陳 勇

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，安徽 蚌埠233030)

一 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要性

輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友［1－2］。隨著高等教育發(fā)展與改革的深入進(jìn)行，黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作更加重視，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯的成效，但同時(shí)也存在著許多的瓶頸和問題。在輔導(dǎo)員的身份地位和成長(zhǎng)晉升上，雖然教育主管部門規(guī)定了“雙重身份，雙重待遇，雙線晉升”，但在部分地區(qū)和高校難于落實(shí)，或有名無實(shí)，由于缺乏職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)的全面規(guī)劃和相應(yīng)的發(fā)展路徑與平臺(tái)，輔導(dǎo)員在功能定位、薪酬待遇、發(fā)展晉升等方面都處于高校行政教輔的從屬地位，致使輔導(dǎo)員普遍缺乏歸屬感和成就感。如果能完善輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系，對(duì)促進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程，拓寬專業(yè)化發(fā)展空間，激勵(lì)并留住優(yōu)秀人才都有積極的推動(dòng)作用。因此，如何結(jié)合輔導(dǎo)員的功能定位和指責(zé)特點(diǎn)，積極探索構(gòu)建符合學(xué)生工作特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展要求的輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的成就感和工作熱情，成為目前輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的重要問題之一。

二 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘發(fā)展歷程

黨和國(guó)家歷來重視大學(xué)生思想政治教育工作，關(guān)心輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，積極探索輔導(dǎo)員成長(zhǎng)晉升的路徑和辦法，聚焦于輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘發(fā)展與改革。中共中央《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》(中發(fā)［1987］18 號(hào))指出:“從事學(xué)生思想政治教育的專職人員，是教師隊(duì)伍的組成部分，應(yīng)列入教師編制，實(shí)行教師職務(wù)聘任制。”原國(guó)家教委《關(guān)于在高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的實(shí)施意見》(教管字［1987］12 號(hào))和［1987］教職稱字61 號(hào)文件進(jìn)一步確立了在思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的依據(jù)和實(shí)施意見。這是建立政治輔導(dǎo)員制度以來，思想政治輔導(dǎo)員職業(yè)第一次被國(guó)家相關(guān)文件正式明確為高等學(xué)校教師的組成部分，同時(shí)也為高校輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘工作奠定了制度基礎(chǔ)［3］。據(jù)此，各省市也結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝?shí)際相應(yīng)制定了學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作實(shí)施辦法，如1987年浙江省制定了《浙江省關(guān)于高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作的實(shí)施辦法(試行)的通知》，對(duì)評(píng)聘思想政治教育教師職務(wù)的范圍作了規(guī)定，“凡專職在普通高校從事學(xué)生思想政治教育工作，并兼任馬克思主義理論、形勢(shì)政策教育、法律基礎(chǔ)、思想品德教育等思想政治教育方面課程教學(xué)的現(xiàn)任黨務(wù)干部、共青團(tuán)干部、學(xué)生輔導(dǎo)員，可評(píng)聘學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)。”許多高校也紛紛出臺(tái)政策探索輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展路徑。2004年，上海大學(xué)制定了《學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)輔導(dǎo)員理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力、研究水平和工作實(shí)效等因素，設(shè)立了自低到高1 ～5 級(jí)輔導(dǎo)員崗位，實(shí)行分級(jí)聘任，三級(jí)輔導(dǎo)員就相當(dāng)于副教授級(jí)別，五級(jí)輔導(dǎo)員則是博導(dǎo)級(jí)別，享受相同待遇。華中科技大學(xué)決定從2005年起，按照全校輔導(dǎo)員總?cè)藬?shù)3%的比例設(shè)立教授職稱崗位，25%的比例設(shè)立副教授職稱崗位，以促進(jìn)大學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化。

2006年，教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(教育部第24 號(hào)令)，對(duì)高校輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘提出了指導(dǎo)意見，“高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按各校統(tǒng)一的教師職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置專職輔導(dǎo)員的相應(yīng)教師職務(wù)崗位。專職輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評(píng)聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！边@為高校輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘工作提供了政策指南和實(shí)施依據(jù)。2007年，上海市出臺(tái)了《上海高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法(試行)》，首次提出輔導(dǎo)員職稱評(píng)定細(xì)則，將職稱分為助教、講師、副教授、教授四檔，界定了參評(píng)輔導(dǎo)員這一職務(wù)的資格，規(guī)定了突出思想政治教育工作實(shí)績(jī)、注重思想政治教育科研能力、強(qiáng)調(diào)從事學(xué)生工作基本年限的聘任原則。輔導(dǎo)員的帶班年限、從事學(xué)生工作的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)、在學(xué)生工作領(lǐng)域內(nèi)的科研創(chuàng)新能力和思想政治教育方面的科研成果等都可作為聘任的條件。江蘇省在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘上，設(shè)立了“學(xué)生思想政治教育”職務(wù)序列，實(shí)行序列、指標(biāo)和評(píng)聘單列。為防止輔導(dǎo)員職稱指標(biāo)被其他系列擠占、挪用，江蘇省教育廳在每年的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作中都要求嚴(yán)格執(zhí)行按崗申報(bào)、按崗評(píng)聘原則，明確規(guī)定“學(xué)生思想政治教育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)對(duì)象為專職輔導(dǎo)員，即在一線直接從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院系的學(xué)工組長(zhǎng)、團(tuán)總支書記、黨總支副書記等副處級(jí)及以下從事學(xué)生工作的人員?！?/p>

