夏杏珍

（中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

普及義務(wù)教育的突破口：解決農(nóng)村教育問題

夏杏珍

（中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

中國作為發(fā)展中國家，承載著世界上規(guī)模最大的教育，創(chuàng)造了窮國辦大教育的歷史性奇跡，其關(guān)鍵在于選擇了把解決農(nóng)村教育問題作為普及義務(wù)教育的突破口，為此采取了一系列重大舉措：實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和校舍安全工程、通過“兩免一補(bǔ)”建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和遠(yuǎn)程教育工程、建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍，使中國用不到20年的時間完成了普及九年義務(wù)教育的跨越式發(fā)展任務(wù)，取得了舉世矚目的成就。

農(nóng)村；義務(wù)教育；“兩免一補(bǔ)”；均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。義務(wù)教育是國民教育體系的核心，是發(fā)展基礎(chǔ)教育所必不可少的措施，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建中國特色社會主義教育體系，全面建設(shè)小康社會，具有決定性的意義。義務(wù)教育是國家對適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的學(xué)校教育，它具有強(qiáng)制性、普遍性、公益性、免費(fèi)性等特點(diǎn)。中國作為發(fā)展中國家，承載著世界上規(guī)模最大的教育。中國人口多，底子薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡。特別是貧困地區(qū)多，人口居住分散，辦學(xué)條件極差。但是我們創(chuàng)造了“窮國辦大教育”的歷史性奇跡，其關(guān)鍵在于我們選擇了把解決農(nóng)村教育問題作為普及義務(wù)教育的突破口。

一 把農(nóng)村教育擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位

中國目前有13億多人口，其中，一半以上的學(xué)齡兒童在農(nóng)村。農(nóng)村教育不僅是農(nóng)村發(fā)展的希望，更是整個國家和民族的希望，是明天國家建設(shè)的生力軍。中共“十六大”以來，黨和政府把農(nóng)村教育擺在國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。到2002年底，我國普及九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)90%以上，是9個發(fā)展中人口大國義務(wù)教育普及率最高的國家。2003年，國務(wù)院做出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定，召開了建國以來第一次全國農(nóng)村教育工作會議。明確了農(nóng)村教育在教育工作中的重中之重的地位，做出了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的重大決策。為此，2003年國務(wù)院決定加快推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”①攻堅(jiān)計(jì)劃，鞏固和發(fā)展普及義務(wù)教育的成果。到2007年8月，全國410個“兩基”攻堅(jiān)縣已有317個縣實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到96%，有力地促進(jìn)了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。辦學(xué)條件大大改善，質(zhì)量得到提高。其中為實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，中央財政累計(jì)投入了100億元資金，使7 000多所學(xué)校受益，可滿足200多萬新增寄宿生的學(xué)習(xí)、生活條件，使邊遠(yuǎn)山區(qū)和邊疆地區(qū)的孩子再也不用每天上學(xué)翻山越嶺、長途跋涉。

為積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2006年我國修訂了《中華人民共和國義務(wù)教育法》。其中第二條明確規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育實(shí)施?！笔状蚊鞔_國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。第四十二條規(guī)定：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。”新義務(wù)教育法的誕生，標(biāo)志著我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。它是在總結(jié)我國依法普及義務(wù)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的一系列指導(dǎo)和保障義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的制度與準(zhǔn)則。在很多方面有創(chuàng)新、有突破，為我國義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展提供了有力的制度保障。

2010年7月，胡錦濤在第四次全教會②上指出：“教育是國計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。”將教育從“國計(jì)”拓展到“民生”，就是要著力解決教育領(lǐng)域內(nèi)與廣大人民群眾密切相關(guān)的一系列民生問題。他在中共“十七大”開幕式上的講話中強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好人民滿意的教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育。也就是說，教師隊(duì)伍建設(shè)和教師素質(zhì)的提高，是提高教育和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。2011年4月24日，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)100周年大會上的講話中指出：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質(zhì)，提高教師地位，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風(fēng)尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)?！边@是我們黨“尊重知識，尊重人才”政策在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

二 解決農(nóng)村教育問題的重要舉措

（一）實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和校舍安全工程

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國中小學(xué)危房占校舍總面積16%[1]。普及農(nóng)村義務(wù)教育，必須改善辦學(xué)條件，消除中小學(xué)危房。為此，國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部等部門于2003年9月29日、2004年3月5日，連續(xù)發(fā)出“關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”的意見，要求用3年時間，中央安排專項(xiàng)資金支持地方政府完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存D級危房的改造任務(wù)，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制。2004年3月5日，溫家寶在十屆全國人大政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)實(shí)施第二期農(nóng)村中小學(xué)危房改造，中央財政將投入60億元人民幣。這一工程的實(shí)施，基本消除了農(nóng)村中小學(xué)的危房，改善了農(nóng)村教育辦學(xué)條件。

