徐 蕾，易 輝

（1．北京中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，北京100029；2．中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 保險(xiǎn)學(xué)院，北京100081）

一、當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本政治訴求的內(nèi)涵

馬克思主義的資本理論認(rèn)為，資本被賦予了一種可以構(gòu)建社會(huì)關(guān)系的力量，伴隨資本增殖的資本化進(jìn)程產(chǎn)生一個(gè)不斷擴(kuò)張的社會(huì)結(jié)構(gòu)。而資本影響社會(huì)關(guān)系構(gòu)建的過(guò)程首先體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和社會(huì)利益的訴求上。那么如何理解中國(guó)民營(yíng)資本的政治訴求的內(nèi)涵呢？具體地講，民營(yíng)資本的政治訴求是指民營(yíng)資本自身及其主體對(duì)政治層面的偏好、愿望、需求或價(jià)值追求，而由于民營(yíng)資本具有中國(guó)特色的資本形態(tài)，也決定了關(guān)于當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本政治訴求相關(guān)問(wèn)題必然具有一定的特殊性。對(duì)民營(yíng)資本政治訴求內(nèi)涵的理解具體可以從以下幾個(gè)層面看。

（一）民營(yíng)資本政治訴求的本質(zhì)特性表現(xiàn)為一種關(guān)系訴求

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資本之所以能夠帶來(lái)價(jià)值增殖，是因?yàn)樗軌蚪Y(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，并能夠基于一定社會(huì)關(guān)系組織社會(huì)勞動(dòng)和市場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)化大生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值的生產(chǎn)和分配。所以表面上看，資本的現(xiàn)象和載體都是物，但是由于資本被賦予了一種內(nèi)在的力量，形成了各種雇傭關(guān)系、市場(chǎng)關(guān)系、分配關(guān)系等社會(huì)關(guān)系，資本增殖過(guò)程會(huì)不斷擴(kuò)張社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此其本質(zhì)體現(xiàn)為一種社會(huì)關(guān)系。

資本的上述特性決定了民營(yíng)資本政治訴求本質(zhì)上將是一種關(guān)系訴求，即民營(yíng)資本在實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生一種不斷擴(kuò)張的社會(huì)結(jié)構(gòu)，尋求其自身與中國(guó)社會(huì)的主體力量之間的一種平衡關(guān)系。而這種平衡關(guān)系的形成過(guò)程，必然伴隨著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)的改變以及與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會(huì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)民營(yíng)資本合法性受到質(zhì)疑時(shí)，它就會(huì)想方設(shè)法尋求某種特定的生存方式——帶“紅帽子”，與公有資本建立合作關(guān)系，并依托于公有資本不斷爭(zhēng)取發(fā)展和生存的權(quán)利，從而改變被邊緣化的趨勢(shì)和困境。帶“紅帽子”可以說(shuō)是民營(yíng)資本在特殊歷史發(fā)展階段上的生存之道，事實(shí)也證明這是一種非常有效的生存方式。

（二）民營(yíng)資本政治訴求的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是一種利益訴求

“資本只有一種生活本能，這就是增殖自身，獲得剩余價(jià)值，用自己的不變資本即生產(chǎn)資料吮吸盡可能多的剩余勞動(dòng)”［1］。民營(yíng)資本雖然是改革開(kāi)放后所產(chǎn)生的新資本形態(tài)，但是其必然首先受到剩余價(jià)值規(guī)律的支配，體現(xiàn)資本的一般規(guī)律，因此民營(yíng)資本政治訴求在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中會(huì)通過(guò)有限制（社會(huì)主義法律的約束）的追求剩余價(jià)值而表現(xiàn)為一種利益訴求。

