韓酈，徐小洪

（1.杭州市總工會(huì)干部學(xué)校，浙江杭州310003；2.浙江省總工會(huì)干部學(xué)校，浙江杭州 310003）

【勞動(dòng)關(guān)系研究】

建立健全小微企業(yè)工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)性困難分析

韓酈1，徐小洪2

（1.杭州市總工會(huì)干部學(xué)校，浙江杭州310003；2.浙江省總工會(huì)干部學(xué)校，浙江杭州 310003）

小微企業(yè)（主）和勞動(dòng)者都認(rèn)為當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系最主要的問題是工資收入問題，但雙方對(duì)這一問題的基本看法卻又是對(duì)立的。企業(yè)（主）認(rèn)為是“勞動(dòng)力成本過(guò)高”，職工認(rèn)為是“工資太低”。這一針鋒相對(duì)的不同判斷成為體制內(nèi)建立健全工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)性困難。

私營(yíng)小微企業(yè)；工資集體協(xié)商；工資；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)性

一、本文三個(gè)設(shè)定的前提

（一）本文分析的建立健全工資集體協(xié)商制度是指體制內(nèi)的過(guò)程，即是指社會(huì)層面黨政主導(dǎo)、企業(yè)層面雇主主導(dǎo)的過(guò)程。同時(shí)，這一過(guò)程中涉及的政治法律制度體制性因素，特別是體制性因素。

（二）建立工資集體協(xié)商制度的初衷是為了增加底層員工工資收入，是職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的一種機(jī)制。比如，第一次在政府工作報(bào)告中提及工資集體協(xié)商制度時(shí)，就是以提高職工工資的機(jī)制來(lái)涉及，“提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。”所以，本文以是否可能提高工資水平為依據(jù)來(lái)分析當(dāng)前建立健全工資集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)性困難。

（三）要增加工資，主要是要增加私營(yíng)、中小微型企業(yè)職工工資；眾所周知，壟斷性大型企業(yè)職工工資水平已經(jīng)是相當(dāng)高了。所以，本文以私營(yíng)、小微企業(yè)（以2011年9月2日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)）的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行分析。我們于2012年3月底到4月初在浙江省小微企業(yè)發(fā)展程度不同的三個(gè)縣級(jí)市發(fā)放了1100份職工問卷和120份企業(yè)問卷，回收了1050份職工問卷、102份企業(yè)問卷，并運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。本次問卷調(diào)查抽樣對(duì)象，主要為制造業(yè)，占95.1%；主要是非公有制，占81.4%。職工人數(shù)集中于11-100人之間，其中，11-20人為27.5%，21-50人為25.5%，51-100人為22.5%。

二、工資收入問題是勞動(dòng)關(guān)系雙方最關(guān)心、并且看法對(duì)立的問題

通過(guò)問卷統(tǒng)計(jì)、座談、訪談均可發(fā)現(xiàn)，私營(yíng)、小微企業(yè)（主）和勞動(dòng)者都認(rèn)為當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系最主要的問題是工資收入問題，但雙方對(duì)這一問題的基本看法卻又是對(duì)立的。企業(yè)（主）認(rèn)為是“勞動(dòng)力成本過(guò)高”，職工認(rèn)為是“工資太低”。這一針鋒相對(duì)的不同判斷成為小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本矛盾，成為體制內(nèi)建立健全工資集體協(xié)商制度的根本性困難，甚至可以說(shuō)，這一針鋒相對(duì)的不同判斷，決定了在雇主主導(dǎo)下建立工資集體協(xié)商制度不具有可能性。

（一）問卷統(tǒng)計(jì)分析與職工個(gè)人主觀判斷均顯示，私營(yíng)小微企業(yè)職工工資“較低”

職工問卷顯示，66.8%的職工在3萬(wàn)元以下，其分布為，1.2萬(wàn)元以下的占2.2%、1.2-2萬(wàn)的占16.4%、2-3萬(wàn)元的占48.2%、3-5萬(wàn)元的占27.1%、5萬(wàn)元以上占6.0%。

