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        導讀

        2013-03-25 00:11:28
        國際稅收 2013年5期
        關鍵詞:面包片立法權愛爾蘭

        “稅收立法權應收回人大”是2013年“兩會”上比較熱點的財稅話題之一。中南財經(jīng)政法大學教授葉青撰寫的《稅收立法權的爭論與探討》一文,首先梳理了關于“稅收立法權應收回人大”話題的爭論及沿革,其后分析了誰擁有稅收立法權的問題,最后依據(jù)我國當前稅收立法權限的現(xiàn)狀,提出了“制法權和立法權適度分離”的觀點。文章聚集于財稅熱點問題,但又不局限于泛泛的議論,提出了有一定可行性的操作建議,有利于促進讀者對該問題的思考與認知。

        營業(yè)稅改征增值稅是我國結(jié)構性減稅的“重頭戲”。2012年,我國在多個省市陸續(xù)開展了“營改增”試點?!盃I改增”有利于促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本期我們特別組織了有關“營改增”的文章,從多角度分析“營改增”試點經(jīng)驗,以期為我國今后擴大“營改增”試點范圍和行業(yè)提供借鑒。

        現(xiàn)實中,轉(zhuǎn)讓定價是傳統(tǒng)工業(yè)品制造和零售商慣用的避稅方式。各國稅務當局對這種避稅方式已經(jīng)采取了一些規(guī)制措施,如稅收約談機制、同期資料審查、公平交易原則,等等。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟市場份額的不斷擴大,各國稅務當局反避稅工作面臨新的挑戰(zhàn)?!堆昙叭虻摹皭蹱柼m面包片”避稅大法》一文,對蘋果公司在20世紀80年代開發(fā)推出的一種財務戰(zhàn)略“Double Irish With A Dutch Sandwich”(愛爾蘭面包片荷蘭夾心三明治,簡稱“愛爾蘭面包片”),進行了詳細的闡述?!皭蹱柼m面包片”是一個完整避稅鏈,具有一定的高科技含量。從目前來看,對于諸如“愛爾蘭面包片”這樣游走在法律邊緣上的新型避稅工具,各國稅務當局還未達成一項應對共識。文章認為我國在反避稅工具的頂層設計中,應重視和加大對高科技跨國企業(yè)無形資產(chǎn)關聯(lián)轉(zhuǎn)讓和使用權授權方面的反避稅防火墻建設,將稅收優(yōu)惠政策的制訂與反避稅工作結(jié)合起來,完善反避稅法規(guī)。

        作為現(xiàn)代政府人事行政管理的普遍制度,公務員制度伴隨著西方各國行政改革的深入而不斷得到完善和發(fā)展。發(fā)達國家在培訓、績效考核、晉升獎勵等激勵機制方面進行了有益的探索和實踐,有效地激發(fā)了稅務人員的工作積極性和創(chuàng)造性?!栋l(fā)達國家稅務人員的激勵機制及其借鑒》一文,介紹了部分發(fā)達國家稅務部門在激勵機制方面的做法,對我國稅務人員激勵機制的完善有一定的借鑒意義。

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