此外，馬克思在《資本論》中揭示了資本主義制度下資本還具有人格化為資本家的特殊現(xiàn)象，即資本人格化。資本人格化是“資本主義制度下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系即剝削與被剝削關(guān)系的一個(gè)特定概念，它的實(shí)質(zhì)是資本主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要代表人物（資本家或資本家集團(tuán)）以資本所有權(quán)作為實(shí)現(xiàn)他們經(jīng)濟(jì)利益的手段，通過(guò)剩余價(jià)值的生產(chǎn)、積累與分配過(guò)程，達(dá)到無(wú)償占有雇傭勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)和剩余價(jià)值的目的。資本家或資本家集團(tuán)以資本所有權(quán)作為實(shí)現(xiàn)他們經(jīng)濟(jì)利益的手段，通過(guò)剩余價(jià)值的生產(chǎn)、積累與分配過(guò)程，達(dá)到無(wú)償占有雇傭勞動(dòng)者剩余勞動(dòng)和剩余價(jià)值的目的”［2］?！百Y本家的貪婪”往往被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，但是從資本人格化的角度看，資本家只不過(guò)是資本的外化，“資本家的貪婪”實(shí)質(zhì)體現(xiàn)出來(lái)的是資本的本性。于是資本在其所有者資本家有意識(shí)、有目的的經(jīng)濟(jì)行為控制下，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖的歷史使命。

馬克思主義資本人格化理論對(duì)于同為資本形態(tài)的中國(guó)當(dāng)代民營(yíng)資本及其主體同樣具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。一方面價(jià)值規(guī)律作為一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配著中國(guó)民營(yíng)資本，另一方面中國(guó)民營(yíng)資本人格化為民營(yíng)企業(yè)家，其利益訴求通過(guò)民營(yíng)企業(yè)家有意識(shí)、有目的的行為控制，保證其維護(hù)自身利益，實(shí)現(xiàn)資本的價(jià)值增殖。因此民營(yíng)資本政治訴求從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看是一種在其人格化主體行為控制前提下，以實(shí)現(xiàn)增殖為目標(biāo)的利益訴求。

（三）民營(yíng)資本政治訴求的基礎(chǔ)層面表現(xiàn)為一種權(quán)利訴求

在世界范圍內(nèi)，目前實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家的所有制基礎(chǔ)幾乎都是私有制的，在這些國(guó)家中所進(jìn)行的資本活動(dòng)幾乎都是民間性質(zhì)的私人投資，都屬于民營(yíng)資本的范疇，因此其發(fā)展并不存在任何制度障礙。而當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本則完全不同，其產(chǎn)生于生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，從一開(kāi)始就要面臨經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題、政治歧視問(wèn)題以及發(fā)展過(guò)程中的不平等待遇等方面的困境。因此民營(yíng)資本對(duì)政治訴求追求的過(guò)程必然伴隨著一個(gè)不斷擺脫困境，爭(zhēng)取各種權(quán)利的同步過(guò)程。而且正是這些權(quán)利構(gòu)成了民營(yíng)資本的政治訴求的基礎(chǔ)，即民營(yíng)資本在不同的發(fā)展階段，通過(guò)政治訴求的表達(dá)獲取實(shí)現(xiàn)生存與需要的種種權(quán)利，只有這樣也才能在體制保障的前提下實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增殖的目標(biāo)。

對(duì)于中國(guó)民營(yíng)資本而言，構(gòu)成其政治訴求基礎(chǔ)的權(quán)利訴求則表現(xiàn)為：民營(yíng)資本希望獲得生存和發(fā)展所需的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、平等權(quán)等權(quán)利，并將這些權(quán)利通過(guò)一定的法定程序和運(yùn)作機(jī)制固化為黨的決議或者國(guó)家政策，從而保證其進(jìn)一步發(fā)展的程序性、合法性和持續(xù)性。

值得一提的是，上述權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提是法律的保障，因此民營(yíng)資本政治訴求還會(huì)帶來(lái)一系列法律的頒布和憲法修改的政治過(guò)程，其自身又在參與這一政治進(jìn)程中培育了契約意識(shí)、權(quán)利意識(shí)以及憲政意識(shí)，促使民營(yíng)資本參政議政權(quán)利的不斷突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由體制外向體制內(nèi)的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)資本政治訴求的歷史發(fā)展和演變進(jìn)程

