趙增彥

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 河南經(jīng)濟(jì)倫理研究中心，河南 鄭州450002）

高校思政課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。思政課實踐教學(xué)是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，對于加深大學(xué)生對馬克思主義理論的理解，深化對黨的路線方針政策的認(rèn)識，堅定在黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念，增強歷史使命感和社會責(zé)任感，具有不可替代的重要作用。思政課實踐教學(xué)資源，是指在思政課實踐教學(xué)組織實施過程中必不可少的、一切可以利用的、有利于實現(xiàn)實踐教學(xué)總目標(biāo)的人力、物力、財力等顯性要素資源以及信息、技術(shù)、管理制度、運行機(jī)制等隱性要素資源的總和。多元化整合、合理化配置、高效率利用各種實踐教學(xué)資源，是完成思政課實踐教學(xué)活動、實現(xiàn)思政課實踐育人總目標(biāo)的前提與基礎(chǔ)，決定著思政課實踐教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)范圍和水平。

一、困境與挑戰(zhàn)：

資源的短缺與資源的低效利用

思政課實踐教學(xué)，是整個思政課教學(xué)體系中不可分割的重要組成部分，是思政課實踐育人的有效載體，是提高思政課教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長期以來，相對于理論教學(xué)而言，思政課實踐教學(xué)一直是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。在中央相關(guān)文件精神指導(dǎo)下，特別是2011年2月教育部制定的《高等學(xué)校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中提出“實踐教學(xué)納入教學(xué)計劃，落實學(xué)分、教學(xué)內(nèi)容、指導(dǎo)教師和專項經(jīng)費；建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地；實踐教學(xué)覆蓋大多數(shù)學(xué)生”的具體要求以來，思政課實踐教學(xué)取得了一定進(jìn)展。但由于一些高校重視不夠、執(zhí)行不力、實踐教學(xué)資源短缺、閑置與低效使用等多種因素制約，從整體而言，思政課實踐教學(xué)還是零散的、不系統(tǒng)的、不規(guī)范的，還普遍存在著實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱甚至缺失、實踐教學(xué)低效等諸多不可忽視的嚴(yán)重問題。

（一）目標(biāo)意識模糊，組織管理低效

從對思政課實踐教學(xué)的認(rèn)識來看，存在著比較嚴(yán)重的模糊認(rèn)知，資源共享內(nèi)動力不足。一些高校領(lǐng)導(dǎo)輕視思政課及其實踐教學(xué)，以為思政課實踐教學(xué)可有可無、可實可虛，認(rèn)為校學(xué)工部、校團(tuán)委以及各院系組織的大學(xué)生社會實踐活動已經(jīng)涵蓋甚至超越了思政課實踐教學(xué)的全部意蘊，根本沒有必要再勞力費錢去專門搞思政課實踐教學(xué)，思政課實踐教學(xué)因此而實施乏力。一些責(zé)任心不強的思政課教師對實踐教學(xué)的理解與設(shè)計也過于簡單化，認(rèn)為實踐教學(xué)很麻煩、不安全，認(rèn)為只要圍繞教學(xué)內(nèi)容讓學(xué)生利用假日自行搞一兩次調(diào)研就足夠了，思政課實踐教學(xué)因此而形同虛設(shè)。從實踐教學(xué)的管理來看，實踐教學(xué)缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、長效性、可操作性，資源共享的政策、制度有缺陷。一方面，由于缺乏科學(xué)管理，盡管不少公辦高校在中央的三令五申下意識到了實踐教學(xué)的重要性，教學(xué)計劃中也列出了實踐教學(xué)的學(xué)時和學(xué)分，但實踐教學(xué)的實施途徑、實施方案、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源等均缺乏明確規(guī)定。相當(dāng)多的公辦高校僅安排思政課的理論教學(xué)時間而不安排實踐教學(xué)時間，任課教師既要保證在短少的理論課時內(nèi)完成繁重的課堂教學(xué)任務(wù)，又要自己尋找課余時間組織開展人數(shù)眾多的實踐教學(xué)，其難度可想而知。絕大多數(shù)民辦高校則大幅度縮減思政課的整體教學(xué)學(xué)時，基本上都沒有安排實踐教學(xué)的學(xué)時與學(xué)分。另一方面，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，校內(nèi)現(xiàn)有的實踐教學(xué)資源難以得到整合利用。目前，校內(nèi)實踐教學(xué)資源為思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)和以學(xué)工部、校團(tuán)委、專業(yè)院系為代表的學(xué)生管理機(jī)構(gòu)分別占有。雖然這些教學(xué)主體有著共同的實踐育人總目標(biāo)——培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，但由于這些教學(xué)主體的崗位職責(zé)和工作任務(wù)不完全相同又缺乏有效的溝通合作，使得思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)很難把思政課實踐教學(xué)延伸到大學(xué)生的社團(tuán)活動、社會實踐活動和專業(yè)實踐教學(xué)活動之中，學(xué)生管理機(jī)構(gòu)組織的各種實踐活動也很難與思政課教學(xué)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的思政課實踐教學(xué)活動協(xié)調(diào)對接起來，實踐教學(xué)資源閑置浪費嚴(yán)重。

