黃哲儒

(鹽城市農林水老科技協(xié)會，江蘇 鹽城 224002)

鹽城市是農業(yè)大市，是江蘇省重要的農產品商品基地，在全國18個重點產糧市排位居三。肩負著國家糧食安全，沿海新興產業(yè)開發(fā)和820萬人民全面實現(xiàn)小康社會的歷史重任。

2012年3月，胡錦濤同志在中央召開的兩會上，就要求江蘇爭取率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。江蘇省委領導對此十分重視。五月份就與國家農業(yè)部正式簽訂了“共同推進率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化”備忘錄。決定，以現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農業(yè)，以現(xiàn)代科技提升農業(yè)，以現(xiàn)代經營方式改革農業(yè)。7月份江蘇省政府有關部門，對江蘇省2011年度農業(yè)基本現(xiàn)代化進程，按六大類21項指標進行監(jiān)測評價。(農業(yè)產業(yè)效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)設施裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)保障等)。鹽城市得到68.96分，距基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的90分指標，還差21分。對此鹽城市委市政府領導十分重視。決心自加壓力，把2012年作為農業(yè)現(xiàn)代化推進年，努力整合資源，強化考核管理，爭取2018年基本實現(xiàn)全市農業(yè)現(xiàn)代化。

鹽城市農林水老科協(xié)，有一批老專家，對此十分關注，多年來，自愿組織起來，對農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化問題，進行多次調查研究，并提出我們的建議。

1 農業(yè)產業(yè)化經營實體，是農村先進生產力的代表

十多年來，在鹽城市各級黨委、政府和相關職能部門的推動下，全市各類農業(yè)產業(yè)化合作組織，有了長足的發(fā)展，至2011年底，農村專業(yè)合作組織總數(shù)達5596個，其中農民專業(yè)合作社4994個，人數(shù)達84.22萬人。主要有種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)還有農技、農機、農資、農村信用等服務性合作組織。他們?yōu)辂}城市如何早日實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化進行著勇敢和艱苦的探索。

東臺市富安鎮(zhèn)有個江蘇富安繭絲綢股份有限公司，他們組織25萬農民，建立1.3萬hm2湖?；?，成立蠶農專業(yè)合作社，公司對基地農民派技術員指導，生產、養(yǎng)繭實行桑、繭絲、綢 一條龍產業(yè)鏈經營。他們努力實現(xiàn)優(yōu)質高產，創(chuàng)名牌商品，創(chuàng)外匯，年年獲得豐厚的利潤。公司不忘農民，每年從利潤中提取30%(約800萬元)對農民實行二次分配，一個正常勞動力年養(yǎng)繭收入達2萬元左右，公司與農民聯(lián)利連心，廣大農民，變成龍頭企業(yè)的“股東”。

鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)在萬畝標準化農田建設核心區(qū)內，由鹽都區(qū)農科所牽頭，流轉農民土地40多hm2，租金900元/667 m2，成立了鹽都區(qū)民都稻米專業(yè)合作社。他們建設高標準農田，實行全程機械化操作，良種良法集成化栽培，無公害生產。每年化肥、農藥比過去減四分之一，優(yōu)質稻谷的產量產值增五分之一，合作社每年創(chuàng)利10萬元以上。在社季節(jié)性務工的農民，每人每月有1500～2000元收入，實現(xiàn)了合作社和農民合作雙盈的新局面。

射陽縣新坍鎮(zhèn)和大豐市南陽鎮(zhèn)，有兩個養(yǎng)殖專業(yè)大戶，他們分別成立了勝利橋家禽養(yǎng)殖場和王書平添壽牌禽蛋合作社。通過幾年拼搏，現(xiàn)在各自有2600 m2和3000 m2的養(yǎng)殖廠房，常年養(yǎng)禽5萬和8萬只左右，從外地引進良種苗雞，實行標準化飼養(yǎng)，電腦監(jiān)控室內溫、濕度，喂料，供水全自動化，生產無公害商品，直銷上海、蘇州、南京等大城市。每年分別創(chuàng)紅利50萬～70萬元和80萬～100萬元，飼養(yǎng)人員吃住在飼養(yǎng)場，每月2000元工資，年終有獎金。有效地帶領周圍200多個農民共同致富。同時他們都將糞便加工成有機肥和沼氣，解決了養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境的后顧之憂。

