文/席芙蓉

2011年12月16日，國務院辦公廳發(fā)布《加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，將知識產(chǎn)權服務列為重點任務加以推進，要求積極發(fā)展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的服務，促進知識產(chǎn)權成果的產(chǎn)業(yè)化，盡快實現(xiàn)其經(jīng)濟社會價值。目前，上海正處于“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的關鍵階段，轉型發(fā)展的根本力量是靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。知識產(chǎn)權的保護和相關附加值服務對保護科技創(chuàng)新成果，促進成果轉化發(fā)揮著至關重要的作用，是提高國家創(chuàng)新經(jīng)濟領域實力的有效措施。作為國家創(chuàng)新示范城市，加快知識產(chǎn)權服務業(yè)的培育，提升知識產(chǎn)權的服務水平，對保持上海在國內創(chuàng)新服務領域的領軍地位以及提升持久的國際競爭力具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

上海知識產(chǎn)權服務業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的推動，上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，無論是機構數(shù)量還是從業(yè)人員數(shù)量都有較快增長，業(yè)務量不斷上升；從服務內容方面正在從傳統(tǒng)的申請、代理慢慢向更深層次的交易、轉化、融資、法律等服務延伸、拓展；從行業(yè)發(fā)展方面也逐漸形成了自我約束、自我發(fā)展的機制，正在逐步實現(xiàn)市場化、社會化。按照知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)層面來看，知識產(chǎn)權服務分為：專利服務、商標服務、版權服務以及其他知識產(chǎn)權服務。

專利服務

專利服務是知識產(chǎn)權服務業(yè)的重要組成部分，目前上海市逐步形成一批專業(yè)特長突出、信譽較好、實力較強、效益顯著、具備一定規(guī)模的專利代理機構。截止2011年年底，上海市專利代理機構發(fā)展到79家，具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專利代理人640名，業(yè)務量發(fā)展到64330件，行業(yè)年收入近4.7億元。

商標服務

自從2003年5月國家工商總局放開商標代理行業(yè)市場準入后，愿意從事商標代理服務的機構均可進入，上海市商標代理服務機構迅速發(fā)展。截止2010年備案的商標代理服務機構有330家，從業(yè)人員1900人，年經(jīng)營收入1.6億元，實現(xiàn)利稅1300萬元。隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，上海市的企業(yè)在發(fā)展過程中對商標代理服務具有不斷增長的現(xiàn)實需求，另外由于現(xiàn)行政策規(guī)定，國外機構注冊商標必須通過代理機構進行，因此本市商標代理服務機構具有一定的生存基礎，平均每年有5-7萬件服務量的市場空間。

版權服務

近年來，隨著數(shù)字出版、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海版權產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，至2010年年初，上海版權產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻已占GDP的8.91%，其中核心版權產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻占GDP的4.81%。但從總體來說，相比于專利服務和商標代理服務而言，上海市的版權服務發(fā)展較為緩慢，且主要集中在體制內，目前還缺乏相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于相關的代理機構和代理人沒有資質限制，能從事專利服務和商標服務的從業(yè)人員原則上也可以從事版權服務。

法律服務

截止2011年，上海市的律師事務所共有1100多家，從業(yè)律師13500人左右，其中涉及知識產(chǎn)權法律服務的共有200多家，主要從事知識產(chǎn)權的司法保護。近年來在進行法律服務的同時，他們的業(yè)務也正在向知識產(chǎn)權管理等方面拓展，如有的律師事務所專門設立了知識產(chǎn)權服務部門，聘請有關律師，為企業(yè)進行知識產(chǎn)權的融資、交易等服務，這標志著深層次的知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。

存在的問題

雖然在“十一五”期間，上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)有了較快發(fā)展，但總的來說，上海市的知識產(chǎn)權服務業(yè)還處于起步、探索和規(guī)劃階段，無論是從業(yè)規(guī)模還是服務能力方面，普遍存在著規(guī)模較小、人員素質參差不齊、服務方式單一、服務能力弱等問題?？偨Y起來，主要有以下幾方面的問題：