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)資本政治訴求的歷史發(fā)展與民營(yíng)資本的現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段是緊密相關(guān)的，具體來(lái)講主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)階段：

第一，民營(yíng)資本生存權(quán)訴求階段。生存權(quán)是民營(yíng)資本最基本的政治訴求。改革開(kāi)放之初，雖然國(guó)家針對(duì)民營(yíng)資本的政策不斷放開(kāi)，但是現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中民營(yíng)資本不得不面對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)資產(chǎn)得不到法律保護(hù)，其合法的經(jīng)營(yíng)資格更無(wú)從談起的局面。這種政策和現(xiàn)實(shí)上的差距，迫使民營(yíng)資本不得不首先面對(duì)要解決生存權(quán)的問(wèn)題。于是生存權(quán)成為這一階段民營(yíng)資本迫切而現(xiàn)實(shí)的政治訴求?！皬膶哟蝸?lái)看，生存權(quán)是民營(yíng)資本比較低的政治訴求，但卻是最基本的政治權(quán)利，它是發(fā)展權(quán)、平等權(quán)和參政議政等權(quán)利的基礎(chǔ)”［3］。而民營(yíng)資本對(duì)生存權(quán)的訴求的核心是圍繞經(jīng)營(yíng)合法性的問(wèn)題展開(kāi)的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所1989年在對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)課題展開(kāi)研究時(shí)，曾對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的省份——江蘇、浙江、廣東等地進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有1／3以上的被調(diào)查企業(yè)是掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)。“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心、零點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)查與分析公司、全國(guó)工商聯(lián)信息中心聯(lián)合進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，1993年時(shí)被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為‘紅帽子’企業(yè)占集體企業(yè)的比例是50%～80%；1994年國(guó)家工商局抽樣調(diào)查，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83%實(shí)際上是私營(yíng)企業(yè)；同年浙江省東陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，屬于假集體的私營(yíng)企業(yè)占集體企業(yè)的比例在70%以上”［4］。可見(jiàn)改革開(kāi)放初期為數(shù)眾多的民營(yíng)企業(yè)以帶“紅帽子”的形式存在和發(fā)展，這種形式是民營(yíng)資本消除所有制歧視、解決生存權(quán)問(wèn)題的主要途徑，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中所獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象。生存權(quán)的核心是經(jīng)營(yíng)合法性的問(wèn)題，同樣，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)最終是以經(jīng)營(yíng)合法性的解決為標(biāo)志的。

第二，民營(yíng)資本發(fā)展權(quán)訴求階段。發(fā)展權(quán)是民營(yíng)資本最核心的訴求。經(jīng)營(yíng)合法性問(wèn)題解決后，民營(yíng)資本的政治訴求的目標(biāo)就不僅僅是為了自身的生存，而是要解決進(jìn)一步的發(fā)展問(wèn)題。此時(shí)民營(yíng)資本所處制度環(huán)境發(fā)生了較大的變化，但政治地位卻沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，在政策上依然受到歧視，與國(guó)有資本相比，其可以獲取和擁有的社會(huì)資源十分有限。因此為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上更大的發(fā)展，以消除政治歧視為目標(biāo)，爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)的訴求成為民營(yíng)資本關(guān)注的核心問(wèn)題。

2004年全國(guó)第六次私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，“私營(yíng)企業(yè)主最關(guān)心的還是本企業(yè)的發(fā)展，如被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主在回答‘目前有什么具體打算’的問(wèn)題時(shí)，選擇‘在商言商，把企業(yè)辦好’的人數(shù)最多，達(dá)87．8%。排在其后的選擇是‘在日常生活中樹(shù)立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)’，達(dá)75．5%”［5］201。上述調(diào)查所反映的情況與前五次的調(diào)查結(jié)果基本是一致的?！盀榻鉀Q政治歧視問(wèn)題，尋求更大發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立黨組織，并通過(guò)黨組織渠道向上級(jí)表達(dá)自己的某些要求，還能擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)知名度”［6］。在企業(yè)建立基層黨組織的典型代表是浙江傳化集團(tuán)，該集團(tuán)于1995年申請(qǐng)建立了由13名共產(chǎn)黨員組成的黨支部，并于1998年組建了全省第一家民企黨委。目前中國(guó)85%以上的民營(yíng)企業(yè)建立了黨的基層組織。