企業(yè)問卷顯示，除管理人員外，72.5%的職工在3萬(wàn)元以下，其分布為，1.2萬(wàn)元以下的占1.0%、1.2-2萬(wàn)的占18.4%、2-3萬(wàn)元的占53.1%、3-5萬(wàn)元的占26.5%、5萬(wàn)元以上占1.0%。

交叉問卷統(tǒng)計(jì)顯示，職工中的工人群體年收入更低，75.3%的工人工資在3萬(wàn)元以下，見下表。

按浙江省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，2011年含私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的浙江省全社會(huì)單位在崗職工平均工資為35731元?？梢哉f(shuō)，70%左右的小微企業(yè)職工工資在浙江省包含私營(yíng)企業(yè)的平均工資以下。

問卷調(diào)查，職工主觀態(tài)度也持這一觀點(diǎn)。職工中認(rèn)為現(xiàn)在自己遇到的第一位最大的問題比例最高的是“收入太低”，占49.3%。平均年收入是3萬(wàn)元以下的企業(yè)，3萬(wàn)元以上的小微企業(yè)都沒有發(fā)生過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

企業(yè)問卷中，“影響本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧主要因素”的比例最高是工資報(bào)酬（31.5%）。

您認(rèn)為影響本企業(yè)勞資關(guān)系和諧的主要因素是：

（二）職工問卷調(diào)查顯示，工資收入問題是影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的最主要問題

同時(shí)，職工問卷統(tǒng)計(jì)還顯示，職工收入水平與職工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的判斷高度相關(guān)。1.2萬(wàn)元以下的沒有一個(gè)認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系“很好”，認(rèn)為“較差”的職工，全部是3萬(wàn)元以下的職工，其中，1.2萬(wàn)以下的占了33.30%，認(rèn)為“很差”的職工80%在2萬(wàn)元以下。

（三）企業(yè)（主）也認(rèn)為本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主要問題是工資問題，但認(rèn)為是“勞動(dòng)力成本太高”

企業(yè)問卷顯示，發(fā)生過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)集中于

企業(yè)問卷中，“企業(yè)發(fā)展中遇到的第一位最大問題”的前三項(xiàng)比例排列為∶融資問題（40.6%），員工流動(dòng)性大（17.7%），勞動(dòng)力成本高（16.7%）。同時(shí)，“企業(yè)發(fā)展中遇到的第二位最大問題”的第一項(xiàng)是“勞動(dòng)力成本高”（25.8%）。在座談時(shí)，據(jù)浙江省中小企業(yè)局的資料，2011年，小企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同比上漲22.1%，他們認(rèn)為私營(yíng)小微企業(yè)、面臨勞動(dòng)用工短缺與工人工資快速上升的雙重壓力。

顯然，企業(yè)與職工都認(rèn)定工資是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的主要問題，但各自角度不同，結(jié)論不同：企業(yè)認(rèn)為太高；職工認(rèn)為太低。這顯然是私營(yíng)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的主要矛盾之點(diǎn)，是私營(yíng)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的根本焦點(diǎn)。這也就決定了在雇主主導(dǎo)下建立以增長(zhǎng)工資為制度目的的工資集體協(xié)商制度的困難性。

三、當(dāng)前，私營(yíng)小型企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬占增加值的比重最高

企業(yè)類別大型企業(yè)年份勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得中型企業(yè)2006 23 54.3 22.7 25.1 50.1 24.9 33 45.7 21.4 2007 22 56 22 25.4 50.5 24.2 34.1 44.8 21.1小型企業(yè)2008 26.9 51.4 21.8 28.3 46.8 24.9 36.6 41.4 22.1 2009 22 51.1 26.8 25.2 50.4 24.4 34.4 46 19.6 2010 19.5 49.1 31.4 25.8 53.9 20.3 33.1 48.6 18.4