（二）教學(xué)保障疲軟，實踐途徑單調(diào)

從實踐教學(xué)保障來看，思政課師資力量不足、實踐教學(xué)經(jīng)費短缺、分配不科學(xué)問題相當(dāng)嚴(yán)重。一方面，隨著不斷擴(kuò)招，不少高校思政課師資的配備遠(yuǎn)跟不上學(xué)生增長的速度，思政課教師不得不合班上大課、超工作量上課。另一方面，思政課實踐教學(xué)要求學(xué)生課內(nèi)有經(jīng)典影視觀看，課外有社會考察調(diào)研，這都離不開相應(yīng)的資金支持。教育部要求各高校按每年每生15—20元的幅度落實思政課建設(shè)專項經(jīng)費，很多高校都沒有嚴(yán)格執(zhí)行這個明確要求，即使有所投入，經(jīng)費數(shù)量也十分有限；而對理工科的實驗室建設(shè)、專業(yè)實習(xí)等動輒就是幾十萬甚至上百萬的資金投入。經(jīng)費上的短缺使實踐教學(xué)的開展缺乏堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，使思政課教師及其教學(xué)對象的參與熱情大打折扣。從實踐教學(xué)途徑來看，思政課實踐教學(xué)模式單一，缺乏校外實踐與校內(nèi)實踐的有機(jī)結(jié)合、體驗式實踐與研究型實踐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。思政課實踐教學(xué)，重在校外實踐教學(xué)，貴在體驗式實踐教學(xué)，但因為受制于師少生多、時間跨度長、地域分布廣、開放性強、教學(xué)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)費匱乏、資源短缺等因素，很多高校的思政課校外實踐教學(xué)根本無法落實，本該豐富多彩的實踐教學(xué)變成了純粹的“課堂實踐”；不少高校雖然也開展了思政課實踐教學(xué)，但往往是教師預(yù)先在課堂上布置幾個題目，讓學(xué)生自己找時間分散調(diào)研，然后提交一份考察報告或心得體會了事，實踐教學(xué)變成了“放羊?qū)嵺`”；少數(shù)高校雖然是由思政課教師帶領(lǐng)學(xué)生外出實踐，但往往也只是由教師象征性地從授課班級中選取一兩個優(yōu)秀學(xué)生組隊考察，絕大多數(shù)學(xué)生根本無緣參與其中，實踐教學(xué)異化成了“精英實踐”，實踐教學(xué)的功能難以完全實現(xiàn)。

二、變革與選擇：資源的多元化整合與一體化運用

以強化實踐教學(xué)有關(guān)要求為重點，以創(chuàng)新實踐育人方法途徑為基礎(chǔ)，以加強實踐育人基地建設(shè)為依托，以加大實踐育人經(jīng)費投入為保障，積極調(diào)動整合各方面資源，著力構(gòu)建長效機(jī)制，形成實踐育人整體合力，顯著增強思政課實踐教學(xué)的實效性、感染力，是全面落實黨的教育方針、把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程、大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。

