周蜀秦

生活秩序的重塑:論長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)*

周蜀秦

長(zhǎng)三角區(qū)域作為中國(guó)最發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化、走向國(guó)際化的先導(dǎo)區(qū)，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相同步，長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)民生發(fā)展、幸福城市建設(shè)也正在逐步融入國(guó)際化元素。本文認(rèn)為長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)從國(guó)際化生產(chǎn)空間向國(guó)際化生活空間轉(zhuǎn)型發(fā)展，并從當(dāng)前建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，分析長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)的綜合功能，從創(chuàng)造生活的“中國(guó)夢(mèng)”層面，提出建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的價(jià)值和目標(biāo)。

生活;長(zhǎng)三角;國(guó)際化;生活圈

引 言

早在2000多年前偉大的哲學(xué)家亞里士多德曾這樣說(shuō)過(guò)，“為了生活，人們來(lái)到城市，為了更好地生活，人們留在城市”。城市是人類社會(huì)的加速器，進(jìn)入21世紀(jì)是人類追求幸福的世紀(jì)。人的幸福感與城市發(fā)展之間是雙向互動(dòng)的關(guān)系，城市是人類聚落的一種形式，它制約著人類的生存和生活，影響著人們幸福感的變化，又為人類的進(jìn)步提供可以依賴的環(huán)境。同時(shí)人類的認(rèn)知、需求和行動(dòng)刺激著城市的發(fā)展變遷，是城市發(fā)展的建設(shè)性動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)人居署在《伊斯坦布爾人居宣言》中指出，“我們的城市必須成為人類能過(guò)上有尊嚴(yán)、身體健康、安全、幸福和充滿希望、生活美滿的地方”。2010年上海世博會(huì)的主題也是“城市，讓生活更美好!”這些都表達(dá)了人們對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中城市的一種希冀，盼望生活在舒適、便利、發(fā)達(dá)、時(shí)尚的都市。

長(zhǎng)三角區(qū)域作為中國(guó)最發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化、走向國(guó)際化的先導(dǎo)區(qū)，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相同步，長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)民生發(fā)展、幸福城市建設(shè)也正在逐步融入國(guó)際化元素。本文從當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求、綜合功能完善出發(fā)，提出建設(shè)幸福導(dǎo)向的長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的戰(zhàn)略設(shè)想與目標(biāo)，并從創(chuàng)造“中國(guó)夢(mèng)”的價(jià)值層面，希冀長(zhǎng)三角通過(guò)幸福導(dǎo)向的國(guó)際化生活圈建設(shè)，面向世界成為實(shí)踐“中國(guó)模式”的示范區(qū)。

一、從“生產(chǎn)”到“生活”:構(gòu)建長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的現(xiàn)實(shí)需求

1．長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度的不斷提高，國(guó)際化生產(chǎn)空間的集聚催生國(guó)際化生活的社會(huì)服務(wù)需求增長(zhǎng)

進(jìn)入新世紀(jì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，依賴于承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和“中國(guó)制造”強(qiáng)勁支撐起的進(jìn)出口貿(mào)易，長(zhǎng)三角一直是FDI落戶中國(guó)的首選區(qū)域，是出口加工區(qū)、保稅園區(qū)等國(guó)際化生產(chǎn)空間“嵌入”密度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)。國(guó)際化生產(chǎn)空間的集聚除了帶來(lái)資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，也帶來(lái)了國(guó)際性的社會(huì)生活群體。以上海為例，目前在上海的韓國(guó)籍常住居民就超過(guò)5萬(wàn)人，其中既有三星、大宇、大韓航空等韓國(guó)跨國(guó)公司長(zhǎng)期派駐上海的員工，大批的留學(xué)生，也有許多從事餐飲、美容等服務(wù)性行業(yè)的“小老板”以及他們的家屬;在臺(tái)胞方面，根據(jù)上海臺(tái)灣商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年在商會(huì)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)76萬(wàn)人，超過(guò)三個(gè)月的常駐臺(tái)胞至少在22萬(wàn)人左右，其中浦東作為上海市臺(tái)胞的主要聚居地之一，目前常住臺(tái)胞人數(shù)近5萬(wàn)，約占全市的1/4。