對(duì)發(fā)展權(quán)的訴求是民營(yíng)資本壯大自身的現(xiàn)實(shí)需要，而發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)不但為民營(yíng)資本政治訴求奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為平等權(quán)和參政議政權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供保證。因此從發(fā)展層次來(lái)看，發(fā)展權(quán)是民營(yíng)資本最核心的訴求。

第三，民營(yíng)資本平等權(quán)訴求階段。平等權(quán)是民營(yíng)資本最重要的訴求。處于這一階段的民營(yíng)資本進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期，注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，追求多元化發(fā)展之路的理性發(fā)展模式，以替代曾經(jīng)毫無(wú)節(jié)制及急劇膨脹的企業(yè)發(fā)展模式。一方面，民營(yíng)資本依托開(kāi)放領(lǐng)域發(fā)展壯大自身，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，其希望能夠獲得與公有資本平等的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，而后一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往需要突破政府控制下的某些關(guān)鍵領(lǐng)域。為了達(dá)成這一目的，民營(yíng)資本往往選擇與政府和執(zhí)政黨建立密切的聯(lián)系，即在內(nèi)部關(guān)系上建立和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)，在外部關(guān)系上積極爭(zhēng)取進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)。民營(yíng)資本對(duì)平等權(quán)訴求的實(shí)現(xiàn)以十六大對(duì)黨章的修改為標(biāo)志。修改后的黨章規(guī)定：包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)，只要有三名以上共產(chǎn)黨員的基層單位，都可以建立一個(gè)黨的基層組織。“中國(guó)共產(chǎn)黨十六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》，其中多項(xiàng)內(nèi)容涉及民營(yíng)企業(yè)。引人注目的是，黨章在第三十二條中，新增加了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織主要任務(wù)的規(guī)定。明確提出，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”［7］。在2001年江澤民“七一”講話后，民營(yíng)企業(yè)黨員人數(shù)迅速增長(zhǎng)。2002年第五次民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，“民營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員比例達(dá)到了29．9%，而1993年是13．1%，1995年為17．1%，1997年16．6%，1999年為19．8%”［5］155，“2006年第七次民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，加入中國(guó)共產(chǎn)黨的民營(yíng)企業(yè)主占32．2%”［5］239。

從數(shù)據(jù)上看，黨的十六大對(duì)黨章的修改提升了民營(yíng)企業(yè)家加入中國(guó)共產(chǎn)黨的主動(dòng)性，2000年之前民營(yíng)企業(yè)主中的黨員主要來(lái)自于改制為非公有制企業(yè)之前的公有企業(yè)，多數(shù)都是在20世紀(jì)80年代入黨的。而2001年之后民營(yíng)企業(yè)主中共產(chǎn)黨員比例的變化更多的來(lái)自于已完成改制后的非公有制企業(yè)。這種變化反映了民營(yíng)資本政治參與的能力在提升，民營(yíng)資本的代言人通過(guò)加入國(guó)家政治體系的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家政治體系的結(jié)合和對(duì)平等權(quán)的訴求。伴隨著民營(yíng)資本代言人的政治地位發(fā)生的徹底改變，民營(yíng)資本及其利益相關(guān)者參政議政權(quán)利的訴求會(huì)日益顯現(xiàn)，這也為中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，增添了新的力量。

