來建立和完善農民工技能培訓機制是不現實的。而“8090后”建筑業(yè)農民工的流動性更強，自身的經濟條件更差，所以，培訓他們的困難會更多。

2.3 建筑業(yè)農民工隊伍亟需規(guī)范管理

我國建筑業(yè)農民工的隊伍不斷壯大，規(guī)范管理問題日益凸顯。第一，我國的建設工程項目多采用勞務分包的形式，施工工地普遍采用以罰代管的方式。工程項目部直接與“項目經理”簽訂勞務合同，而項目經理通過聚集同鄉(xiāng)、親屬或朋友等進行具體的施工或管理工作。第二，建筑業(yè)農民工隊伍龐大，人員松散，流動性強，不易集中管理。農民工在進入建筑工地時，基本都是自愿組織的臨時性團體。工程建設投資大，任務艱巨，建筑企業(yè)一旦中標后，項目經理主要通過勞務市場大量召集勞動力，工程結束后即解除勞動合作關系。這樣的農民工團隊不可能有科學的管理機制，也難以進行相應的技能培訓。

3 “8090后”建筑業(yè)農民工的培訓方式和策略

3.1 培訓方式選擇

（1）建筑業(yè)主管部門組織培訓。國家相關的法律法規(guī)要求建筑行業(yè)主管部門應負責組織培訓，培訓內容以新的法律、法規(guī)及文件精神為主。目前的管理體制下，該培訓方式有一定強制性，是保障建筑安全的基礎。培訓對象主要是建筑行業(yè)管理人員和特殊工種，專業(yè)性和針對性很強，對普通的建筑施工要領和技能的培訓卻很少涉及。

（2）企業(yè)組織培訓。建筑企業(yè)自己負責的培訓一般是以安全教育為主，培訓對象是建筑施工現場全體工作人員，培訓內容包括建筑施工過程中的各項規(guī)章制度、操作流程及上級部門下發(fā)的有關文件等。

（3）社會機構組織培訓。該培訓主要是針對施工現場中的特殊崗位從業(yè)員和“8090后”農民工中學歷較高、上進心強者，它屬于專業(yè)崗位的上崗資格培訓。

3.2 培訓策略

（1）健全培訓法規(guī)，加大宣傳力度。要加強政府的宏觀管理和監(jiān)督，盡快建立和健全企業(yè)教育培訓的法律和法規(guī)，保障建筑企業(yè)職工受訓期間應享受的待遇，落實“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后上崗”的用工制度。同時，要加大宣傳力度，把建筑業(yè)社會勞動需求消息、崗位技能要求情況等及時傳遞給農民工，使他們明白參與培訓的必要性和重要性。

（2）加強培訓管理，提高培訓質量?！?090后”建筑業(yè)農民工的職業(yè)技能培訓需求很高，但是，社會盈利性培訓機構高額的培訓費是他們所承擔不了的。為此，需要引人市場競爭機制，充分調動民間教育力量，激發(fā)社會培訓機構的積極性，形成政府買單，社會培訓機構自由競爭，建筑業(yè)農民工自主選擇的時間、地點和培訓內容的格局。政府根據培訓項目的不同給農民工核發(fā)培訓券，經政府審定合格的培訓機構只向參加培訓的人員收取培訓券；參訓人員經政府委托的驗收機構檢驗合格頒發(fā)培訓合格證書；經培訓機構受訓合格的人員數量作為政府支付其培訓費用的依據；這樣，可以形成培訓與驗收、費用核算與支付分離的格局。

（3）政府全面監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，確保上崗人員符合要求。參加培訓人員要充分認識崗前培訓的重要性，施工企業(yè)要增強安全意識，強化崗前培訓，避免形式主義，培訓要切實有效。另外，要建立健全薪酬評價科學、分配合理的管理機制，激發(fā)員工參與培訓學習的熱情。

（4）靈活培訓模式，提高培訓實效。要廣泛開展“訂單教育”，培訓機構根據建筑企業(yè)提出的用人計劃與其聯合培養(yǎng)。因崗位明確、技能要求明確、學習目的明確、培訓內容明確，學員受訓后就業(yè)有保障，既能為培訓機構帶來效益，又解決了用人單位的需求。培訓形式可以使用彈性學分制，利用現代化教育手段，結合傳統(tǒng)培訓方法，根據建筑業(yè)的用工特點，開發(fā)針對建筑業(yè)農民工特點的學習方法，選擇冬季或節(jié)假日分階段完成學業(yè)。

不管采取何種措施，如何進行培訓，歸根到底都是要解決我國建筑業(yè)“8090后”農民工的生存和可持續(xù)發(fā)展問題。要把對他們的培訓放大到終身教育的高度，要著眼國家建設的長遠規(guī)劃，這樣才能從根本上提升建筑業(yè)農民工的素質，培養(yǎng)出適合國家現代化建設需要的新型技能人才。

“8090后”建筑業(yè)農民工將成為我國城鎮(zhèn)化建設的中堅力量，現代建筑業(yè)對管理和技能的要求越來越高，加大培訓投入，提升其整體素質，打造新型的建筑業(yè)施工隊伍，已經勢在必行。政府相關部門及建筑企業(yè)要積極推進農民工培訓工作，使農民工隊伍的素質得到大幅提升，為我國城市建設的快速發(fā)展提供有力的人才保障。

[1] 孔令峰，羅堯成.技能人才有效供給的基本條件與激勵模式[J].職業(yè)技術教育,2010,(01):10-15.

[2] 李國彥,吳保平.農民工培訓是行業(yè)管理部門的責任—山東省建筑工程管理局局長宋瑞乾談建筑業(yè)人才培訓[J].建筑,2009,(15):17-20.

[3] 尚云東,高建華.職業(yè)教育教材建設質量探討[J].科技信息,2011,(23):671-672.