然而，相對(duì)于“生產(chǎn)”領(lǐng)域的地方性網(wǎng)絡(luò)“嵌入”，這些國(guó)際性社會(huì)群體在“生活”領(lǐng)域?qū)λ诔鞘猩鐣?huì)的“扎根”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，近乎出于本能性，同質(zhì)化的國(guó)際性群體在生活空間上盡量集聚，形成相對(duì)封閉性的生活空間。以浦東為例，臺(tái)胞主要聚居在聯(lián)洋、仁恒濱江、世茂濱江、湯臣高爾夫、陸家嘴花園等封閉性社區(qū)。在上海市中心城區(qū)的新天地社區(qū)，一千多戶業(yè)主中79．9%是非大陸人士，即使是大陸業(yè)主的物業(yè)也大都租住給外籍人士，而一街之隔馬當(dāng)路商業(yè)街背后的里弄，卻依然是8戶居民擁擠在一棟舊式小樓，除了馬當(dāng)路作為生活空間上的交界以外，兩者再無(wú)生活上的交集。相對(duì)集聚化和孤立化生活空間，一方面的確給政府的管理帶來(lái)了便捷，另一方面也直接說(shuō)明了我們涵容文化多樣性的開(kāi)放度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，面向跨文化社會(huì)群體國(guó)際性生活的社會(huì)服務(wù)水平還很欠缺。在短短十多年里，長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)造了成熟的國(guó)際化生產(chǎn)空間體系，但是面向國(guó)際化生活的社會(huì)服務(wù)體系營(yíng)造還剛剛起步。尤其在后金融危機(jī)時(shí)代，高素質(zhì)人力資本的流動(dòng)變緩，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒂瓉?lái)更多的技術(shù)移民回流，作為中國(guó)面向亞太的門戶經(jīng)濟(jì)區(qū)，“全球族”不僅要在長(zhǎng)三角從事生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，更需要在長(zhǎng)三角獲得幸福生活。

2．長(zhǎng)三角區(qū)域民生發(fā)展與社會(huì)保障基礎(chǔ)較好，居民生活的幸福需求不斷增強(qiáng)，越來(lái)越注重生活質(zhì)量的提升

幸福作為人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，是一種狀態(tài)，一種追求，一種結(jié)果。從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，幸福是一種復(fù)雜的積極情緒，其核心是幸福感。有研究者認(rèn)為，幸福是人們?cè)谏鐣?huì)生活中目標(biāo)和理想得以實(shí)現(xiàn)而感受到的一種滿足，人們的幸福感主要來(lái)自于對(duì)自己生活領(lǐng)域的滿意感和體驗(yàn)到的快樂(lè)感，以及由于潛能實(shí)現(xiàn)而獲得的價(jià)值感。Eurobarrometer認(rèn)為幸福感指標(biāo)反映社會(huì)公眾的心理狀態(tài)，是社會(huì)心理的綜合指標(biāo)以及衡量社會(huì)效益的重要尺度，是反映社會(huì)心理狀況的“晴雨表”。

南京、揚(yáng)州、杭州等長(zhǎng)三角城市，近年來(lái)均已在國(guó)內(nèi)較早提出關(guān)注居民的幸福感、建設(shè)幸福城市的主張。應(yīng)該說(shuō)，作為中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化、走向國(guó)際化的先導(dǎo)區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域提升市民生活幸福感的發(fā)展基礎(chǔ)較好。在經(jīng)濟(jì)方面，近年來(lái)長(zhǎng)三角各城市城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，尤其在提高農(nóng)民收入上一直走在全國(guó)前列。據(jù)上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)，2011年上半年，蘇浙滬16個(gè)長(zhǎng)三角城市中，有10個(gè)城市的農(nóng)民人均純收入增幅超過(guò)其城鎮(zhèn)居民收入增幅，表明城鄉(xiāng)“財(cái)富鴻溝”的縮小在長(zhǎng)三角呈普遍性。在社會(huì)保障方面，長(zhǎng)三角是全國(guó)社會(huì)保障最早達(dá)到基本全覆蓋的地區(qū)之一，為居民幸福生活提供了保障。截至2010年底，江蘇新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障覆蓋率超過(guò)95%，浙江、上海的覆蓋率則更高。根據(jù)2011年杭州市課題組關(guān)于長(zhǎng)三角22城市居民對(duì)其所在城市及長(zhǎng)三角區(qū)域民生、社會(huì)管理、文化共享等各方面幸福指數(shù)的調(diào)研數(shù)據(jù)，長(zhǎng)三角居民個(gè)人生活幸福指數(shù)最高，平均值為“滿意”，但是日常生活成本和房?jī)r(jià)兩個(gè)指標(biāo)的居民滿意度比較差，長(zhǎng)三角居民對(duì)其所生活城市物價(jià)的不滿意及很不滿意的比例高達(dá)65．09%，為調(diào)查滿意度最差。