第四，民營(yíng)資本參政議政權(quán)訴求階段。參政議政權(quán)是民營(yíng)資本其他政治訴求實(shí)現(xiàn)的重要保證。這一階段民營(yíng)資本的社會(huì)地位發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由最初的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其政治上顯得越來(lái)越趨于成熟，如組織狀態(tài)已納入國(guó)家政治體制框架之中，政治參與的渠道不斷拓展，企業(yè)內(nèi)部黨的活動(dòng)趨于正規(guī)化。與此同時(shí)，如何有效地保障民營(yíng)資本的政治話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正的參政議政權(quán)利的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。這需要民營(yíng)資本及其代言人要有更加成熟的政治參與的意識(shí)、技巧，不斷提高自身的組織化程度。于是對(duì)參政議政權(quán)的訴求就成為該階段民營(yíng)資本政治訴求的主要內(nèi)容，這一訴求的實(shí)現(xiàn)又可以進(jìn)一步鞏固民營(yíng)資本生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和平等權(quán)等方面取得的成果。

2006年全國(guó)第七次全私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，私營(yíng)企業(yè)主“衷心擁護(hù)黨的改革開(kāi)放的好政策，希望參與國(guó)家和地方的政治生活，獲得在政治生活中的發(fā)言權(quán)。有28．8%的私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為‘爭(zhēng)取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員’最為迫切”［5］240?！叭种坏拿駹I(yíng)企業(yè)主想當(dāng)人大代表政協(xié)委員”這樣一個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明了什么問(wèn)題和實(shí)質(zhì)呢？經(jīng)濟(jì)決定政治，民營(yíng)資本經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展帶來(lái)了政治參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)和政治地位的提升，這是最基本的邏輯。“民營(yíng)企業(yè)家成為黨代表，始于2002年的十六大，有7人當(dāng)選；2007年的十七大，當(dāng)選人數(shù)增至17人；2012年十八大，增至24人”［8］，而越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家參與到黨和國(guó)家政治進(jìn)程中的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。

在1978年至今的這30多年間，民營(yíng)資本政治訴求經(jīng)歷了一個(gè)從生存權(quán)、發(fā)展權(quán)到平等權(quán)，再到參政議政權(quán)的動(dòng)態(tài)的歷史演進(jìn)過(guò)程。這期間民營(yíng)資本及其政治訴求一方面要應(yīng)對(duì)制度環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)狀況以及發(fā)展困境等因素的考驗(yàn)，另一方面通過(guò)突破傳統(tǒng)社會(huì)組織和結(jié)構(gòu)的約束，積極培育新型組織形式，逐漸實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政治體系相結(jié)合，最終成長(zhǎng)成為中國(guó)政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不可或缺的部分，其對(duì)中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展起到的影響作用也不容忽視。

三、民營(yíng)資本政治訴求的特征

美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓的政治發(fā)展理論指出，制度化水平、民眾的政治參與水平和管治力量是影響政治秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素，這三者之間必需保持一定的均衡。因此促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家政治參與有序化、制度化和法制化，有效地釋放民營(yíng)資本的政治訴求，有機(jī)地融入到社會(huì)主義民主建設(shè)的政治架構(gòu)中來(lái)，將有利于自下而上民主政治體系的形成與發(fā)展，有助于建構(gòu)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義民主社會(huì)。當(dāng)前對(duì)民營(yíng)資本的政治訴求與政治發(fā)展的相關(guān)性的認(rèn)識(shí)仍需要假以時(shí)日，要想對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的觀察和深入的研討，關(guān)鍵在于對(duì)民營(yíng)資本政治訴求的特征要有清晰的認(rèn)識(shí)，這是我們進(jìn)一步論述民營(yíng)資本政治訴求與政治影響的理論前提。民營(yíng)資本政治訴求的具體特征體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。

