劉淑云，周 琦

(湘潭大學(xué) 哲學(xué)與歷史文化學(xué)院，湖南，湘潭411105)

謀求國家利益的最大化是日本聯(lián)合國外交的基本原則。無論是戰(zhàn)后初期努力擺脫被占領(lǐng)地位積極加入聯(lián)合國，還是冷戰(zhàn)后積極參加聯(lián)合國框架內(nèi)的各項(xiàng)國際行動(dòng)，以及對聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國孜孜不倦的追求，其根本動(dòng)因就是最大限度地實(shí)現(xiàn)日本的國家利益。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一 徹底改變戰(zhàn)敗國形象，追求“政治大國”目標(biāo)

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本被排斥在國際社會(huì)體系之外，是聯(lián)合國憲章明確規(guī)定的“敵國”。為了融入國際社會(huì)、不被國際社會(huì)所孤立，日本通過各種努力在美國的支持下于1956年重返國際社會(huì)。但是一直以來受國內(nèi)和平憲法以及聯(lián)合國憲章“舊敵國條款”(“敵國條款”是指聯(lián)合國憲章中的第53 條、第77 條、第107 條專門針對日本等國的規(guī)定:如果第二次世界大戰(zhàn)中與同盟國交戰(zhàn)的“敵國”再次發(fā)動(dòng)侵略行徑，其他國家不經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì)批準(zhǔn)即可對這些”敵國行使武力”)的限制，日本在國際上一直處于“經(jīng)濟(jì)上的巨人，政治上的侏儒”的尷尬地位。日本迫切需要通過加入聯(lián)合國安理會(huì)而得到國際社會(huì)的認(rèn)可，同時(shí)認(rèn)為只有通過“入?！辈拍軐⒆约耗嵌巍扒琛钡臍v史揭開，翻開新的一頁。日本深信自己若成為常任理事國中的一員，不僅意味著日本真正融入到了國際社會(huì)，而且無形中標(biāo)志著國際地位的提高，徹底擺脫了戰(zhàn)敗的陰影。

日本是個(gè)崇拜實(shí)力的國家，認(rèn)為實(shí)力是左右國際關(guān)系的唯一因素，有某種程度的實(shí)力就應(yīng)該擁有相應(yīng)的國際地位和權(quán)力。得益于從和平憲法出發(fā)、以經(jīng)濟(jì)立國的國家戰(zhàn)略，日本經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了騰飛，自從1968年日本成為“世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”后，盡管經(jīng)歷了70年代政治、經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)蕩不安，但它在世界經(jīng)濟(jì)中的大國地位一直沒有發(fā)生變化。進(jìn)入80年代，日本的經(jīng)濟(jì)大國地位更趨鞏固。其國民生產(chǎn)總值1980年達(dá)10 589 億美元，占世界總量的10%，人均國民生產(chǎn)總值在1979年便突破1 萬億美元大關(guān)，幾乎與美國相等。20世紀(jì)80年代之后，日本的經(jīng)濟(jì)大國地位更加突出，成為全世界的金融大國、債權(quán)大國和投資大國。1987年其國民生產(chǎn)總值達(dá)2.0395 萬億美元，國民人均收入為19 553 美元，超過美國的人均18 570 美元，居世界第2位;至1987年，其對外貿(mào)易黑字近1 000 億美元，居世界第1 位，同年日本的對外資產(chǎn)總額約1 328 億美元，直接投資額約195 億美元，成為世界最大的貿(mào)易黑字國、債權(quán)國;占世界總?cè)丝?.5%的日本占有世界總收入的11.2%，總輸出額的9.8%。這時(shí)日本已經(jīng)處于世界經(jīng)濟(jì)的支配地位［1］235－236。面對經(jīng)濟(jì)上的如此驕人成績，日本開始謀求成為政治大國。1981年，鈴木善幸強(qiáng)調(diào)要“以同日本的才能和能力相稱的方式，發(fā)揮與日本的力量和地位相稱的作用”［1］236。1982年，上臺(tái)伊始的中曾根首相提出了“政治總決算”的口號，曾明確表示:要在世界政治中加強(qiáng)日本的發(fā)言權(quán)，加強(qiáng)日本在世界政治中的發(fā)言權(quán)，不僅增加日本作為經(jīng)濟(jì)大國的分量，而且增加作為政治大國的分量。這是日本首相第一次提出“政治大國”的概念，并且是作為一項(xiàng)國策提出來的，也標(biāo)志著日本外交政策有了一個(gè)新的發(fā)展方向。此后以1991年9月的第46 屆聯(lián)大為契機(jī)，把改組聯(lián)合國、爭做安理會(huì)常任理事國作為日本外交的一項(xiàng)重要課題，并視之為日本實(shí)現(xiàn)“政治大國”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。日本前駐聯(lián)合國大使波多野敬雄曾指出:如果日本成為安理會(huì)常任理事國，就等于承認(rèn)日本成為政治大國。唐納德·多爾在談到日本與聯(lián)合國的關(guān)系時(shí)曾經(jīng)指出:熱切地希望獲得這種地位，固然與日本在經(jīng)濟(jì)上暴發(fā)有關(guān)，但從根本上說，它成為日本外交政策的目標(biāo)，是在尋求威望。金字塔結(jié)構(gòu)在東亞社會(huì)是一種重要的價(jià)值體系。日本的外務(wù)省尤其根深蒂固地認(rèn)同這種價(jià)值觀念，千方百計(jì)地保持、維護(hù)和提高國家的威望［2］113?？梢?，日本如此熱情“爭常”的背后掩蓋著想成為政治大國的野心。