實踐證明，規(guī)?；⒁?guī)范化農業(yè)產業(yè)化經濟實體，他們是當今農村先進生產力的代表，能有效地提高資源利用率，土地產出率，勞動生產力和市場競爭力，是農村發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的主力軍。

但從整體上看，鹽城市大多數(shù)農民合作社經營組織，還有這樣那樣問題。主要是規(guī)模小，組織結構不健全，功能弱，有的法人代表和員工之間僅是雇用和買賣關系，企業(yè)沒有建賬核算，盈余返還分配談不上，農民想獲得相對平均利潤率，無法實現(xiàn)，不利調動全體員工的積極性。有的合作社，僅僅在工商部門登記注冊，沒有實際運行，有的農民合作社因未辦好，產生了動搖心理等等，所有這些問題就是我們有待繼續(xù)探索完善的新課題。

2 學好科學發(fā)展觀理論，指導農業(yè)產業(yè)化實踐

當前，鹽城市廣大農村與全國各地一樣，已進入由歷史上的傳統(tǒng)農業(yè)，向現(xiàn)代的產業(yè)化農業(yè)過渡，有的已處在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的起步階段。一方面需要改革完善農村生產關系，一方面又要不斷地改革落后的生產方式。實踐證明思想是行為的指南和動力，理論是實踐的先導和依據(jù)。

20世紀70年以前，我國農村乃是以手工操作的，土地由生產隊統(tǒng)一經營體制，村經營單一化，勞動生產力低下。20世紀80年后黨中央決定推行家庭承包土地責任制，激發(fā)農民生產的主動權，積極性，農民自愿增加對土地的投入，精耕細作、提高土地復種指數(shù)，發(fā)展多種經營，使農民很快地解決了溫飽，并向小康生活過渡。

進入新世紀以來，隨著我國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化率迅速上升至目前的51%，國民生活水平日益提高，對農副業(yè)商品市場要求越來越高，家庭式經營模式，暴露出諸多不足。如家庭式小生產與千變萬化的大市場難以接軌;對先進的科技缺乏承受力和吸收力，機械化、標準化生產方式難以推行;經營規(guī)模小，比較效益低，使有些農民又想組織起來，實行規(guī)?；a業(yè)經營。這一趨勢說明社會生產關系必須適應生產力的發(fā)展。

偉大革命導師列寧曾說過一句名言:“沒有革命的理論，就沒有革命的運動。”農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化到底怎么搞，它的內容、結構、功能應該如何，都是擺在我們面前的新課題。

江蘇省有一批農業(yè)專家和資深學者，他們結合江蘇省農村的實際情況進行思考，一致認為:農業(yè)產業(yè)化的核心內涵就是在大農業(yè)各產業(yè)行業(yè)中，建立“利益均沾，風險共擔”的產、加、銷一條龍，貿、工、農一體化的經營體制和運行機制。使農民從行業(yè)各部門經濟實體中，取得比較合理的平均利潤率。打破過去那種養(yǎng)豬的不如殺豬的，殺豬的不如賣肉的等分配不公的現(xiàn)象。馬克思曾指出:社會平均利潤率，是各個產業(yè)部門協(xié)調發(fā)展的基礎，哪個產業(yè)部門獲得了社會平均利潤率，哪個產業(yè)行業(yè)才能獲得持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。我國人多地少，廣大農民通過產、加、銷環(huán)節(jié)的聯(lián)手經營，獲得相對合理的平均利潤率，是公平合理的。所以農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