在完成危房改造工程的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又決定建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)得到可靠保障。接著，2006年、2008年財政部、教育部等分別出臺有關(guān)經(jīng)費(fèi)籌措與使用的文件。2009年3月5日，溫家寶在十一屆全國人大二次會議政府工作報告中談到2009年教育工作的部署時說：“要把學(xué)校建成最安全、家長最安心的地方?！?009年4月8日，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》中提出，要在全國范圍實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。接著，教育部等有關(guān)單位連續(xù)印發(fā)了《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》等3個配套文件。這是直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重要決策。中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施近兩年來，中央投入180億元，已完成6.5萬所中小學(xué)校舍加固改造，竣工面積1.7億平方米，惠及學(xué)生約5 000萬人[2]。

（二）實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制

國家采取轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)和政策傾斜等方式加大農(nóng)村特別是對西部農(nóng)村教育的扶持力度。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和義務(wù)教育法的修訂③，農(nóng)村義務(wù)教育逐步納入公共財政的覆蓋范圍，國家加快了義務(wù)教育免費(fèi)的進(jìn)程。2005年12月23日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革并做出重大決策?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》決定將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家公共財政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障。2005年首先在592個國家重點(diǎn)貧困縣實(shí)施。從2006年開始，全部免除西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)，對農(nóng)村義務(wù)教育1.5億學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，對其中780萬貧困寄宿生提供生活補(bǔ)助。農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)得到切實(shí)的減輕，平均每年每個小學(xué)生家庭減負(fù)140元，初中生減負(fù)180元。廣大農(nóng)民群眾高興地說：“種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會。”[3]2008年，中央財政安排資金擴(kuò)大免費(fèi)教科書覆蓋范圍，免除全國城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策加快了普及農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的步伐，普及義務(wù)教育取得跨越式發(fā)展。至此我國實(shí)現(xiàn)了全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育同步免費(fèi)，成為中國教育史上一個重要的里程碑。

2009年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，到2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。2010、2011年兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中西部地區(qū)小學(xué)從2009年的每生每年500元提高到現(xiàn)在的每生每年1 000元，初中從750元提高到1 250元[4]。同時，啟動實(shí)施了“初中工程”二期和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點(diǎn)，按照學(xué)生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，試點(diǎn)覆蓋680個縣，惠及約2 600萬學(xué)生[5]。到2011年，我國初步建立起了從學(xué)前教育到高等教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難失去學(xué)習(xí)機(jī)會”的承諾。

（三）實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和遠(yuǎn)程教育工程

為解決制約西部農(nóng)村地區(qū)普及義務(wù)教育的瓶頸問題，中央和省級人民政府共同組織實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。從2004年起，用4年左右的時間，中央財政投入資金100億元，幫助西部地區(qū)新建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學(xué)校；同時，在合理布局、科學(xué)規(guī)劃的前提下，加快對現(xiàn)有條件較差的寄宿學(xué)校和不具備寄宿條件而有必要實(shí)行寄宿制的學(xué)校改擴(kuò)建的步伐。2004年到2006年，中央共下?lián)?0億元人民幣用于農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)，項(xiàng)目覆蓋23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)）的7 651所項(xiàng)目學(xué)校，其中，西部地區(qū)批復(fù)項(xiàng)目學(xué)校5 086所。到2006年底，西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)新增校舍面積1 076萬平方米，滿足了207萬名寄宿生的就學(xué)需求，寄宿制學(xué)校工程建設(shè)使西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生了根本變化[6]。

為提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和效益，2003年9月，全國農(nóng)村教育工作會議做出的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中，明確提出“實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益”。經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、國家發(fā)改委、財政部共同啟動了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)工作。用5年左右時間，在全國11萬個農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)，在37萬所農(nóng)村小學(xué)建設(shè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，在3.7萬所農(nóng)村初中建設(shè)計(jì)算機(jī)教室。通過這三種方式，把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和教學(xué)方法送到農(nóng)村特別是廣大中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，讓山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的孩子們逐步與城鎮(zhèn)里的孩子一樣享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。至2008年，為實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了覆蓋全國農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，中央和地方共投入111億元，1億多農(nóng)村中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。孩子們高興地說：“大山再也擋不住知識了，我們同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步?！盵7]

（四）建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍

當(dāng)國家相繼采取了一系列的農(nóng)村教育投入與補(bǔ)助政策，經(jīng)濟(jì)貧困不再是制約學(xué)生上學(xué)的主要因素時，教育質(zhì)量的問題就凸顯出來了。

為建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎勵?！睋?jù)此采取了一系列重大政策措施。

其一，建立健全中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財政預(yù)算。在義務(wù)教育階段率先實(shí)施績效工資制度，使1 000多萬義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平有了可靠保障，使農(nóng)村教師工資增長速度一度明顯快于城鎮(zhèn)教師工資。