這種“滿意”和“不滿意”的并存，一方面說(shuō)明居民的幸福感在增強(qiáng)，另一方面也說(shuō)明居民的幸福需求也在不斷增長(zhǎng)。近年來(lái)社會(huì)雖有發(fā)展，但不少城市居民的生活負(fù)擔(dān)也不斷加重，發(fā)展帶來(lái)的積極影響被各種負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)的速度所抵消，從而影響了一部分城市居民的幸福感。如教育、醫(yī)療、住房等，近些年費(fèi)用上漲的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展給人們帶來(lái)實(shí)惠的增長(zhǎng)，從而降低了幸福感。因此，在發(fā)展過(guò)程中，如何克服“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、幸福感提升同步，增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力與水平，有效促進(jìn)公共產(chǎn)品供給是關(guān)鍵。

3．長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)生活一體化進(jìn)程緩慢，甚至滯后于經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，將對(duì)長(zhǎng)三角整體競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的提升產(chǎn)生不利影響

由于中國(guó)行政區(qū)劃管理體制的設(shè)置，目前跨行政區(qū)劃的城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)都還沒(méi)有列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制度整合中，在國(guó)家層面還沒(méi)有明確性的關(guān)于城市群管理和運(yùn)行的制度建設(shè)。在這樣的宏觀制度框架下，各單體行政區(qū)的管理者都沒(méi)有跨界越權(quán)的可能性，省域、市域甚至縣域城鎮(zhèn)都是在劃定的行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，無(wú)法形成以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展為紐帶的跨行政區(qū)域的城市群、城鎮(zhèn)群發(fā)展機(jī)制。在長(zhǎng)三角區(qū)域，整體區(qū)域分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)管控，各省(市)區(qū)的重大戰(zhàn)略和設(shè)施布局規(guī)劃，如城市規(guī)劃、流域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等都以各自的行政區(qū)域利益為前提，由于在行政區(qū)劃等級(jí)序列中上海、江蘇、浙江同屬省級(jí)行政區(qū)，沒(méi)有垂直組織的平行協(xié)調(diào)無(wú)法在本質(zhì)上形成統(tǒng)合機(jī)制。即使在社會(huì)心理層面上、在區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的布局上，長(zhǎng)三角很多城市沒(méi)有完全認(rèn)同上海的中心地位，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這并不是上海本身“首位度”的不充分問(wèn)題，而是行政區(qū)劃體系帶來(lái)的制度管理機(jī)制無(wú)法認(rèn)同與耦合的問(wèn)題。

同時(shí)，由于傳統(tǒng)意義上行政區(qū)劃范圍的制度性認(rèn)定往往是以自然山水為主要區(qū)劃界線，大江、大河和自然山體往往成為各個(gè)城市區(qū)域劃分的行政區(qū)界，這也導(dǎo)致現(xiàn)有的城市形態(tài)受自然地緣空間影響比較大。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市的發(fā)展一方面受到行政區(qū)劃的影響，另一方面也受到自然條件的影響，如江蘇因?yàn)殚L(zhǎng)江而分的蘇南與蘇北地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，表現(xiàn)為顯性的梯度社會(huì)形態(tài)。而且這種行政區(qū)劃的制度性障礙與自然條件障礙，不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，更加導(dǎo)致了區(qū)域間的文化觀念融合與認(rèn)同的障礙。

與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中市場(chǎng)因素逐步發(fā)揮作用、城市間競(jìng)合關(guān)系逐步形成不同，社會(huì)生活的一體化更加依賴于宏觀制度性投入的強(qiáng)度和區(qū)域間的文化融合進(jìn)程。各個(gè)城市雖然出臺(tái)了幸福城市的規(guī)劃政策，但是相互之間的資源整合與共享機(jī)制尚未形成。以民生建設(shè)中的大型公共文化設(shè)施為例，大多數(shù)大型公共設(shè)施規(guī)劃時(shí)只考慮自用，而現(xiàn)狀往往是所在城市自身負(fù)擔(dān)很重，其他城市使用成本和難度極大，或者是每個(gè)城市都建設(shè)相同的設(shè)施，形成資源浪費(fèi)和負(fù)擔(dān)。礙于行政區(qū)劃分隔、制度供給不足等原因，一些關(guān)切居民日常生活便利的互通難以取得實(shí)質(zhì)性突破，如交通卡互通、醫(yī)保卡互通、公交車和出租車跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)等已探索多年，目前只能在部分城市范圍內(nèi)、在不觸及深層改革的基礎(chǔ)上互通，要做到真正區(qū)域融合，在宏觀制度建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制改革方面必須通盤設(shè)計(jì)。