二 沖破向海外派兵的限制，為走向“軍事大國”鋪路

安理會(huì)承擔(dān)著維護(hù)國際和平與安全的責(zé)任，因此，在必要的時(shí)候需要以軍事行動(dòng)來擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，作為其成員國也要積極的配合這種行動(dòng)。但是日本憲法的第二章第九條明確規(guī)定:“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持海陸空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)”。這說明日本加入聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國與日本戰(zhàn)后憲法的有關(guān)規(guī)定是矛盾的。但是日本政府認(rèn)為，在以后的國際事務(wù)中聯(lián)合國的作用將增大，派兵參加聯(lián)合國的維和行動(dòng)不僅可以提高日本的國際地位，而且可以作為一種“國際貢獻(xiàn)”來增加“爭?！背晒Φ捻来a，在日本政府看來，“爭常”與“向海外派兵”是相輔相成的，是一種雙贏的局面。如果日本“爭?！背晒Γ敲春推綉椃ㄖ械诰艞l的規(guī)定自然而然的就已過時(shí)，日本政府就能以參加國際維和行動(dòng)之名，堂堂正正地修改憲法、向海外派兵，成為軍事大國。20世紀(jì)90年代以來，日本積極參加了一些聯(lián)合國的維和行動(dòng)和人道主義救援活動(dòng)，其足跡已遍及亞洲、非洲、美洲和大洋洲，如參加聯(lián)合國維和行動(dòng)到柬埔寨;參與聯(lián)合國對莫桑比克停戰(zhàn)監(jiān)視行動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸和海關(guān)通關(guān)事務(wù);參與洪都拉斯颶風(fēng)災(zāi)難的災(zāi)后重建工作;赴印尼參與東帝汶難民支援活動(dòng);派空中自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸機(jī)赴巴基斯坦向阿富汗難民運(yùn)送救援物資;派出三艘海上自衛(wèi)隊(duì)軍艦赴印度洋支援美軍反恐怖軍事行動(dòng)，等等。