首先，民營(yíng)資本政治訴求的逐利性特征明顯。作為民營(yíng)資本代言人的民營(yíng)企業(yè)家群體是新社會(huì)階層的主要代表。民營(yíng)企業(yè)家的“政治訴求逐步增強(qiáng)”是近幾年來(lái)突出的社會(huì)政治現(xiàn)象。作為新生的社會(huì)力量，民營(yíng)企業(yè)家們更渴望得到社會(huì)的理解和認(rèn)可，參政意識(shí)也更強(qiáng)烈。參政議政過(guò)程中，民營(yíng)資本主體政治參與的經(jīng)濟(jì)功利目的性較強(qiáng)，主要體現(xiàn)在希望通過(guò)主動(dòng)參與政治，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造較好的政治環(huán)境，能使政府注意到他們的利益和要求，同時(shí)提高自身社會(huì)地位及企業(yè)知名度，以利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。例如，他們關(guān)注關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)的國(guó)家政策及政策的穩(wěn)定性；要求切實(shí)落實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策和保障私有財(cái)產(chǎn)的政策；要求進(jìn)一步提高社會(huì)地位，拓寬政治聯(lián)系渠道，建立能夠?qū)崿F(xiàn)自我保護(hù)與協(xié)調(diào)的社會(huì)組織等。在改革初期，民營(yíng)資本以自我保護(hù)、趨利避害等經(jīng)濟(jì)目的為政治訴求，由于缺乏相應(yīng)的政治參與理念的指導(dǎo)，無(wú)法形成從利益群體需要出發(fā)的自覺(jué)、完整的政治訴求，因此很難上升到制度層面。

民營(yíng)資本的政治訴求過(guò)程中的逐利性趨勢(shì)還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位密切相關(guān)，因?yàn)檩^高的經(jīng)濟(jì)地位將決定民營(yíng)資本的主體將具備更加優(yōu)越的政治參與的條件和政治參與的機(jī)會(huì)，比如從事政治參與活動(dòng)所必需的大量社會(huì)信息，塑造良好的社會(huì)關(guān)系以及獲取更加廣泛的社會(huì)支持等。政治機(jī)會(huì)在某種程度上意味著經(jīng)濟(jì)利益，這些將有利于提高民營(yíng)資本的政治參與技能，獲得更多的政治機(jī)會(huì)。據(jù)《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2002）中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示［9］，把“為提高自身社會(huì)政治地位”和“為企業(yè)提高知名度與資信度，從而有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展”，作為參政議政、表達(dá)政治訴求主要目的的占被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主總數(shù)的60%以上。因此隨著民營(yíng)資本經(jīng)濟(jì)地位的提升，其政治訴求日益增強(qiáng)，逐利性趨勢(shì)也會(huì)日益凸顯。

其次，民營(yíng)資本政治訴求與新階層的興起密切相關(guān)。“新階層”的提法始見(jiàn)于江澤民同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨80周年時(shí)的講話。目前中國(guó)的憲法中雖然還沒(méi)有“新階層”這個(gè)詞，但是從2004年憲法修正案中有關(guān)“社會(huì)主義建設(shè)者”中的表述中可以解讀出新興社會(huì)階層?！半S著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新產(chǎn)生和發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的隊(duì)伍也日益壯大，他們?cè)谧陨戆l(fā)展過(guò)程中，逐步形成了不同于其他社會(huì)階級(jí)、階層的特征和利益要求，并且日漸顯露出來(lái)。這意味著在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了一個(gè)新的社會(huì)階層——私營(yíng)企業(yè)主階層”［10］260。十六大報(bào)告中又進(jìn)一步肯定新階層人士“都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者”。

2007年6月《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，作為改革開(kāi)放的受益者和積極推進(jìn)者，新社會(huì)階層大約有5 000萬(wàn)人，加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)在1．5億左右，這些人掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本。從全國(guó)政協(xié)的情況看，1993年有23名民營(yíng)企業(yè)家首次進(jìn)入；2003年人數(shù)達(dá)到56人；2008年代表新階層的委員發(fā)展到160人，甚至有的委員出任政協(xié)常委和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人。