二、重塑生活秩序:構(gòu)建長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的綜合功能

1．無(wú)障礙流動(dòng)互聯(lián):促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域形成超行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系

創(chuàng)造以上海為中心的長(zhǎng)三角整體區(qū)域的快速可達(dá)性是實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈”形成的基本前提。建設(shè)和完善以上海為核心的“核心型放射狀”、南京和杭州為副中心的“副中心網(wǎng)絡(luò)狀”的“長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈”快速交通體系。同時(shí)上海、南京、杭州的公共基本設(shè)施還應(yīng)該向城市外圍及城市遠(yuǎn)郊區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張，延伸至長(zhǎng)三角的邊緣城市甚至泛長(zhǎng)三角區(qū)域的城市，使鐵路、輕軌、高速公路、通訊等公共設(shè)施形成與其他城市快速通達(dá)體系。美國(guó)學(xué)者卡爾·艾博特對(duì)美國(guó)西部的城市研究后認(rèn)為:“開(kāi)放的城市必然也是無(wú)限界的城市。典型的西部城市是能夠無(wú)限擴(kuò)展的，方法只是把從城市積木箱里拼出來(lái)的、復(fù)制也很容易的結(jié)構(gòu)單元一一加上去而已。城市結(jié)構(gòu)本身不排斥在某一地帶的盡頭再續(xù)上一家夜總會(huì)，或者在最后劃分出來(lái)的地方再一次分而下之?！雹?/p>

把“長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈”的城際交通作為整合長(zhǎng)三角城市群生產(chǎn)生活要素的一個(gè)重要手段，創(chuàng)造長(zhǎng)三角區(qū)域的整體性、整合性、可達(dá)性、方便性和開(kāi)放性。為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素、產(chǎn)業(yè)要素、生活要素、文化要素和各類市場(chǎng)的整合提供創(chuàng)造性的空間關(guān)系。同時(shí)，為個(gè)體與個(gè)體、群體與群體、組織與組織之間互動(dòng)及這種互動(dòng)方便性和提高頻率創(chuàng)造條件，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)，促進(jìn)異地就業(yè)體系、跨區(qū)域文化資源共享體系、新型家庭關(guān)系體系等新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的形成。進(jìn)一步說(shuō)，就是藉由跨城市、跨行政區(qū)的深化互動(dòng)，衍生超行政限制、超區(qū)域空間、超市場(chǎng)范圍的生產(chǎn)、就業(yè)、消費(fèi)、居住、分配、娛樂(lè)、辦公、醫(yī)療、消費(fèi)及人際互動(dòng)的新型社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)和形成區(qū)域社會(huì)一體化結(jié)構(gòu)關(guān)系，繼而通過(guò)社會(huì)因素和市場(chǎng)因素的滲透，誘致制度和政策層面的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，創(chuàng)造超行政區(qū)域的一體化生產(chǎn)生活空間。

《亞洲周刊》在分析穗港澳深珠區(qū)域時(shí)，認(rèn)為該區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較小，語(yǔ)文體相同，觀看同樣的電視，有較相同的文化價(jià)值觀。從社會(huì)學(xué)的角度看來(lái)，這一區(qū)域幾乎在同一個(gè)“傳媒社區(qū)”體系之中，其區(qū)域社會(huì)結(jié)構(gòu)的相互構(gòu)建，既有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)需求驅(qū)力又有內(nèi)在文化驅(qū)力。②相較于珠三角相近的地緣文化，長(zhǎng)三角的區(qū)域文化類型更加多樣，有觀點(diǎn)認(rèn)為這對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生文化融合的障礙。但是，我們認(rèn)為建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的目的并不是區(qū)域一元化，不在于整合文化和樹(shù)立單向度的文化認(rèn)同，而是秉承多元現(xiàn)代性的立場(chǎng)的創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放的、無(wú)障礙的互動(dòng)、溝通、碰撞的環(huán)境，在互動(dòng)中逐步形成新的關(guān)系形態(tài)、新共識(shí)與新認(rèn)同，為區(qū)域一體化進(jìn)程創(chuàng)造更加豐富的活力。