但是為了參加這些維和行動(dòng)和加強(qiáng)日美軍事合作，日本政府利用一切可乘之機(jī)，不斷突破法律限制，制定了一系列架空“和平憲法”的法案，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)1992年6月，國會(huì)通過了《關(guān)于聯(lián)合國維持國際和平合作法》，簡稱《PKO 法》和《國際緊急援助隊(duì)派遣法修正案》，突破了日本向海外派兵的政治禁忌，完成了日本參加聯(lián)合國維和行動(dòng)而向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的立法程序，使日本邁出了軍事力量重新走向海外的第一步。(2)1996年日美兩國首腦在東京發(fā)表《日美安全保障聯(lián)合宣言》，對日美同盟進(jìn)行了“重新定義”。1997年制定《新日美防衛(wèi)合作指針》，并于1999年通過了《周邊事態(tài)法》等新指針相關(guān)三法案，使日本自衛(wèi)隊(duì)在出現(xiàn)所謂“周邊事態(tài)”時(shí)，可以跨出國門向美國的軍事行動(dòng)提供大規(guī)模的后方支援。(3)2001年的“9·11”事件后，日本借“協(xié)美反恐”為名，在不到一個(gè)月的時(shí)間里就提出并通過了《恐怖對策特別措施法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》和《海上保安廳法修正案》三項(xiàng)援助美軍行動(dòng)的相關(guān)法案。根據(jù)該法案，日本出動(dòng)了3 艘軍艦前往印度洋，開創(chuàng)了戰(zhàn)后日本歷史上首次在戰(zhàn)時(shí)出兵的先例。(4)2001年底，日本在東海的中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擊沉了一艘朝鮮的“可疑船只”。日本政府和媒體對此大肆渲染，大造輿論，小泉內(nèi)閣趁機(jī)向國會(huì)遞交了《武力攻擊事態(tài)法》等“有事法制”三法案。2003年夏季，小泉內(nèi)閣利用朝核危機(jī)和伊拉克戰(zhàn)爭造成的有利氛圍再次向國會(huì)提出了《應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》和《安全保障會(huì)議設(shè)置法修正案》等“有事法制”三法案，以絕對多數(shù)在參眾兩院通過?！坝惺路ㄖ啤蓖ㄟ^后，自衛(wèi)隊(duì)具有了進(jìn)行戰(zhàn)爭的自主權(quán)，意味著“先發(fā)制人”軍事戰(zhàn)略的確立，日本實(shí)際上已經(jīng)擺脫了和平憲法的束縛，“合法地”掌握了攻擊他國的主動(dòng)權(quán)。(5)2003年7月，日本參議院通過了旨在向伊拉克派兵的《伊拉克重建特別措施法》。這意味向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的政策出現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)折:一是可以在聯(lián)合國框架外以及在未征得當(dāng)事國的同意下派兵;二是突破了根據(jù)特定事態(tài)的有時(shí)限的派遣自衛(wèi)隊(duì)的法律限制，日本政府邁出了制定永久性的派兵法律的步伐。安倍晉三當(dāng)選首相后，將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省。福田首相在位期間，再次強(qiáng)行通過了《反恐特別措施法》，進(jìn)而恢復(fù)了海上自衛(wèi)隊(duì)執(zhí)行在印度洋為美英部隊(duì)提供供給的任務(wù)。

20世紀(jì)80年代是日本軍事力量膨脹的高峰期，防衛(wèi)費(fèi)用以每年5% ～7%的速度遞增。到1987年，中曾根內(nèi)閣時(shí)期防衛(wèi)預(yù)算首次突破1%大關(guān)，達(dá)到1.02%，突破了三木政府不超過1%的限制。從1983年起，日本軍費(fèi)開支為世界第二?，F(xiàn)在日本自衛(wèi)隊(duì)的軍事裝備已經(jīng)屬于世界一流，僅次于美國，各類武器正向高技術(shù)化、大型化、遠(yuǎn)程化發(fā)展，海空力量發(fā)展受到重視。2006年，日本軍費(fèi)達(dá)到約44 億美元，居世界第二位［3］117。并且日本一直秉承著“質(zhì)量建軍”的原則，推進(jìn)武器高科技化。把提高軍人的素質(zhì)和武器的現(xiàn)代化作為重點(diǎn)。目前日本的自衛(wèi)隊(duì)已成為世界上屈指可數(shù)的強(qiáng)大軍事力量，其常規(guī)軍事裝備已處于亞洲之首，擁有世界上最先進(jìn)的武器裝備系統(tǒng)和亞洲最大規(guī)模的驅(qū)逐艦隊(duì)，掃雷能力世界第一，反潛能力僅次于美、俄，此外日本目前已具備生產(chǎn)核武器的潛力，掌握了制造濃縮鈾的技術(shù)，并擁有制造2 000 枚核彈的核原料，其運(yùn)載火箭工具可以將核彈頭運(yùn)往地球上任何地點(diǎn)［4］?？傊?，無論在實(shí)力上還戰(zhàn)略意圖上，日本已經(jīng)成為事實(shí)上的軍事大國。

三 通過聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化和價(jià)值觀等方面的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，更是日本謀求“政治大國”“軍事大國”最強(qiáng)有力的后盾。在這一點(diǎn)上日本已經(jīng)深有體會(huì)。自20世紀(jì)70年代日本就已成為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，雖然在最近幾年被中國趕上，退居第三位，但是以國民經(jīng)濟(jì)總量以及國民生產(chǎn)總值人均水平來衡量的話，日本仍然是世界上不容忽視的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，各國之間的相互依存越來越緊密，這時(shí)日本經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)就越發(fā)顯得突出:國內(nèi)自然資源、能源極其匱乏，國內(nèi)市場狹小，對外依存度很高，經(jīng)濟(jì)具有脆弱性，國際局勢的任何變化都可能給日本帶來經(jīng)濟(jì)上的沉重打擊。因此，日本希望成為安理會(huì)的成員，更多的參與決策的制定，建立有利于日本發(fā)展的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，以維護(hù)日本的經(jīng)濟(jì)安全和獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