三 高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的推進(jìn)措施

由于高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作正處于探索階段，在目前評(píng)聘過程中，尚存在著諸多有待完善之處。如評(píng)聘系列不獨(dú)立，評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)“專業(yè)”不突出，輔導(dǎo)員事務(wù)性工作多，理論研究成果少，難以體現(xiàn)“專業(yè)”的“工作實(shí)績(jī)”等。完善輔導(dǎo)員系列職稱的評(píng)聘是以建設(shè)隊(duì)伍、促進(jìn)工作績(jī)效為目的，因此，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作應(yīng)以嚴(yán)格的評(píng)聘程序和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建平臺(tái)，提升輔導(dǎo)員勝任能力和績(jī)效，推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

(一)評(píng)聘系列和指標(biāo)單列

教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)成立專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本校專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作?！睘榍袑?shí)保證輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的合理、公正，在上述規(guī)定和具體要求的前提下，切實(shí)落實(shí)好“崗位單列、序列單列、評(píng)審單列”，真正落實(shí)“雙線晉升”機(jī)制，建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和升遷的獨(dú)立通道和清晰路徑。在具體的操作程序上，教育主管部門在加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督的前提上，應(yīng)區(qū)分不同情況，將評(píng)審權(quán)下放到高校。對(duì)具有高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)學(xué)科評(píng)議權(quán)的高校，可以設(shè)立專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任委員會(huì)，按照高校專職學(xué)生思想政治教育教師編制總數(shù)的一定比例設(shè)定輔導(dǎo)員系列的專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)名額，按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立開展評(píng)聘工作;對(duì)暫不具備獨(dú)立開展評(píng)聘工作條件的高校，則由高校根據(jù)主管部門有關(guān)文件要求，先對(duì)擬聘職務(wù)者的相關(guān)材料進(jìn)行初評(píng)，并將通過初評(píng)的名單材料上報(bào)教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的組織評(píng)審。

(二)突出工作實(shí)績(jī)

作為針對(duì)輔導(dǎo)員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，應(yīng)明確學(xué)生工作在系列中的重要性，注重考核其思想政治教育工作的實(shí)績(jī)，將公開推評(píng)與平時(shí)考核相結(jié)合。教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》強(qiáng)調(diào):“高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)輔導(dǎo)員崗位基本職責(zé)、任職條件等要求，結(jié)合各校實(shí)際，制定輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)的具體條件，突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)。輔導(dǎo)員評(píng)聘教師職務(wù)應(yīng)堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)、科學(xué)研究能力和研究成果相結(jié)合的原則，對(duì)于中級(jí)以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)。”這一原則，對(duì)于高校輔導(dǎo)員系列職稱的評(píng)聘具有重要的指導(dǎo)意義。各省市在制定本省輔導(dǎo)員系列相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件時(shí)，要充分考慮本省市高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的具體情況，給予輔導(dǎo)員隊(duì)伍更加切合實(shí)際、更加人性化的評(píng)聘條件。輔導(dǎo)員系列職稱評(píng)聘應(yīng)堅(jiān)持思想道德修養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)、科學(xué)研究能力和教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合的原則，對(duì)于中級(jí)以下職務(wù)應(yīng)側(cè)重考察思想道德修養(yǎng)與工作實(shí)績(jī)，可從學(xué)生信息反饋、學(xué)生日常思想教育、行為管理、班風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生黨建、就業(yè)指導(dǎo)、幫困助學(xué)、工作研討成果等分項(xiàng)目加以考察。對(duì)于高級(jí)職務(wù)還應(yīng)側(cè)重考察組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、科學(xué)研究能力和研究成果。如上海市《高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任辦法(試行)》針對(duì)輔導(dǎo)員系列的職務(wù)聘任原則提出“突出思想政治教育工作實(shí)績(jī)、注重思想政治教育科研能力、強(qiáng)調(diào)從事學(xué)生工作基本年限”。在具體聘任資格條件上，提出“聘任中級(jí)以下職務(wù)，應(yīng)達(dá)到思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德的基本要求，具備學(xué)士以上學(xué)位或本科以上學(xué)歷，從事一定年限學(xué)生工作，側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)，年度考核為‘合格’以上”?！度A東師范大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的實(shí)施意見》單列“工作實(shí)績(jī)”考核指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌?guī)定申報(bào)“思政”系列職稱必須通過“思政”專項(xiàng)考核，并滿足相應(yīng)的學(xué)生工作年限(申報(bào)副高職稱須從事學(xué)生工作滿6年，申報(bào)正高職稱須從事學(xué)生工作滿10年)。同時(shí)，學(xué)校還注重輔導(dǎo)員日常工作考核，將公開推評(píng)與平時(shí)考核相結(jié)合，實(shí)行職能部門、院系、學(xué)生共同參與的考核制度，考核結(jié)果與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任掛鉤［4］。