一是市場化服務的特點不凸顯。要發(fā)展與國際化大都市地位相稱的知識產(chǎn)權服務業(yè)，就要充分發(fā)揮市場的調節(jié)和促進作用，而目前上海市知識產(chǎn)權服務市場整體不活躍，市場化的機構少、規(guī)模小，市場競爭不活躍，市場發(fā)育環(huán)境不足，出現(xiàn)了政府提供的服務不足、市場提供的服務不強的局面。

二是相關的扶持政策不完善。上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展還處于培育、探索的階段，在這個階段需要政府進一步扶持，但目前政府提供的相關政策還很不完善，對中小型知識產(chǎn)權服務機構的資金扶持、場地扶持、稅收扶持、人才扶持等政策都很缺乏，很難以在其發(fā)展初期予以足夠的支持助其成長壯大。

三是知識產(chǎn)權服務業(yè)的創(chuàng)新源頭不開放。大多數(shù)科技成果都集中在高校、科研院所中，因此，高校、科研院所是知識產(chǎn)權服務業(yè)的重要源頭，但由于我國現(xiàn)行的對于國有資產(chǎn)的管理約束以及對科研評價、管理的機制限制，導致高校既缺乏對自身成果進行轉化的熱情，又缺乏開放給專業(yè)服務機構進行轉化的動力。

四是高端人才不集聚。目前上海的知識產(chǎn)權服務行業(yè)中準入門檻低，人才培養(yǎng)體系不健全，造成從業(yè)人員素質不高、高端人才嚴重匱乏的局面，導致目前知識產(chǎn)權服務能級在傳統(tǒng)的申請、代理、登記等低層次徘徊，而交易、轉化、融資等深層次的服務難以突破。

對策建議

針對以上問題，筆者認為，要發(fā)展上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)，必須將其提高到一定的層面加以認識，并在體制機制方面做若干突破：

理清思路，將知識產(chǎn)權服務業(yè)放在重要地位加以推動

上海是國內人才集聚、服務業(yè)發(fā)展較快的城市，要實現(xiàn)“四個率先”、打造“四個中心”，因此發(fā)展與之相稱的知識產(chǎn)權服務業(yè)，必須要將其放在重要位置加以認識。我們認為，上海下階段知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展定位需體現(xiàn)三個接軌：一是與國際接軌，即上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)要體現(xiàn)國際化水平；二是與長三角接軌，即上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)要立足、服務、輻射長三角；三是與市場接軌，即上海的知識產(chǎn)權服務業(yè)要形成政府引導、企業(yè)為主、市場運作的繁榮局面。

加大扶持，政府要以優(yōu)化知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展環(huán)境為首任

在現(xiàn)階段，政府要通過一系列手段加大力度、加快營造知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境：一是通過稅收優(yōu)惠降低微型服務機構的門檻，為其提供生存土壤；二是通過政府購買服務扶持知識產(chǎn)權服務機構，為其拓展發(fā)展空間；三是突破機制引進國外品牌機構，使其變“臺下暗中接單”為“臺上公平競爭”，形成良好的競爭機制。

突破機制，高校釋放出知識產(chǎn)權服務的活水

發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)的當務之急是突破高校及科研機構的關于國有資產(chǎn)的機制限制，一是鼓勵高校科研人員將財政資金支持的科研成果進行轉化，并對成功轉化的予以獎勵；二是允許高校將多年未予轉化的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權資源放開，鼓勵社會服務機構采用市場化服務的方式對其進行轉化、交易等服務。

加速培育，建設結構合理、素質過硬的人才隊伍

上海要打造知識產(chǎn)權服務業(yè)人才集聚的高地，政府要有所作為：一是給予一定的人才優(yōu)惠政策，使知識產(chǎn)權服務領域高端人才具有相應的待遇和地位；二是建立知識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，完善培訓大綱和科目設置，鼓勵各類培訓機構參與知識產(chǎn)權培訓，注重在職教育，培養(yǎng)一批年輕化、既懂技術又懂法律、能夠處理國際事務的復合型人才；三是建立人才晉升體系，在原有推進“專利管理工程師”（中級）的基礎上進一步深化，建立“高級專利管理工程師”的培養(yǎng)，以形成“高中低”結合的人才結構，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。