文化作為一種軟實(shí)力，在當(dāng)今世界的國際交往中越來越受到重視。通過傳播本國的文化和價(jià)值觀，可以增進(jìn)各國之間的理解和感情，從而更好地進(jìn)行交往和合作。眾所周知，在二戰(zhàn)中日本作為一個(gè)法西斯國家，其對外侵略擴(kuò)張的形象已經(jīng)深入人心，尤其在亞洲人民心中留下了不可磨滅的陰影。日本為了改變本國的形象，對外宣傳其美好的一面，積極利用聯(lián)合國這一講臺(tái)。為此日本作出了許多的努力。聯(lián)合國教科文組織作為聯(lián)合國的權(quán)威文化載體，對于一個(gè)國家文化傳播的作用不容忽視。日本正是看到了這一點(diǎn)，自1951年就加入了該組織，比加入聯(lián)合國還提前了5年，日本加入之后逐年增加會(huì)費(fèi)，到2000年成為了該組織最大的出資者。當(dāng)然有付出就有回報(bào):通過教科文組織，從1953年到1996年止，有約140 多種日本文學(xué)作品被翻譯為英語、法語等，在教科文組織的收藏品種進(jìn)行登記［5］155。傳播了日本的文化，對于重塑日本的國際形象也有很大的幫助。

聯(lián)合國是當(dāng)今世界最大、最權(quán)威的國際組織，而聯(lián)合國安理會(huì)又是聯(lián)合國中最重要、最核心的部門，對于維護(hù)國際和平和安全起著不可替代的作用。聯(lián)合國憲章第二十四條對其重要性進(jìn)行了明確規(guī)定:“一、為保證聯(lián)合國行動(dòng)迅速有效起見，各會(huì)員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會(huì)，并同意安全理事會(huì)于履行此項(xiàng)責(zé)任下之職務(wù)時(shí)，即系代表各會(huì)員國?！痹诎怖頃?huì)中實(shí)行“大國一致”原則，即五大國擁有“一票否決權(quán)”，這就顯示出安理會(huì)常任理事國擁有不可比擬的優(yōu)勢，可以在許多方面影響聯(lián)合國的決策，甚至可以決定國際重大事件的走向。并且安理會(huì)常任理事國可以不經(jīng)過選舉，自動(dòng)成為經(jīng)社理事會(huì)、托管理事會(huì)和國際法院等聯(lián)合國主要機(jī)關(guān)的理事國。以上優(yōu)勢對日本有著莫大的吸引力:如果能成為其中的一員，不僅能夠提高日本的國際地位，而且能夠最大限度地維護(hù)日本的國家利益。因此，日本在“爭常”的路上越挫越勇，大有不達(dá)目的決不罷休之勢。

綜觀日本“爭?！钡膭?dòng)因，不難看出日本作為一個(gè)信奉實(shí)用主義的國家，謀求最大的國家利益才是其最根本的動(dòng)因，它所鼓吹的為國際社會(huì)做貢獻(xiàn)，只不過是一個(gè)幌子。它如此大費(fèi)周折的入常，主要是為了徹底改變戰(zhàn)敗國的形象，實(shí)現(xiàn)“政治大國”和“軍事大國”的目標(biāo)，謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益。為此日本做出了許多努力，但是日本“爭常”也存在著不容忽視的制約因素，正是因?yàn)檫@些因素的存在才導(dǎo)致了日本“爭?！钡囊淮未问　５侨毡静粫?huì)輕言放棄“爭?！保?yàn)橹\求國家利益、實(shí)現(xiàn)“政治大國”和“軍事大國”的目標(biāo)是其永恒的動(dòng)力。

［1］劉總和.日本政治發(fā)展與對外政策［M］.北京:世界知識(shí)出版社，2010.

［2］(英)徳里弗特.愿望與現(xiàn)實(shí)——日本爭當(dāng)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的歷程［M］.高增杰，等譯.北京:東方出版社，2002.

［3］李景治，林 梗.當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2007.

［4］魏 娟.不平坦的日本爭常之路［D］.福州:福建師范大學(xué)，2007.

［5］肖 剛.冷戰(zhàn)后日本的聯(lián)合國外交［M］.北京:世界知識(shí)出版社，2002.