2．同城與同步:創(chuàng)造長(zhǎng)三角區(qū)域“城市如家”的公共服務(wù)價(jià)值與功能

城市是市民社會(huì)的舞臺(tái)，每個(gè)城市都在演義著無(wú)數(shù)的人間悲喜劇，裝滿了人們的喜怒哀樂(lè)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，長(zhǎng)三角成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“試驗(yàn)田”和“先行區(qū)”，狂飆突進(jìn)的城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程，所帶來(lái)的“事本性”和市場(chǎng)性價(jià)值取向等工業(yè)社會(huì)以來(lái)城市特有的文化屬性逐漸解構(gòu)了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土情愫，“陌生人世界”、忙碌、競(jìng)爭(zhēng)、選擇壓力、被剝奪感……城市空間、階層的區(qū)隔與隔閡，使城市人的陌生成為習(xí)慣，也成為外來(lái)流動(dòng)人口時(shí)時(shí)于心的一種失望。被拋棄、被剝奪、被輕蔑現(xiàn)象傳達(dá)的是一種危險(xiǎn)的社會(huì)信號(hào)，尤其是在當(dāng)前快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，個(gè)體得不到“尊嚴(yán)”和“被尊重”，個(gè)體就會(huì)存在脫離社會(huì)的心理可能，會(huì)出現(xiàn)主動(dòng)放棄的社會(huì)現(xiàn)象，或者是逃避生活，或者是逃離城市，甚至是自殺，或是出現(xiàn)與社會(huì)文化相對(duì)立的極端行為。

讓每一個(gè)來(lái)到城市的人都幸福、讓“城市的空氣使人自由”、讓城市充滿選擇的機(jī)會(huì)、讓外來(lái)人獲得同城待遇……，不僅僅是一種理念和理想，而應(yīng)成為政府公共服務(wù)的基本價(jià)值和出發(fā)點(diǎn)，在制度建設(shè)與政策執(zhí)行中扎扎實(shí)實(shí)地走出每一步。洛杉磯市政廳外墻上的銘文是:“城市出現(xiàn)是為了保護(hù)生命，它讓生活變得美好”。③我們提出建設(shè)幸福導(dǎo)向的長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈，不僅為了保障個(gè)體的生存權(quán)，更為了創(chuàng)造正義和公平，保障個(gè)體的免于無(wú)理干涉、被尊重的權(quán)利，“要在城市中建立一種如家中的感覺(jué)，去把傳統(tǒng)變成一個(gè)轉(zhuǎn)換的空間而不是一個(gè)無(wú)望的命定”。④讓每一位來(lái)到長(zhǎng)三角區(qū)域工作和生活的個(gè)體，把“城市當(dāng)作自己的社區(qū)”，把“城市當(dāng)作自己的家園”，對(duì)城市產(chǎn)生真正意義上的心理歸宿感，把城市當(dāng)作個(gè)人生活與社會(huì)生活的共同體。讓每一位工作和生活在長(zhǎng)三角區(qū)域的個(gè)體，無(wú)論是在上海、南京、杭州，還是在小城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)，都能一邊通過(guò)全覆蓋的公共服務(wù)設(shè)施和現(xiàn)代通訊技術(shù)，享受著大城市的生活方式;一邊又在自己的生活社區(qū)中創(chuàng)造著自己獨(dú)有的生活方式和社會(huì)關(guān)系，這里沒(méi)有所謂的邊緣區(qū)、邊緣人，每個(gè)人每個(gè)地點(diǎn)都是獨(dú)特的中心。如同美國(guó)學(xué)者卡爾·艾博特指出的:“從丹佛的‘技術(shù)中心’到奧蘭治縣的‘就業(yè)中心’，再到奧蘭東北部圍繞沃爾納特克里克的‘反邊地中心’(contra Costopolis)，都是這樣新的中心?！雹?/p>

