韓酈，徐小洪

（1.杭州市總工會干部學校，浙江杭州310003；2.浙江省總工會干部學校，浙江杭州 310003）

【勞動關系研究】

建立健全小微企業(yè)工資集體協(xié)商制度的基礎性困難分析

韓酈1，徐小洪2

（1.杭州市總工會干部學校，浙江杭州310003；2.浙江省總工會干部學校，浙江杭州 310003）

小微企業(yè)（主）和勞動者都認為當前影響勞動關系最主要的問題是工資收入問題，但雙方對這一問題的基本看法卻又是對立的。企業(yè)（主）認為是“勞動力成本過高”，職工認為是“工資太低”。這一針鋒相對的不同判斷成為體制內(nèi)建立健全工資集體協(xié)商制度的基礎性困難。

私營小微企業(yè)；工資集體協(xié)商；工資；經(jīng)濟現(xiàn)實性

一、本文三個設定的前提

（一）本文分析的建立健全工資集體協(xié)商制度是指體制內(nèi)的過程，即是指社會層面黨政主導、企業(yè)層面雇主主導的過程。同時，這一過程中涉及的政治法律制度體制性因素，特別是體制性因素。

（二）建立工資集體協(xié)商制度的初衷是為了增加底層員工工資收入，是職工工資正常增長機制的一種機制。比如，第一次在政府工作報告中提及工資集體協(xié)商制度時，就是以提高職工工資的機制來涉及，“提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度?！彼裕疚囊允欠窨赡芴岣吖べY水平為依據(jù)來分析當前建立健全工資集體協(xié)商制度的基礎性困難。

（三）要增加工資，主要是要增加私營、中小微型企業(yè)職工工資；眾所周知，壟斷性大型企業(yè)職工工資水平已經(jīng)是相當高了。所以，本文以私營、小微企業(yè)（以2011年9月2日國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的標準為依據(jù)）的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)進行分析。我們于2012年3月底到4月初在浙江省小微企業(yè)發(fā)展程度不同的三個縣級市發(fā)放了1100份職工問卷和120份企業(yè)問卷，回收了1050份職工問卷、102份企業(yè)問卷，并運用SPSS統(tǒng)計分析軟件對問卷進行了統(tǒng)計分析。本次問卷調(diào)查抽樣對象，主要為制造業(yè)，占95.1%；主要是非公有制，占81.4%。職工人數(shù)集中于11-100人之間，其中，11-20人為27.5%，21-50人為25.5%，51-100人為22.5%。

二、工資收入問題是勞動關系雙方最關心、并且看法對立的問題

通過問卷統(tǒng)計、座談、訪談均可發(fā)現(xiàn)，私營、小微企業(yè)（主）和勞動者都認為當前勞動關系最主要的問題是工資收入問題，但雙方對這一問題的基本看法卻又是對立的。企業(yè)（主）認為是“勞動力成本過高”，職工認為是“工資太低”。這一針鋒相對的不同判斷成為小微企業(yè)勞動關系的基本矛盾，成為體制內(nèi)建立健全工資集體協(xié)商制度的根本性困難，甚至可以說，這一針鋒相對的不同判斷，決定了在雇主主導下建立工資集體協(xié)商制度不具有可能性。

（一）問卷統(tǒng)計分析與職工個人主觀判斷均顯示，私營小微企業(yè)職工工資“較低”

職工問卷顯示，66.8%的職工在3萬元以下，其分布為，1.2萬元以下的占2.2%、1.2-2萬的占16.4%、2-3萬元的占48.2%、3-5萬元的占27.1%、5萬元以上占6.0%。

企業(yè)問卷顯示，除管理人員外，72.5%的職工在3萬元以下，其分布為，1.2萬元以下的占1.0%、1.2-2萬的占18.4%、2-3萬元的占53.1%、3-5萬元的占26.5%、5萬元以上占1.0%。

交叉問卷統(tǒng)計顯示，職工中的工人群體年收入更低，75.3%的工人工資在3萬元以下，見下表。

按浙江省人力資源和社會保障廳統(tǒng)計，2011年含私營經(jīng)濟單位的浙江省全社會單位在崗職工平均工資為35731元?？梢哉f，70%左右的小微企業(yè)職工工資在浙江省包含私營企業(yè)的平均工資以下。

問卷調(diào)查，職工主觀態(tài)度也持這一觀點。職工中認為現(xiàn)在自己遇到的第一位最大的問題比例最高的是“收入太低”，占49.3%。平均年收入是3萬元以下的企業(yè)，3萬元以上的小微企業(yè)都沒有發(fā)生過勞動爭議。

企業(yè)問卷中，“影響本企業(yè)勞動關系和諧主要因素”的比例最高是工資報酬（31.5%）。

您認為影響本企業(yè)勞資關系和諧的主要因素是：

（二）職工問卷調(diào)查顯示，工資收入問題是影響企業(yè)勞動關系的最主要問題

同時，職工問卷統(tǒng)計還顯示，職工收入水平與職工對企業(yè)勞動關系的判斷高度相關。1.2萬元以下的沒有一個認為與業(yè)主關系“很好”，認為“較差”的職工，全部是3萬元以下的職工，其中，1.2萬以下的占了33.30%，認為“很差”的職工80%在2萬元以下。

（三）企業(yè)（主）也認為本企業(yè)勞動關系主要問題是工資問題，但認為是“勞動力成本太高”