（一）統(tǒng)一思想，凸顯地位

學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先。古人云：“知、行常相須，如目無足不行，足無目不見。論先后，知為先；論輕重，行為重。知之非艱，行之唯艱，功夫全在行上?！保?］列寧曾說，“教育共產(chǎn)主義青年，絕不是向他們灌輸關(guān)于道德的各種美麗動聽的言辭和準(zhǔn)則，教育并不是要這樣。學(xué)習(xí)、教育和訓(xùn)練如果只限于學(xué)校以內(nèi)，而與沸騰的實際生活相脫離，那我們是不會信賴的?！保?］毛澤東也曾指出，你要有知識，就得參加變革現(xiàn)實的實踐；你要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗。當(dāng)代大學(xué)生最討厭的是干巴巴的說教，最不喜歡的是理論與實際的脫節(jié)。作為上層建筑的重要組成部分，思政課鮮明的意識形態(tài)屬性要求在教學(xué)中必須堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝大學(xué)生頭腦，必須突出德育的首要地位、實踐育人的重要地位。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；辦成中國的事情，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到，在建設(shè)高水平大學(xué)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、助推國家富強與人民富裕的征程中，抓好大學(xué)生思想道德素質(zhì)與抓好大學(xué)生專業(yè)技術(shù)素質(zhì)同等重要，抓好思政課教學(xué)與抓好專業(yè)課教學(xué)同等重要，抓好思政課實踐教學(xué)與抓好思政課理論教學(xué)同等重要，抓好思政課實踐教學(xué)與抓好專業(yè)課實踐教學(xué)同等重要；“高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學(xué)校教學(xué)計劃，系統(tǒng)設(shè)計實踐育人教育教學(xué)體系，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時學(xué)分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展?！保?］

（二）強化管理，強力保障

科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與管理體制是推進(jìn)思政課實踐教學(xué)的組織與制度基礎(chǔ)。思政課教師大多是大班額教學(xué)，面向的是不同院系的學(xué)生，其實踐教學(xué)的實施不可能由思政部一個部門、思政課一個老師單獨完成，必須由教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委和思政課教學(xué)部門等齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動。一是成立權(quán)威的大學(xué)生實踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校思想政治工作是一把手工程，一把手應(yīng)該親自掛帥、親自負(fù)責(zé)?！案鞲咝Ｒ闪⒂芍饕I(lǐng)導(dǎo)牽頭的實踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實。”［3］高校應(yīng)設(shè)立高規(guī)格的權(quán)威的大學(xué)生實踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委書記或校長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，由黨委宣傳部、學(xué)工部、教務(wù)處、校團(tuán)委、思政部、財務(wù)處以及各院系負(fù)責(zé)人為成員，由領(lǐng)導(dǎo)小組集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實施全校大學(xué)生的社會實踐活動和思政課實踐教學(xué)活動。領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊圍繞中國特色社會主義基本問題，準(zhǔn)確把握黨和政府的宏觀戰(zhàn)略，結(jié)合經(jīng)濟(jì)前沿問題、社會熱點難點問題以及本地本校的重大實際問題，堅持課內(nèi)與課外相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合原則，制定明確的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，把提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)作為大學(xué)生系統(tǒng)的社會實踐的首要任務(wù)，確保每一個大學(xué)生都能參加社會實踐，確保思想政治教育貫穿于社會實踐的全過程。二是建立多種形式的社會實踐活動基地。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。思政課實踐教學(xué)在全面利用課堂、加強課堂實踐教學(xué)力度以及充分立足校園、創(chuàng)新校園實踐教學(xué)活動的基礎(chǔ)上，還要積極面向社會、深入扎實地開展校外社會實踐活動，努力擴(kuò)大校外實踐教學(xué)的規(guī)模。高校要加強實習(xí)實訓(xùn)基地、實踐教學(xué)共享平臺、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地等校外實踐教學(xué)基地建設(shè)，積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐地部隊、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個院系、每個專業(yè)都擁有一批相對固定而思政課實踐教學(xué)又可以充分利用的實踐教學(xué)基地。三是多渠道增加思政課實踐教學(xué)經(jīng)費投入。落實實踐教學(xué)經(jīng)費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。思政課實踐教學(xué)與專業(yè)課實踐教學(xué)相比，涉及參觀考察、社會調(diào)查等多項活動，具有實踐內(nèi)容多、實踐范圍廣、參與學(xué)生多的特點。作為實踐育人經(jīng)費投入主體的高校，應(yīng)根據(jù)思政課實踐教學(xué)的實際需要保證經(jīng)費的及時足額投入，同時要積極爭取社會資金支持，確保實踐教學(xué)活動正常運行。