3．以包容集聚創(chuàng)造階級(jí):推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)2010年出臺(tái)的《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃》，長(zhǎng)三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位是打造在亞太乃至全球有重要影響力的國(guó)際金融服務(wù)體系、國(guó)際商務(wù)服務(wù)體系、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系，在我國(guó)參與全球合作與對(duì)外交流中發(fā)揮主體作用。而受到金融危機(jī)的影響，世界城市網(wǎng)絡(luò)的格局與世界城市發(fā)展的邏輯均發(fā)生較大的變化，創(chuàng)新能力而不是僅僅依賴全球高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)(金融)的聚集成為世界城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。理查德·弗羅里達(dá)指出，經(jīng)濟(jì)衰退之后，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越像個(gè)“刺兒頭”。正如他在《誰(shuí)是你的城市?》(Who’s your city?)中所說(shuō)的那樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正集中到幾個(gè)“大區(qū)”之中。世界范圍來(lái)看，有40個(gè)明顯的“大區(qū)”，這里居住著世界上五分之一的人口，貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)三分之二的產(chǎn)出，是85%創(chuàng)新的發(fā)源地?！氨本┖蜕虾＞褪莾蓚€(gè)這樣的‘大區(qū)’，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中將會(huì)扮演重要的角色?！雹?/p>

在世界的“平”與“不平”之間，為什么有的城市欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，而有的城市毫無(wú)生氣、沒(méi)有發(fā)展，關(guān)鍵在于這座城市有沒(méi)有創(chuàng)造階級(jí)。⑦與單純關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建體育場(chǎng)館、地標(biāo)建筑、大型商貿(mào)中心等物質(zhì)景觀相比，吸引和保留高素質(zhì)人才，不僅可以盤活城市固有資源，更有益于地區(qū)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化繁榮。創(chuàng)造階級(jí)的聚集可以為一個(gè)城市創(chuàng)造了更開(kāi)放、更有活力、個(gè)性化、專業(yè)化的環(huán)境，而這個(gè)環(huán)境反過(guò)來(lái)又會(huì)吸引更多的創(chuàng)意人才涌入，隨之而來(lái)的還有商業(yè)和資本。創(chuàng)造階級(jí)使城市擁有更高的創(chuàng)意密度，帶來(lái)更強(qiáng)大的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和“文化溢價(jià)”，但對(duì)于具體的個(gè)人來(lái)說(shuō)，選擇在哪里居住、工作和生活則是他首先要做的重要決定。這個(gè)決定會(huì)影響到個(gè)體的方方面面，所能接觸到的工作、職業(yè)生涯、社交網(wǎng)絡(luò)、家庭、生活方式，能積累多少財(cái)富，以及最終生命的幸福指數(shù)等等。我們提出構(gòu)建幸福導(dǎo)向的長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的重要功能之一，就在于打造一個(gè)能夠涵容不同稟賦、個(gè)性的創(chuàng)業(yè)個(gè)體，讓每個(gè)個(gè)體都能充分追求自己幸福生活的開(kāi)放性生活體系和創(chuàng)業(yè)體系，向常年在國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)、在全球漂移的創(chuàng)造階級(jí)，無(wú)論你是單身、拖家?guī)Э凇](méi)有孩子的夫婦，還是身有殘疾、慢性病等等，展現(xiàn)一個(gè)適合且可以充分提高生命幸福指數(shù)的生活區(qū)域。

三、創(chuàng)造生活的“中國(guó)夢(mèng)”:長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)的價(jià)值與目標(biāo)

1．追問(wèn)發(fā)展的終極價(jià)值:“活著”還是“生活”

我們可以假設(shè)把人的日常生活行為簡(jiǎn)單歸結(jié)兩種:一種是“生活”，一種是“活著”。“生活”是在價(jià)值理想的存續(xù)中，去追求理想和價(jià)值?！盎钪?，則如馬斯洛所言，當(dāng)人們不能滿足最低需要的時(shí)候，某些人追求的價(jià)值甚至是生命的自我取向都無(wú)從談起。城市化、工業(yè)化帶來(lái)如潮的社會(huì)變遷，一次又一次地創(chuàng)造新的生活和體驗(yàn)，催促著人們?cè)诔鞘欣锊煌５膶ふ疑畹某雎泛头绞?。這個(gè)過(guò)程正如歐洲中世紀(jì)城市文藝復(fù)興的偉大貢獻(xiàn)——?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代化過(guò)程的個(gè)人價(jià)值——“扎根”⑧。如前文所述，長(zhǎng)三角區(qū)域的社會(huì)民生與社會(huì)保障發(fā)展整體情況較好，但主要體現(xiàn)在收入、保險(xiǎn)等基本物質(zhì)保障層面，建設(shè)一個(gè)好社會(huì)、為人民創(chuàng)造好生活，更多的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)在，“所有公民都必須有個(gè)人自由并享有基本的福利、種族和民族平等，以及過(guò)一種有價(jià)值生活的機(jī)會(huì)”⑨。