隨著各類型農業(yè)產業(yè)化經營實體的健康發(fā)展，逐步形成較大規(guī)模的產業(yè)集團。他們可以采用信息化，專業(yè)化，規(guī)?；?，機械化的條件，實行標準化，集約化、商品化生產。由此可見，今天的農業(yè)產業(yè)化經營實體，就是明天農業(yè)現(xiàn)代化的載體和產業(yè)平臺。到那時黨的十八大所提出的經濟建設，政治建設，文化建設，社會建設和生態(tài)文明建設五位一體的目標，城鄉(xiāng)一體化的美麗遠景，就能順利實現(xiàn)。

3 抓好農村三大建設，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造條件

3.1 首先加強思想建設，提高農民思想覺悟

農民中普遍地存在著，有自我滿足和輕農思想。上了年紀的農民，認為現(xiàn)在種田不繳稅，每年還有多種補助費，種好自家責任田，有空外出苦點錢就滿足了。年輕農民和有一技之長的人，絕大多數(shù)流向非農產業(yè)。認為留在農村沒有出路，對建設新農村缺乏準備。農村基層干部普遍存有眼睛向上，怕?lián)L險的心理。認為農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化建設，主要靠國家項目支持，靠企業(yè)大老板投資買單。對組織農民入股，怕?lián)L險，說多一事不如少一事。對此，我們一定要理直氣壯地宣傳，闡明農民是土地經營的主人，創(chuàng)辦股份制專業(yè)合作社，是農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇。黨的十八大提出，要三化同步進行，其任務最重的是農業(yè)現(xiàn)代化。對此，我們要深入實際做好工作。大力宣傳黨的各項農村方針政策，努力培育和推廣各類先進典型，層層舉辦學習會，研討會，現(xiàn)場經驗交流會和總結表彰大會等，造成“人人學習產業(yè)化，個個爭當創(chuàng)業(yè)人”的社會氛圍。只有思想上解放了，認識上提高了，目標道路明確了，才能自覺地勇敢的領導農民前進。

3.2 加快農村新一輪人才建設

培養(yǎng)新農村實用型建設人才，已成為當務之急。一方面鹽城市廣大農村留守勞動力中，年邁的、半文盲、半科盲的為絕大多數(shù)，一方面鹽城市廣大農村又急需大量的農業(yè)產業(yè)化骨干和領軍人物，而目前鹽城市農業(yè)職業(yè)技校，招收農業(yè)類學生不多。農村新一輪建設人才奇缺，已成為發(fā)展產業(yè)化農業(yè)的“瓶頸”，急需加快培養(yǎng)。我們建議可以從農村中具有一定文化知識青年農民、生產能手、退伍軍人、城市中回鄉(xiāng)青年等，挑選一批條件好的年輕人，到市縣一級農校，定向培養(yǎng)，學習農業(yè)基礎知識，專業(yè)知識和產業(yè)化經營知識，畢業(yè)后回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充當產業(yè)化經營實體和服務型行業(yè)的領軍人物，政府則應大力支持農村中技校的發(fā)展。人事部門創(chuàng)新管理模式，研究接納和管理農業(yè)實用性人才的體制、機制，使人才派得進，用得上，留得住，這是關鍵性要害之策。

3.3 搞好新農村農田基礎建設

產業(yè)化、現(xiàn)代化農業(yè)不同于家庭式小規(guī)模生產，要求一定規(guī)模的農田條田化，灌排渠道化，路橋電閘網絡化，以適應現(xiàn)代機械化操作。目前，大部分農村農田建設還要進一步完善，資金從哪里來，我們建議可從支農、惠農中適當調整到基礎性建設上來。對農村開發(fā)項目和獎勵性資金，適當向農業(yè)產業(yè)化實體傾斜。同時請有條件地方企業(yè)支持一點，共同為產業(yè)化農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造條件。