（三）整合資源，構(gòu)建體系

思政課實踐教學(xué)，是一項由領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者與參與者共同組成的多邊活動工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會以及自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)廣泛領(lǐng)域，貫穿革命、建設(shè)、改革開放各個時期，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實踐活動是實踐育人的有效載體，高校要多策并舉、內(nèi)引外聯(lián)、借船出海，充分挖掘、有效運用校內(nèi)校外各種實踐教學(xué)資源，使各部門各院系以及各門思政課的實踐教學(xué)在內(nèi)容和形式上互為依托、相互銜接，使課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下、集中與分散的實踐教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善的多層面立體化的實踐育人體系，力爭實現(xiàn)思政課實踐教學(xué)對大學(xué)生的全覆蓋。一是積極整合高校四門思政課的實踐教學(xué)資源。高校四門思政課在內(nèi)容上既相對獨立又相互關(guān)聯(lián)，要積極整合四門課程的實踐教學(xué)資源，編寫統(tǒng)一規(guī)范的實踐教學(xué)大綱、實施方案，盡量避免四門課程實踐教學(xué)內(nèi)容的簡單重復(fù)。二是努力整合學(xué)校各單位組織的各種實踐教育活動。要制定全校統(tǒng)一的實踐育人總體方案，使校內(nèi)各種實踐教學(xué)資源共占共享，推動思政課實踐教學(xué)可持續(xù)發(fā)展。要堅持思政課實踐教學(xué)與校團(tuán)委、學(xué)工部、各專業(yè)院系等組織的大學(xué)生社會實踐、專業(yè)技術(shù)實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的有機(jī)融合，充分發(fā)揮大學(xué)生自身特長、專業(yè)特點、學(xué)科交叉優(yōu)勢，積極開展綜合實踐教學(xué)活動，力爭一次實踐活動安排、完成多項任務(wù)、達(dá)到多重收效；要堅持思政課實踐教學(xué)與黨委宣傳部主導(dǎo)的校園文化建設(shè)的有機(jī)融合，引導(dǎo)學(xué)生在校園文化建設(shè)中繼承、培育、積淀和創(chuàng)新專業(yè)精神與傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，形成科學(xué)的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；要堅持思政課實踐教學(xué)與校武裝部組織的新生軍訓(xùn)、軍民共建活動的有機(jī)融合，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)。三是建立思政課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。所有高校教師都負(fù)有實踐育人的重要責(zé)任。高校要特別強化思政課教師隊伍與學(xué)校黨團(tuán)組織工作者和輔導(dǎo)員、班主任隊伍密切協(xié)作的組織形式。思政課教師要緊密配合社會、學(xué)校的重大思想理論斗爭和時事政策教育工作調(diào)整、補充實踐教學(xué)內(nèi)容，為社會、學(xué)校的思想政治教育工作提供理論支持、智力支持；黨團(tuán)組織工作者和輔導(dǎo)員、班主任在開展思想教育工作、實踐教學(xué)活動時要主動邀請思政課教師進(jìn)行指導(dǎo)幫助。四是推動地方政府整合社會各方力量，大力支持實踐教學(xué)活動。現(xiàn)代社會具有信息性、開放性和整體互動性的特點，科技越發(fā)展，分工越精細(xì)，越需要溝通整合，越需要發(fā)揮共振效應(yīng)。高校要積極構(gòu)建家庭、社會、學(xué)校三維一體的思政課實踐育人大系統(tǒng)，實現(xiàn)實踐育人效果的整體優(yōu)化。要加強與學(xué)生家長的溝通與交流，促使每一個家庭都肩負(fù)起促進(jìn)大學(xué)生健康成長的神圣責(zé)任。要加強與地方黨委和政府的溝通與交流，促使各級政府和黨委建立由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的大學(xué)生社會實踐黨政聯(lián)席辦公會制度，把支持大學(xué)生社會實踐列入政府財政預(yù)算，為大學(xué)生參觀愛國主義教育基地、文化藝術(shù)場所等提供優(yōu)惠條件。

［1］朱熹．朱子語類卷九．

［2］中共中央馬恩列斯著作編譯局．列寧選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1996：355．

［3］中宣部，教育部，財政部，文化部，總參謀部，總政治部，團(tuán)中央．關(guān)于進(jìn)一步加強高校實踐育人工作的若干意見（教思政［2012］1號）［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s255／201202／129911．html．