建設(shè)幸福導(dǎo)向的長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈就是要將長(zhǎng)三角創(chuàng)造成為一個(gè)充滿選擇機(jī)會(huì)的區(qū)域，有較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、適宜的安居環(huán)境、健康的生活環(huán)境、良性而公平的競(jìng)爭(zhēng)、相對(duì)普惠而合理的社會(huì)保障、積極向上的利他主義的主體文化。以長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)的實(shí)踐，使長(zhǎng)三角成為農(nóng)民幸福的區(qū)域，讓農(nóng)民既有市民待遇的保障，又有自由擇業(yè)、遷徙的權(quán)利;使長(zhǎng)三角成為兒童幸福的區(qū)域，讓留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女都能享有均等化的教育資源;使長(zhǎng)三角成為世界最宜居的都市群⑩，不僅是成為可持續(xù)發(fā)展與古跡保護(hù)的典范，還應(yīng)該是成為適合人類詩(shī)意棲居的生活空間;使各類青年創(chuàng)業(yè)者和低收入人群在長(zhǎng)三角可以有尊嚴(yán)的“居者有其屋”，不再是“房奴”、“蟻?zhàn)濉?、“居無(wú)定所”;使長(zhǎng)三角形成具有兼具國(guó)內(nèi)外公共事務(wù)服務(wù)能力的、超越行政區(qū)劃意義上的“客戶服務(wù)型政府”，以“客戶”、“責(zé)任”、“服務(wù)”、“義務(wù)”而不是“權(quán)力”為導(dǎo)向，致力于更廣泛區(qū)域中的公共服務(wù);使“It is OK to fail”、“失敗是最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”……成為長(zhǎng)三角匯聚全球創(chuàng)造階級(jí)成就事業(yè)、幸福生活的開(kāi)放氛圍。

2．從“美國(guó)夢(mèng)”到“中國(guó)夢(mèng)”:實(shí)踐“中國(guó)模式”的示范區(qū)

改革開(kāi)放之初中國(guó)只有17%左右是城市人，三十多年之后長(zhǎng)三角成為中國(guó)城市化水平最高的區(qū)域。在一定意義上說(shuō)，當(dāng)前的市民多半不是各座城市里真正的“本地人”，幾乎所有先發(fā)地區(qū)的城市都是“移民城市”，上海外來(lái)常住人口超過(guò)700萬(wàn)，蘇南地區(qū)40%是外地人，其中昆山60%是外地人?！巴獾厝恕薄ⅰ斑呺H人”、“邊緣人”、“打工妹”和“農(nóng)民工”這些具有時(shí)代特征的名稱和概念成為當(dāng)代中國(guó)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的象征符號(hào)。現(xiàn)實(shí)生活的變遷與社會(huì)轉(zhuǎn)型使每個(gè)個(gè)體自己很難確定生活地點(diǎn)和坐標(biāo)（11）。

人的生存有很多需要，而要能夠“扎根”還需要?jiǎng)?chuàng)造“靈魂的各種需要”（12），這些需要包括夢(mèng)想、秩序、自由、服從、責(zé)任、平等、榮譽(yù)、懲罰、言論自由、安全、風(fēng)險(xiǎn)、私有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和真理等等。然而，城市化、工業(yè)化帶來(lái)的“科層制模式”和“事本性”的社會(huì)關(guān)系，在解構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人格的同時(shí)，使生活在城市里的人們?cè)絹?lái)越成為“城市化的動(dòng)物和城市化結(jié)構(gòu)的一部分”，雖然在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求上取得了世界矚目的成績(jī)，但是現(xiàn)代人格形成中的公民價(jià)值和審美價(jià)值缺失，卻讓我們除去權(quán)力崇拜和金錢崇拜之外，還在不停的觸及人格的底線。倘若失去了靈魂上的“詩(shī)意”，我們又能在哪里獲得心靈上的“棲居”?