(三)強(qiáng)化科研能力

思想政治教育要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，必然要求提升輔導(dǎo)員的理論水平和科研能力。高校應(yīng)積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員改變“重事務(wù)、輕總結(jié);重實(shí)踐、輕研究”的思想認(rèn)識(shí)，提出實(shí)踐－專家型輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展要求，鼓勵(lì)和支持輔導(dǎo)員參與相關(guān)專項(xiàng)課題研究，特別是對(duì)學(xué)生工作的深層次思考和創(chuàng)新研究，培養(yǎng)輔導(dǎo)員學(xué)術(shù)研究能力［5］。當(dāng)前，隨著高等教育內(nèi)外部環(huán)境的變化，大學(xué)生的價(jià)值觀、思維方式和行為表現(xiàn)也發(fā)生了變化，許多新現(xiàn)象、新問題急待研究解決。輔導(dǎo)員在長(zhǎng)期的工作和實(shí)踐中積累了一定的理論素養(yǎng)，有著較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是由于輔導(dǎo)員的“學(xué)術(shù)資歷”(學(xué)歷、職稱、科研成果等方面)較淺，他們很難在省級(jí)以上課題中立項(xiàng)。為此，高校要面向輔導(dǎo)員設(shè)立專項(xiàng)科研課題，鼓勵(lì)、支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展研究，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

(四)注重教學(xué)實(shí)踐

《中共中央關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》提出，“專職思想政治工作人員，要以主要精力從事思想政治工作，也要承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)?！弊鳛榻處?，輔導(dǎo)員應(yīng)承擔(dān)一定的教學(xué)工作，將思想政治教育工作融于日常實(shí)踐工作之中。因此，制定輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘條件，應(yīng)突出其從事學(xué)生工作的特點(diǎn)，重視輔導(dǎo)員的教學(xué)實(shí)踐。為此，學(xué)校應(yīng)建立專門的教研室，根據(jù)輔導(dǎo)員的學(xué)科背景、興趣和專長(zhǎng)選擇不同的教研方向。學(xué)校除了安排輔導(dǎo)員教授思想道德修養(yǎng)、形勢(shì)政策等思想政治理論課程外，還應(yīng)將軍事理論課，就業(yè)指導(dǎo)課、心理輔導(dǎo)課、素質(zhì)拓展課、生涯設(shè)計(jì)課等計(jì)入輔導(dǎo)員的課時(shí)積累中，由教研室提供登臺(tái)講課和交流探討的機(jī)會(huì);除課堂講授以外，還可立足學(xué)生工作特點(diǎn)，開展以科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、社團(tuán)實(shí)踐、文藝活動(dòng)等為載體的校園文化特色實(shí)踐，不斷拓展輔導(dǎo)員在第二課堂實(shí)踐領(lǐng)域中的作用，通過第二課堂反哺第一課堂教學(xué)。尤其是通過參加“全國(guó)大中專學(xué)生志愿者暑期‘三下鄉(xiāng)’社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”更是能拓展育人領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全面育人目的。

四 結(jié) 語

專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它既可以激勵(lì)輔導(dǎo)員不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，也可以穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍，還可以提高輔導(dǎo)員的成就感、歸屬感，進(jìn)而推動(dòng)高校思想政治教育工作良性循環(huán)發(fā)展。教育主管部門、各高校應(yīng)該充分考慮到輔導(dǎo)員的身份定位與功能職責(zé)，完善科學(xué)、規(guī)范的職稱評(píng)聘機(jī)制，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)提供良好的發(fā)展路徑與成長(zhǎng)平臺(tái)。

［1］中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見［Z］.中發(fā)［2004］16 號(hào)，2004 － 08－26.

［2］教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定［Z］.教育部［2006］24 號(hào)令，2006 －07 －23.

［3］羅 鋒.高職院校輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘的沿革與思考［J］.高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011(4):14 －17.

［4］王小明.華東師范大學(xué)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的實(shí)踐［J］.思想教育研究，2007(8):25 －27.

［5］李秀娟.關(guān)于高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的思考［J］.思想理論教育，2008(11):87 －89.

［6］高向東，張艷虹.高校輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)踐與探索——以華東師范大學(xué)為例［J］.思想理論教育，2007(6):90 －92.