企業(yè)問卷顯示，發(fā)生過勞動爭議的企業(yè)集中于

企業(yè)問卷中，“企業(yè)發(fā)展中遇到的第一位最大問題”的前三項比例排列為∶融資問題（40.6%），員工流動性大（17.7%），勞動力成本高（16.7%）。同時，“企業(yè)發(fā)展中遇到的第二位最大問題”的第一項是“勞動力成本高”（25.8%）。在座談時，據(jù)浙江省中小企業(yè)局的資料，2011年，小企業(yè)從業(yè)人員勞動報酬同比上漲22.1%，他們認為私營小微企業(yè)、面臨勞動用工短缺與工人工資快速上升的雙重壓力。

顯然，企業(yè)與職工都認定工資是企業(yè)勞動關系中的主要問題，但各自角度不同，結論不同：企業(yè)認為太高；職工認為太低。這顯然是私營小微企業(yè)勞動關系中的主要矛盾之點，是私營小微企業(yè)勞動關系矛盾的根本焦點。這也就決定了在雇主主導下建立以增長工資為制度目的的工資集體協(xié)商制度的困難性。

三、當前，私營小型企業(yè)勞動者報酬占增加值的比重最高

企業(yè)類別大型企業(yè)年份勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得中型企業(yè)2006 23 54.3 22.7 25.1 50.1 24.9 33 45.7 21.4 2007 22 56 22 25.4 50.5 24.2 34.1 44.8 21.1小型企業(yè)2008 26.9 51.4 21.8 28.3 46.8 24.9 36.6 41.4 22.1 2009 22 51.1 26.8 25.2 50.4 24.4 34.4 46 19.6 2010 19.5 49.1 31.4 25.8 53.9 20.3 33.1 48.6 18.4

據(jù)浙江省統(tǒng)計局對2010年浙江省工業(yè)增加值的分配格局的統(tǒng)計研究，得出存在“勞動者報酬比重隨規(guī)模提高呈遞減變化”的特點。2010年，大型企業(yè)增加值在個人、企業(yè)和政府之間的分配呈“二五三”格局，其中，勞動者報酬279.2億元，企業(yè)所得702.5億元，政府所得450.3億元，占增加值的比重分別為19.5%、49.1%和31.4%；中型企業(yè)呈“三五二”格局，其中，勞動者報酬821.4億元，企業(yè)所得1713.2億元，政府所得646.6億元，比重分別為25.8%、53.9%和20.3%；小型企業(yè)也呈“三五二”格局，其中，勞動者報酬1258.9億元，企業(yè)所得1848.7億元，政府所得699.1億元，比重分別為33.1%、48.6%和18.4%。小型企業(yè)勞動者報酬比重遠高于大、中型企業(yè)13.6和7.3個百分點。不同規(guī)模企業(yè)分配格局差異較大，勞動者報酬比重隨企業(yè)規(guī)模的提高呈現(xiàn)遞減趨勢。其原因可能是，由于小型企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，生產(chǎn)工藝簡單，從業(yè)人員多，勞動生產(chǎn)效率低，勞動者報酬所占比重高；而大型和中型企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備相對先進，勞動效率高，勞動者報酬比重較低。

2006-2010年大、中、小型企業(yè)收入法增加值分配情況（單位：%）

從主要經(jīng)濟類型的收入分配情況看，浙江省私營企業(yè)勞動者報酬比重最高。2010年，私營企業(yè)勞動者報酬1101.9億元，所占比重為33.5%，高于全省工業(yè)平均水平5.5個百分點。

2006-2010年主要經(jīng)濟類型企業(yè)收入法增加值分配情況（單位：%）

企業(yè)類別私營企業(yè)年份勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得勞動者報酬企業(yè)所得政府所得三資企業(yè)有限責任公司股份制企業(yè)國有企業(yè)2006 34.1 44 22 32.5 52.3 15.2 24.6 52.5 22.9 17.5 56.3 26.2 14.1 39.3 46.6 2007 34.8 43.7 21.5 31.8 52.7 15.4 26.3 51.2 22.6 16.5 58.8 24.7 12.4 41.4 46.6 2008 35.8 42.3 21.9 34.1 49.2 16.7 30.8 45.1 24.1 23.4 49.8 26.8 13.5 35.4 51.1 2009 34.5 45.1 20.4 30.6 52.3 17.1 27.4 52.7 19.8 14.8 52.7 32.5 13.1 35.1 51.8 2010 33.5 47.4 19.1 29.5 54.7 15.8 25.4 56 18.6 15.5 52.8 31.7 11.1 38.1 50.8

通過以上分析，可以看到，在現(xiàn)階段，私營企業(yè)、小型企業(yè)的勞動者報酬占工業(yè)增加值的比例與其他企業(yè)相比，已經(jīng)是最高了；如果想較大幅度地增加員工工資，企業(yè)將無力承擔。這也決定了建立以增長職工工資水平為主要目的的工資集體協(xié)商制度在私營小微企業(yè)實施是較困難的，不具有經(jīng)濟現(xiàn)實性。

（責任編輯：王友才）

Han Li&Xu Xiaohong

Both small-micro enterprises(owners)and workers think that the most important issue affecting the current labor relations is the problem of wage income,but the basic views of both sides about this issue are antagonistic.Enterprises(owners)think labor costs too high and workers consider wages too low.These tit-for-tat judgments become the basis difficulty in establishing and improving the system of collective wage negotiations within system.

private small-micro enterprises;collective wage negotiations;wages;economic reality

The Analysis to the Basic Difficulty in Establishing a Sound System of Collective Wage Negotiations in Small and Micro Enterprises

F249.24

A

1008—6153（2013）01—0027—03

2012-12-28

韓酈（1960-），男，浙江杭州人，杭州市總工會干部學校干部教育培訓處主任，高級經(jīng)濟師。徐小洪(1953-)，男，浙江省總工會干部學校經(jīng)濟學教授。