20世紀(jì)后半葉，高科技的神話讓美國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)“美國(guó)夢(mèng)”。今天我們探討的以幸福為導(dǎo)向的長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)是在相對(duì)普惠水平的、穩(wěn)定的社會(huì)福祉的基礎(chǔ)上，讓底層社會(huì)群體能夠有尊嚴(yán)地生活，創(chuàng)造城市市民全員的現(xiàn)實(shí)靈魂歸宿感和新價(jià)值觀，創(chuàng)造城市的現(xiàn)代性和市民社會(huì)的文化土壤，讓更多的城市人能夠有“尊嚴(yán)”和“被尊重”，尋找城市人的“終極價(jià)值”，使現(xiàn)代城市人，無(wú)論是外來(lái)人，還是邊緣人，在有“尊嚴(yán)”和“被尊重”的生活基礎(chǔ)上，向著“夢(mèng)想”成長(zhǎng)和進(jìn)步，找到自己的歸宿和靈魂——“扎根”于這個(gè)時(shí)代與城市社會(huì)。我們也希望，長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈建設(shè)，所創(chuàng)造出“美麗中國(guó)”的生活世界將是每一位生活、工作在長(zhǎng)三角的人們的夢(mèng)想，也是全世界許多人的夢(mèng)想，把長(zhǎng)三角國(guó)際化生活圈的建設(shè)實(shí)踐和彰顯的“中國(guó)模式”價(jià)值，把面向世界的社會(huì)主義長(zhǎng)三角大都市群，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)夢(mèng)”。正如霍普金斯大學(xué)講座教授吳旭所說(shuō):“作為一個(gè)有著歷史責(zé)任感的大國(guó)，中國(guó)需要打造、構(gòu)筑和推銷自己的夢(mèng)想。‘中國(guó)夢(mèng)’不是自我炫耀，而是中華文明為世界發(fā)展前景提供的一個(gè)答案?！保?3）

注:

①卡爾·艾博特:《大城市邊疆——當(dāng)代美國(guó)西部城市》，商務(wù)印書(shū)館1998年版，第148頁(yè)。

②《整合珠三角構(gòu)建大香港》，《亞洲周刊》1999年10月11日。

③④索亞:《后大都市——城市和區(qū)域的批判性研究》，李鈞等譯，上海教育出版社2006年版，第63、86頁(yè)。

⑤卡爾·艾博特:《大城市邊疆——當(dāng)代美國(guó)西部城市》，商務(wù)印書(shū)館1998年版，第148頁(yè)。

⑥《創(chuàng)意階級(jí)和他們的幸福城市——專訪多倫多大學(xué)商學(xué)及創(chuàng)意學(xué)教授理查德－佛羅里達(dá)》，《商學(xué)院》2010年4月8日。

⑦R．．Florida，The Rise of the Creative class:And How It’s Transforming Work，Leisure，Community and Everyday Life，Philadelphia:Basic Books，2002．該論述被《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)為2004年最具突破性的觀點(diǎn)之一。

⑧（12）【法】西蒙娜－薇依:《扎根——人類責(zé)任宣言緒論》，徐衛(wèi)翔譯，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店2003年版，第35、1頁(yè)。

⑨【美】加爾布雷斯:《好社會(huì):人道的記事本》，胡利平譯，譯林出版社2000年版，第20頁(yè)。

⑩近年來(lái)南京和揚(yáng)州接連獲得聯(lián)合國(guó)最佳人居獎(jiǎng)，長(zhǎng)三角區(qū)域是目前全世界獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)最集中的區(qū)域。

（11）【法】米歇爾 －博德:《資本主義史:1500－1980》，吳艾美等譯，東方出版社1986年版，第11頁(yè)。

（13）吳旭:《扭轉(zhuǎn)軟實(shí)力逆差，打造“中國(guó)夢(mèng)”》，載《公共外交季刊》2010年夏季號(hào)。

〔責(zé)任編輯:秦 川〕

Remodeling the Order of Life:the Construction of International Life Circle in Yangtze River Delta Region

Zhou Shuqin

As the most flourishing economic zone of the highest international degree in China，the Yangtze River Delta Region is the opening－up pilot area which leading the whole of China to be modernization and internationalization．Being in step with the rapid economy development，the increased living standard and the construction of‘Happiness City’are also embracing internationalization process gradually in this region．The paper maintains that this region should realize the transition development from international productivity space to international living space．Meanwhile，starting from the reality of the Yangtze River Delta Region international life circle construction，this paper analyzes the comprehensive functions of international life circle construction．Then on the basis of such an analysis，the construction target value of international life circle which taking happiness as orientation has been presented in this paper．

order of life;the Yangtze River Delta Region;internationalization;Life Circle

C912．81

A

1001－8263(2013)12－0063－06

周蜀秦，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后，南京市社科院城市發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、副研究員 上海200433

* 本文是教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、地方治理與區(qū)域創(chuàng)新”(13YJAZH144)的階段性成果。