郭 敏，林振凱

(1.洞頭縣水利工程管理站，浙江溫州 325700;2.洞頭縣防臺(tái)防汛防旱指揮部辦公室，浙江溫州 325700)

0 引言

防汛工作是一項(xiàng)關(guān)系國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的社會(huì)公益事業(yè).防汛信息化作為防汛工作現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要內(nèi)容，通過信息化建設(shè)可有效提高水雨情、、災(zāi)情等各項(xiàng)有關(guān)防汛信息傳遞速度，對(duì)其災(zāi)害的發(fā)展趨勢作出及時(shí)、科學(xué)的分析預(yù)測，從而有效提高了防汛的決策水平，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了積極重要的作用.洞頭縣地處溫州甌江口外東南海域，海島的地理位置決定了洞頭自古以來就是臺(tái)風(fēng)、暴雨情等自然災(zāi)害的頻發(fā)地區(qū)，防汛任務(wù)艱巨;全縣由103個(gè)島嶼組成，地域的分散性造成了防汛信息的傳遞滯后和指揮不暢，因此防汛信息化建設(shè)尤為顯得必要.近年來，洞頭縣加快了防汛信息化的建設(shè)，從信息采集基礎(chǔ)設(shè)施、專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、保障環(huán)境等多個(gè)方面入手，提高防汛工作中計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和利用，加快信息化步伐，提高防汛決策水平，保證防汛安全.

1 洞頭縣防汛信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 防汛信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

洞頭縣的防汛信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括防汛信息采集系統(tǒng)、全球眼遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)、防汛水利信息網(wǎng)絡(luò)等.由于地處海島，洞頭縣島內(nèi)無大的流域，卻有延綿的海岸線，受外海臺(tái)風(fēng)潮汐等影響很大，除水庫樞紐等重要水利工程外，一線海塘、避風(fēng)錨地等地一直是洞頭縣防汛搶險(xiǎn)的重要崗位.故在防汛信息采集和監(jiān)控系統(tǒng)方面，洞頭縣不僅注重在水庫等重點(diǎn)水利樞紐工程防洪情況，更注重一線海塘、避風(fēng)碼頭等防臺(tái)工程的安全監(jiān)控.目前，洞頭已在縣3個(gè)主要水庫和洞頭碼頭等建立了遙測站，遙測站設(shè)置自動(dòng)水位計(jì)、雨量計(jì)等一系列的監(jiān)測儀器，可實(shí)際自動(dòng)監(jiān)控水庫水位、外江潮位、雨水情等信息，并完成采集、儲(chǔ)存、報(bào)送等的一系列工作，然后通過通信網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送到中心站.另外，洞頭縣還初步建成了16個(gè)以海塘、避風(fēng)錨地等重點(diǎn)防臺(tái)地區(qū)為主的全球眼監(jiān)視點(diǎn)布局，將分散、獨(dú)立的實(shí)時(shí)圖像通過采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，連接到控制中心，實(shí)現(xiàn)跨島嶼、全縣范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，并可和交通、氣象、電力、通訊等其他部門實(shí)現(xiàn)資源共享，為各部門的同意協(xié)同提供一種全新、直觀、擴(kuò)大視覺和聽覺范圍的管理工具，提高其防汛應(yīng)急措施可以對(duì)進(jìn)行全方位的監(jiān)視.所有遙測站和監(jiān)視點(diǎn)都架設(shè)獨(dú)立光纖線路的方式連接入Internet網(wǎng)和控制中心，保證線路的暢通.

1.2 防汛專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

洞頭縣防汛專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是整個(gè)防汛工作的核心部分，洞頭縣借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采購了一系列的Web服務(wù)器、應(yīng)用工作站、模型工作站、PC機(jī)、UPS電源、大屏幕視訊系統(tǒng)等硬件設(shè)施，建立了實(shí)時(shí)水雨情預(yù)警系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)信息管理系統(tǒng)、防汛綜合信息管理系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)、防汛信息網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)等多個(gè)軟件應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，以有效的對(duì)通過防汛信息采集系統(tǒng)和全球眼遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)采集的信息進(jìn)行專業(yè)分析.水雨情預(yù)警系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)信息管理系統(tǒng)直接與水文、氣象等相關(guān)部門直接連接;防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)則在指揮部、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有安裝，并與溫州市級(jí)防汛遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)相連.防汛信息網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)與Internet網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)、聯(lián)通等主要通訊平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，采用PUSH技術(shù)將防汛信息及時(shí)通過手機(jī)等通訊工具直接推送給防汛相關(guān)人員.洞頭縣防汛網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，見圖1.