新興的階層，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)地位的提高，參政要求隨之高漲。他們意識(shí)到自己的政治地位關(guān)系到企業(yè)的前途，因此他們不僅關(guān)心企業(yè)的盈虧，而且關(guān)心自己的社會(huì)地位和形象。雖然民營(yíng)企業(yè)主正在逐漸形成一個(gè)新的、獨(dú)特的社會(huì)階層，“但并沒(méi)有形成獨(dú)立的階級(jí)。因?yàn)槊駹I(yíng)資本由于產(chǎn)生和發(fā)展的時(shí)間較短，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒(méi)有形成任何一種政治組織，更沒(méi)有形成獨(dú)立的資產(chǎn)階級(jí)”［10］266。閻志民教授也認(rèn)為，“私營(yíng)企業(yè)主群體還沒(méi)有也不可能形成為一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí)，因?yàn)樗麄兣c公有制經(jīng)濟(jì)有著密不可分的聯(lián)系；他們的企業(yè)多半建立在技術(shù)不發(fā)達(dá)的手工業(yè)或半機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不可能像在資本主義社會(huì)那樣發(fā)展為一支獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)力量；他們與原來(lái)所屬的社會(huì)身份（工人、農(nóng)民、干部、技術(shù)人員等）仍然有著不同程度的聯(lián)系”［11］。當(dāng)代中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家群體與馬克思分析19世紀(jì)中葉的法國(guó)農(nóng)民類(lèi)似，馬克思認(rèn)為“法國(guó)國(guó)民的廣大群眾，便是由一些同名數(shù)簡(jiǎn)單相加形成的，好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣。數(shù)百萬(wàn)家庭的經(jīng)濟(jì)生活條件使他們的生活方式、利益和教育程度與其它階級(jí)的生活方式、利益和教育程度各不相同并互相敵對(duì)，就這一點(diǎn)而言，他們是一個(gè)階級(jí)。而各個(gè)小農(nóng)彼此間只存在地域的聯(lián)系，他們利益的同一性并不使他們彼此間形成共同關(guān)系，形成全國(guó)性的聯(lián)系，形成政治組織，就這一點(diǎn)而言，他們又不是一個(gè)階級(jí)”［12］。馬克思主義的階級(jí)劃分理論揭示出階級(jí)的本質(zhì)，其實(shí)質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇，而判斷一個(gè)社會(huì)階層是否成為一個(gè)階級(jí)的政治標(biāo)準(zhǔn)是政治組織是否產(chǎn)生。

很顯然，現(xiàn)階段的民營(yíng)資本并不具備上述先決條件，其政治訴求必將進(jìn)一步發(fā)展和演進(jìn)，而這一切與民營(yíng)資本自身發(fā)展速度，中國(guó)政治體制改革的進(jìn)程以及社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系的變革密不可分。新階層興起的意義更重要的是體現(xiàn)在它將成為推動(dòng)國(guó)家民主化進(jìn)程的重要社會(huì)力量，也是公民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的過(guò)程，這對(duì)于我國(guó)政治發(fā)展起到催化劑的作用。