其二，實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”④（以下簡稱“特崗”），鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。自2006年以來共招聘近30萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅(jiān)縣和國家扶貧重點(diǎn)縣3萬多所農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿留任比例連續(xù)3年達(dá)到87%以上，一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。從2006年到2012年，23.5萬名特崗教師分赴中西部地區(qū)1 000多個縣，為2.7萬所農(nóng)村學(xué)校注入新鮮的血液和青春的活力。特崗教師的待遇不斷提高，從2012年起，特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高為西部地區(qū)每人年均2.7萬元，中部地區(qū)每人年均2.4萬元；2012年，特崗教師招聘計(jì)劃數(shù)從原來的5萬名增加至6萬名；特崗教師可以免試讀研。2011年特崗教師在職讀教育碩士網(wǎng)開通，所有符合條件的服務(wù)期滿留任的教師均可報名。2012年，1 004名特崗教師獲得在職攻讀教育碩士的機(jī)會。

其三，啟動實(shí)施“中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”。近兩年中央財政投入26億元、培訓(xùn)了350萬名中西部農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會?！皣嘤?jì)劃”有效整合了全國高等院校和中小學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，形成了一批教師培訓(xùn)重點(diǎn)基地。浙江師范大學(xué)高中語文骨干教師研修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼首席教師蔡偉說：“就中國的未來發(fā)展而言，‘國培'就像星星點(diǎn)燈，能夠照亮中華民族的教育前程?！覀兘毯靡晃唤處煹淖饔檬怯邢薜?，但當(dāng)每位國培教師都有能力將我們播下的知識、智慧與能力的種子，帶到神州的每個角落，生根開花結(jié)果，我們付出的努力將會無窮無盡放大。”[8]

其四，積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)覆蓋近百個地級市。將中小學(xué)教師的最高職稱提高到正高級，這是對廣大中小學(xué)教師價值的認(rèn)可，是鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。

其五，實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。近兩年中央投入56億元建設(shè)宿舍10.5萬套，有效改善了農(nóng)村教師的工作生活條件⑤。

我國只用不到20年的時間就完成了許多國家半個多世紀(jì)才完成的普及九年義務(wù)教育的跨越式發(fā)展任務(wù)，取得了舉世矚目的成就。同時，我們應(yīng)該看到，無論是相對于社會發(fā)展對義務(wù)教育的要求，還是相對于其他許多國家義務(wù)教育發(fā)展水平而言，我們的“普九”水平還不是高的。鞏固和提高“普九”水平，仍然是義務(wù)教育的重要任務(wù)。我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

注釋：

①“兩基”是指基本掃除青壯年文盲，基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

②第四次全教會是指2010年7月13-14日中共中央、國務(wù)院在北京召開改革開放以來第四次、新世紀(jì)第一次全國教育工作會議。

③2006年6月29日，全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》首次確立了基礎(chǔ)教育免費(fèi)原則。

④參見2006年5月，教育部、財政部、人事部、中編辦聯(lián)合發(fā)出的通知。

⑤參見溫家寶2012年9月7日《在全國教師工作“兩基”工作表彰大會》上的講話。

[1] 世紀(jì)的承諾——來自中國實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的報告[N].中國教育報，2001-04-09.

[2] 農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)入全面普及和鞏固提高新階段[N].中國教育報，2007-10-18.

[3] 二焦光文.健全國家資助政策體系不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)——教育部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助答問錄[N].光明日報，2012-09-01.

[4] 劉茜.《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施兩周年巡禮夯實(shí)教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)[N].光明日報，2012-07-23（16）.

[5] 余雅風(fēng).普及九年義務(wù)教育[M]//顧明遠(yuǎn)，主編.改革開放30年中國教育紀(jì)實(shí).北京：人民出版社，2008：331.

[6] 趙巖.“兩基”攻堅(jiān)如期完成，教育之光灑遍西部[J].中國民族教育，2007（12）：4-5.

[7] 康麗.特崗教師：為教育帶來希望[N].光明日報，2012-09-10（16）.

[8] 鄧暉.歌唱時代的最美詩篇——第二屆“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型公益活動頒獎典禮側(cè)記[N].光明日報，2012-09-10（15）.

（責(zé)任編輯：張群喜）

Enhancement of the Rural Education as the Breakthrough of the Nine-Year Compulsory Education

XIA Xing-zhen
（The Institute of Contemporary China Studies,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100009,China）

As the largest developing country in the world,China has the largest national education system and created a miracle in the educational history of the world.The Chinese government takes the enhancement of rural education as the breakthrough of the nine-year compulsory education and takes a series of important measures such as renovation of dilapidated primary and secondary school buildings,“two exempt and one subsidy”,construction of dormitory for the rural boarding school,“distance education project”in rural areas,establishment of rural compulsory education system and training high-quality rural teachers.In the past 20 years,the Chinese government has drastically reformed its nine-year compulsory education system and made world-acclaimed achievements.

rural area;compulsory education;“two exempt and one subsidy”;balanced development

D610.3

A

1674-9014（2013）01-0035-04

2012-10-20

夏杏珍，女，江蘇常州人，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員，研究方向?yàn)楫?dāng)代文化史。