圖1 洞頭縣防汛網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

2 洞頭防汛信息化建設(shè)中存在的問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，洞頭縣防汛指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)已經(jīng)初見雛形.但就目前的總體情況和未來發(fā)展趨勢而言，存在很多不足的地方，具體存在問題有以下幾個(gè)方面.

2.1 發(fā)展規(guī)劃缺乏，信息化建設(shè)可持續(xù)性差

近年來，雖然大家對(duì)防汛信息化建設(shè)的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但還缺乏緊迫感，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性.同時(shí)由于規(guī)劃的缺乏，信息化建設(shè)也缺乏持續(xù)性，很容易受外部環(huán)境、資金、人員等的影響.

2.2 信息采集時(shí)空分布不能滿足現(xiàn)代化防汛的需要

由于起步晚、技術(shù)力量薄弱，目前洞頭僅在防汛影響重點(diǎn)區(qū)域如水庫樞紐、重要的一線海塘、避風(fēng)錨地等地建立信息采集系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，連洞頭本島都不能完全覆蓋，更不能覆蓋邊遠(yuǎn)島嶼區(qū)域.另外，和防汛相關(guān)的水雨情遙測點(diǎn)、山體滑坡監(jiān)測點(diǎn)及道路積水監(jiān)測點(diǎn)都偏少甚至沒有，不能滿足全方位的防汛要求，要想全面實(shí)現(xiàn)全縣防汛系統(tǒng)信息化管理，難度還很大.

2.3 專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有待完善

目前的防汛綜合信息管理系統(tǒng)主要側(cè)重在對(duì)信息的收集和分類管理上，對(duì)各項(xiàng)歷史降雨、潮位、臺(tái)風(fēng)等水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫尚未建立，對(duì)信息分析、決策支持和評(píng)估等方面還沒有專門的模塊，系統(tǒng)的智能化系統(tǒng)和集成度都不夠，目前的防汛決策主要還是依靠領(lǐng)導(dǎo)和專家決策，還未形成一個(gè)真正意義上的綜合防汛指揮平臺(tái).

2.4 專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足

由于長期以來一直缺乏對(duì)對(duì)信息技術(shù)的重視和相關(guān)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致了專業(yè)人員數(shù)量缺乏，技術(shù)水平總體較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛指揮信息化建設(shè)發(fā)展的需要.因此，要改變防汛指揮信息網(wǎng)建設(shè)的落后局面，提高專業(yè)人員的素質(zhì)已迫在眉睫.

2.5 防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同缺乏技術(shù)支撐

雖然洞頭已建立一系列專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，當(dāng)前防汛業(yè)務(wù)尚未形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公文報(bào)表體系，災(zāi)情上報(bào)的語言不規(guī)范、分類不明確、格式不統(tǒng)一，信息獲取與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，信息傳遞和統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性差，導(dǎo)致縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、水利部門和通訊、交通部門等各部門之間等防汛應(yīng)用協(xié)同能力不夠，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)部門決策措施和決策時(shí)機(jī)的把握.

3 防汛信息化建設(shè)的發(fā)展思路

3.1 完善防汛信息化建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃工作是現(xiàn)代信息化工作的基礎(chǔ)，極其重要.為了保障防汛指揮系統(tǒng)的信息化建設(shè)，應(yīng)結(jié)合洞頭本地實(shí)際情況，進(jìn)行深層次的調(diào)查分析研究，結(jié)合當(dāng)前防汛實(shí)際和將來社會(huì)發(fā)展中將要面臨的新問題，綜合考慮，科學(xué)地編制好信息化規(guī)劃，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè).