據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年浙江省工業(yè)增加值的分配格局的統(tǒng)計(jì)研究，得出存在“勞動(dòng)者報(bào)酬比重隨規(guī)模提高呈遞減變化”的特點(diǎn)。2010年，大型企業(yè)增加值在個(gè)人、企業(yè)和政府之間的分配呈“二五三”格局，其中，勞動(dòng)者報(bào)酬279.2億元，企業(yè)所得702.5億元，政府所得450.3億元，占增加值的比重分別為19.5%、49.1%和31.4%；中型企業(yè)呈“三五二”格局，其中，勞動(dòng)者報(bào)酬821.4億元，企業(yè)所得1713.2億元，政府所得646.6億元，比重分別為25.8%、53.9%和20.3%；小型企業(yè)也呈“三五二”格局，其中，勞動(dòng)者報(bào)酬1258.9億元，企業(yè)所得1848.7億元，政府所得699.1億元，比重分別為33.1%、48.6%和18.4%。小型企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬比重遠(yuǎn)高于大、中型企業(yè)13.6和7.3個(gè)百分點(diǎn)。不同規(guī)模企業(yè)分配格局差異較大，勞動(dòng)者報(bào)酬比重隨企業(yè)規(guī)模的提高呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。其原因可能是，由于小型企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，從業(yè)人員多，勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重高；而大型和中型企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)先進(jìn)，勞動(dòng)效率高，勞動(dòng)者報(bào)酬比重較低。

2006-2010年大、中、小型企業(yè)收入法增加值分配情況（單位：%）

從主要經(jīng)濟(jì)類型的收入分配情況看，浙江省私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬比重最高。2010年，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬1101.9億元，所占比重為33.5%，高于全省工業(yè)平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。

2006-2010年主要經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)收入法增加值分配情況（單位：%）

企業(yè)類別私營(yíng)企業(yè)年份勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得勞動(dòng)者報(bào)酬企業(yè)所得政府所得三資企業(yè)有限責(zé)任公司股份制企業(yè)國(guó)有企業(yè)2006 34.1 44 22 32.5 52.3 15.2 24.6 52.5 22.9 17.5 56.3 26.2 14.1 39.3 46.6 2007 34.8 43.7 21.5 31.8 52.7 15.4 26.3 51.2 22.6 16.5 58.8 24.7 12.4 41.4 46.6 2008 35.8 42.3 21.9 34.1 49.2 16.7 30.8 45.1 24.1 23.4 49.8 26.8 13.5 35.4 51.1 2009 34.5 45.1 20.4 30.6 52.3 17.1 27.4 52.7 19.8 14.8 52.7 32.5 13.1 35.1 51.8 2010 33.5 47.4 19.1 29.5 54.7 15.8 25.4 56 18.6 15.5 52.8 31.7 11.1 38.1 50.8

通過(guò)以上分析，可以看到，在現(xiàn)階段，私營(yíng)企業(yè)、小型企業(yè)的勞動(dòng)者報(bào)酬占工業(yè)增加值的比例與其他企業(yè)相比，已經(jīng)是最高了；如果想較大幅度地增加員工工資，企業(yè)將無(wú)力承擔(dān)。這也決定了建立以增長(zhǎng)職工工資水平為主要目的的工資集體協(xié)商制度在私營(yíng)小微企業(yè)實(shí)施是較困難的，不具有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)性。

（責(zé)任編輯：王友才）

Han Li&Xu Xiaohong

Both small-micro enterprises(owners)and workers think that the most important issue affecting the current labor relations is the problem of wage income,but the basic views of both sides about this issue are antagonistic.Enterprises(owners)think labor costs too high and workers consider wages too low.These tit-for-tat judgments become the basis difficulty in establishing and improving the system of collective wage negotiations within system.

private small-micro enterprises;collective wage negotiations;wages;economic reality

The Analysis to the Basic Difficulty in Establishing a Sound System of Collective Wage Negotiations in Small and Micro Enterprises

F249.24

A

1008—6153（2013）01—0027—03

2012-12-28

韓酈（1960-），男，浙江杭州人，杭州市總工會(huì)干部學(xué)校干部教育培訓(xùn)處主任，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。徐小洪(1953-)，男，浙江省總工會(huì)干部學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。