再次，民營(yíng)資本政治訴求的途徑具有多元化特征。民營(yíng)資本政治訴求的途徑有制度化途徑和非制度化途徑之分，而這兩種途徑又可以進(jìn)一步細(xì)化，總的來(lái)看呈現(xiàn)一種多元化的趨勢(shì)。近年來(lái)以民營(yíng)企業(yè)家為主要構(gòu)成的新階層人員，正在國(guó)家的各種政治通道中不斷崛起。在現(xiàn)有的政治框架內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)主政治參與的積極性比較高，存在政治訴求的制度化渠道，使其建議和要求能夠被納入政府的意見(jiàn)綜合過(guò)程，甚至已經(jīng)對(duì)中央和地方某些方面的決策與施政產(chǎn)生了較大的影響。具體地來(lái)講，民營(yíng)資本政治訴求的制度化主要途徑有：加入中國(guó)共產(chǎn)黨；在企業(yè)內(nèi)部建立共產(chǎn)黨的基層組織；積極參與基層公選，成為黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員；在社會(huì)中介組織中擔(dān)任職務(wù)。以參與基層直接民主選舉為例，“2003年在浙江臺(tái)州市換屆中選出的4 399名村支書(shū)中，經(jīng)商辦企業(yè)的有1 386名，占31．5%；換屆選出的3 684名村民委員會(huì)主任中，經(jīng)商辦企業(yè)的有1 743名，占37．3%”［13］，這一趨勢(shì)還將會(huì)隨著基層民主的進(jìn)一步擴(kuò)大，而得到進(jìn)一步的發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中還存在制度不完善的問(wèn)題，致使部分民營(yíng)企業(yè)家政治訴求實(shí)踐中，產(chǎn)生了一些非制度化的途徑。如民營(yíng)資本憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響基層選舉，民營(yíng)資本迎合了地方政府官員的政績(jī)觀，一些相對(duì)社會(huì)聲望高、資本雄厚的民營(yíng)資本的代言人通過(guò)基層選舉在政府中取得一定的官職，實(shí)現(xiàn)向政治權(quán)力的滲透，并利用自己手中的政治權(quán)力和政治資源謀取經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益。此外，民營(yíng)企業(yè)家還通過(guò)各種途徑與政府干部之間建立親密的私人關(guān)系，靠拉“關(guān)系”就成為民營(yíng)資本影響立法和政治決策的非正式途徑之一。由于中國(guó)政府的大量社會(huì)資源都掌握在官員手中，導(dǎo)致政府官員的權(quán)力尋租行為普遍存在，于是權(quán)力尋租成為政府官員腐敗的罪魁禍?zhǔn)祝駹I(yíng)資本借助官員的權(quán)力尋租獲得了對(duì)社會(huì)資源的支配權(quán)，實(shí)現(xiàn)了資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，進(jìn)而為謀求政治權(quán)力奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從民營(yíng)資本政治訴求的主要途徑來(lái)看，既有制度化的途徑，也有非制度化的途徑。面對(duì)民營(yíng)資本政治訴求途徑及方式存在的非制度化的趨勢(shì)，黨和國(guó)家應(yīng)不斷進(jìn)行政策調(diào)整，積極疏通民營(yíng)資本的主體政治訴求的合法途徑，是中國(guó)政治民主化進(jìn)程的必然選擇。如果非制度化的途徑過(guò)多地發(fā)揮作用，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展和民主建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至影響政治穩(wěn)定，“如果制度準(zhǔn)備不足，擴(kuò)大政治參與可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定”［14］。因此必須加強(qiáng)制度化建設(shè)，尤其要加強(qiáng)我國(guó)新社會(huì)階層成員政治訴求的制度化建設(shè)，規(guī)范民營(yíng)資本政治訴求的途徑，把我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)的新社會(huì)階層政治訴求納入制度化的軌道，即在尊重憲法和有關(guān)法律對(duì)公民政治權(quán)利規(guī)定的前提下，建立必要的法律制度，用法律規(guī)章的形式把政治訴求的內(nèi)容、范圍、途徑和方式等方面的內(nèi)容確定下來(lái)，做到有法可依，有法必依，用法律來(lái)調(diào)整、規(guī)范民營(yíng)資本的政治活動(dòng)，使新社會(huì)階層的政治訴求逐漸趨于秩序化和規(guī)范化。

中國(guó)民營(yíng)資本作為一種社會(huì)力量已經(jīng)對(duì)中國(guó)的政治結(jié)構(gòu)和未來(lái)的政治體制改革產(chǎn)生著并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響——從改革之初對(duì)私營(yíng)企業(yè)主中的共產(chǎn)黨員勸退到公開(kāi)吸納優(yōu)秀分子入黨，目前這部分民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域中的企業(yè)主共產(chǎn)黨員已近30%。中國(guó)民營(yíng)資本將作為社會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)甚至是觀念結(jié)構(gòu)的主體因素之一，是影響、改變傳統(tǒng)社會(huì)的主要層面。無(wú)論是支持、擁護(hù)、冷漠還是歧視，我們都將不能再無(wú)視它，因?yàn)檫@一經(jīng)濟(jì)成分及其所代表的群體已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也日益成為政治關(guān)注的焦點(diǎn)，這是誰(shuí)也不能否認(rèn)的事實(shí)。

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