辛傲仁

為當(dāng)官一任，付出實(shí)際行動(dòng)就天下太平，浮誇文飾百姓就不得安寧。打從去年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)說(shuō)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)幹興邦”，這是千百年來(lái)從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)的治國(guó)理政的重要結(jié)論?！盾髯印ば奚怼吩唬骸暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行”，“以實(shí)則治，以文則不治”。一時(shí)間，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)幹興邦”在網(wǎng)路走紅。

其實(shí)，習(xí)總書(shū)記早就講過(guò)類(lèi)似的話(huà)。2011年3月，他任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席時(shí)，就在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的題為《關(guān)鍵在於落實(shí)》文章中指出，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)幹興邦”，這是千百年來(lái)人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行”，“以實(shí)則治，以文則不治”。歷史上有許多空談?wù)`國(guó)的教訓(xùn)，比如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的趙括，只會(huì)“紙上談兵”，以致40萬(wàn)趙軍全軍覆沒(méi)，趙國(guó)從此一蹶不振直至滅亡。此類(lèi)誤國(guó)之鑒，發(fā)人深省。

“為政貴在行”，“以實(shí)則治，以文則不治”。就是講治國(guó)理政要反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、注重實(shí)幹。勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹是中華民族的先進(jìn)本色，也是最好的表率和領(lǐng)導(dǎo)方法；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹，就是要有以身作則、率先垂範(fàn)、兢兢業(yè)業(yè)、用心工作的責(zé)任心；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹，就是要樹(shù)立碰到困難不退縮，遇到矛盾不回避，不說(shuō)空話(huà)、不圖虛名，敢於擔(dān)當(dāng)、善於創(chuàng)新的意識(shí)；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹，就是要有只爭(zhēng)朝夕、分秒必爭(zhēng)，一切都要立足於早幹、快幹、多幹，一刻也不能懈怠，一刻也不能放鬆，務(wù)實(shí)發(fā)展、奮力趕超的敬業(yè)精神；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹，就是要始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)幹的工作作風(fēng)，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底、見(jiàn)到實(shí)效；勤勤懇懇、務(wù)實(shí)實(shí)幹，就是要確保“十二五”規(guī)劃的確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)幹興邦。”邦，國(guó)也。那麼，如何興省、興市？如何興港、興澳？該是各路“諸侯”大顯神通的時(shí)候了。

澳門(mén)回歸13周年以來(lái)，面對(duì)不斷積累的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如何真正做到“實(shí)幹興澳”，避免“空談?wù)`澳”。首先要有清晰的“頂層設(shè)計(jì)”。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出：支持澳門(mén)建設(shè)世界旅遊休閒中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”足以喚回市民的信心。關(guān)鍵是澳門(mén)政府如何進(jìn)行“末端治理”，才能實(shí)現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)人吳敬璉先生所說(shuō)的那樣，“不能因?yàn)橛辛撕玫目谔?hào)，或者有了某個(gè)開(kāi)局措施就自滿(mǎn)自足起來(lái)，以為問(wèn)題都解決了?！?/p>

習(xí)總書(shū)記在紀(jì)念憲法頒佈30周年大會(huì)上說(shuō)：憲法的生命力在於實(shí)施。那麼，澳門(mén)的“憲法”是什麼？不言而喻，那就是“基本法”。如何判斷“一國(guó)”“兩制”間的政治倫理。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)副主席、前行政長(zhǎng)官何厚鏵先生有個(gè)非常精準(zhǔn)的解說(shuō)，基本法的核心原則，是“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”和高度自治。只有“一國(guó)”，才有“兩制”；只有“一國(guó)兩制”，才有“澳人治澳”和高度自治；一國(guó)，是兩制的前提；兩制，是“澳人治澳”和高度自治的基礎(chǔ)；“一國(guó)兩制”是“澳人治澳”和高度自治的最終保障。

恕我直說(shuō)，當(dāng)今澳門(mén)的資本是附庸權(quán)力的，在駕馭資本和制衡權(quán)力兩個(gè)方面，制衡權(quán)力當(dāng)然是主要的一面。制衡權(quán)力是指監(jiān)督公權(quán)、限制公權(quán)的活動(dòng)範(fàn)圍，阻止公權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)交換領(lǐng)域。一個(gè)沒(méi)有“社會(huì)”只有政府的國(guó)度，政府直接面對(duì)百姓，是一個(gè)剛性而脆弱的國(guó)度，也是一個(gè)不穩(wěn)定的國(guó)度。這一點(diǎn)，但願(yuàn)特區(qū)政府能有共識(shí)。因?yàn)榭繖?quán)力制衡而非覺(jué)悟。

英國(guó)劍橋大學(xué)歷史系教授，歷史學(xué)家，英國(guó)理論政治家阿克頓勳爵在其著作《自由與權(quán)力》中鄭重指出：“權(quán)力使人腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)使人腐敗。”這是放之四海而皆準(zhǔn)的真理。年輕的澳門(mén)政府，曾出現(xiàn)一個(gè)歐文龍案教訓(xùn)是慘痛的。這也無(wú)不告訴人們，權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能有公平交易。在這種制度下，權(quán)力至上，權(quán)力崇拜，每個(gè)人都生活在不同的權(quán)力等級(jí)上。權(quán)力中心就像黑洞一樣吸收社會(huì)財(cái)富。在不同權(quán)力等級(jí)上的人，不可能平等交易。有權(quán)的人和沒(méi)權(quán)的人交易，權(quán)大的和權(quán)小的交易，必然是前者勝，後者敗，甚至前者任意宰割後者。

當(dāng)前，澳門(mén)面臨兩大矛盾：勞資矛盾和官民矛盾。官民矛盾的主要方面是沒(méi)有制衡的權(quán)力，勞資矛盾的主要方面是沒(méi)有被駕馭的資本。這兩大矛盾給當(dāng)下的特區(qū)政府提示了一個(gè)深層次問(wèn)題：澳門(mén)是靠財(cái)團(tuán)治澳，還是靠人才強(qiáng)澳。我愛(ài)人“頭髮長(zhǎng)，見(jiàn)識(shí)短”，她卻說(shuō)“財(cái)團(tuán)治澳”只能是一個(gè)過(guò)渡，倘若長(zhǎng)此以往，勢(shì)必制約澳門(mén)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。誠(chéng)然，“實(shí)幹興澳”，關(guān)鍵是要理順關(guān)係，健全機(jī)制。