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

防汛首先要依靠準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能在之后的‘防汛指揮.因此，洞頭縣要實(shí)現(xiàn)全面的防汛信息化，勢必要加強(qiáng)信息采集系統(tǒng)的建設(shè).對(duì)各主要擋潮排洪閘等都需建立遙測站，進(jìn)行水位［1］、雨情、工情等參數(shù)采集，并進(jìn)行電氣設(shè)備更新改造，補(bǔ)充自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，使得在防汛指揮中心即能進(jìn)行全面控制;加密全球眼監(jiān)控布點(diǎn)，在各一線海塘、碼頭、避風(fēng)錨地、山體滑坡監(jiān)測點(diǎn)及道路積水監(jiān)測點(diǎn)等防臺(tái)、抗洪第一線及各避災(zāi)中心等區(qū)域均布置全球眼監(jiān)控點(diǎn)，防汛期間時(shí)刻監(jiān)控;防汛指揮機(jī)構(gòu)引進(jìn)衛(wèi)星車載移動(dòng)信息站，在抗洪搶險(xiǎn)時(shí)能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并即時(shí)反饋現(xiàn)場情況.在傳輸網(wǎng)絡(luò)上，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性，在現(xiàn)有有線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，增加3G網(wǎng)絡(luò)的支持，確保在有線網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)保持各種防汛信息能傳輸暢通.

3.3 開發(fā)防汛智能分析系統(tǒng)

洞頭縣現(xiàn)有的防汛專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要還停留防汛預(yù)警、信息傳播和指揮協(xié)同方面，并不能實(shí)現(xiàn)為防汛搶險(xiǎn)真正的智能分析和提供決策依據(jù).為進(jìn)一步提高決策水平，下一階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，完善有關(guān)的歷史水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫［2］，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)增加汛情智能分析系統(tǒng)［3］揮智能分析系統(tǒng)模塊.其中，汛情智能分析系統(tǒng)要求能聯(lián)合水文、氣象等有關(guān)部門的信息和資料，對(duì)海浪、潮水和洪水等進(jìn)行智能化的分析，預(yù)測和判斷汛情發(fā)展趨勢;防汛指揮智能分析系統(tǒng)根據(jù)汛情分析成果智能擬定各項(xiàng)防汛預(yù)決策方案，對(duì)各預(yù)決策方案進(jìn)行數(shù)值化模擬分析，并建立三維仿真模型［4］，將數(shù)值模擬成果通過三維仿真模型形象的展示，預(yù)測防汛措施可能會(huì)產(chǎn)生的影響和結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)和專家做最終決策提高參考.

3.4 通過OTA技術(shù)，提高控制水平

針對(duì)洞頭縣島嶼縱多，陸地交通不便的現(xiàn)狀，造成一線防汛的基層工作人員的控制效率偏低，工作量巨大.下階段，洞頭縣應(yīng)大力引進(jìn)和發(fā)展OTA(Over the air空中下載)技術(shù)［5］，應(yīng)用 OTA 技術(shù)完善防汛系統(tǒng)，使得防汛工作人員可以在任何時(shí)間和地點(diǎn)通過具備OTA功能的手機(jī)、PDA等移動(dòng)設(shè)備通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)進(jìn)行水位、雨量、閘站狀況等防汛關(guān)鍵數(shù)據(jù)查詢，遠(yuǎn)程對(duì)水庫、閘站等防汛泄洪建筑物進(jìn)行控制，有效提高防汛控制工作效率和水平.

3.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)洞頭水利信息化人才匱乏的現(xiàn)狀，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的同時(shí)，制定技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干部職工的信息化知識(shí)培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大洞頭縣水利人才隊(duì)伍.另外，充分利用多種形式的對(duì)外交流合作機(jī)會(huì)，相互學(xué)習(xí)，查漏補(bǔ)缺，提高防汛指揮系統(tǒng)信息化水平.

4 結(jié)語

防汛信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期和繁重的工作，對(duì)防汛預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)控、指揮決策等防汛搶險(xiǎn)都有積極的意義，只有不斷加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)和發(fā)展，及時(shí)更新信息化設(shè)施，完善防汛專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，才能為防汛指揮提供更高水平的決策依據(jù).在未來的防汛信息化建設(shè)中，要將防汛信息系統(tǒng)建立成為一個(gè)集信息采集、觀測查詢、信息分析、防汛決策等一體的綜合性信息系統(tǒng)，最大程度的把洪潮來臨的真實(shí)場景及所造成的可能影響呈現(xiàn)給相關(guān)的決策指揮和專家，為制定防汛抗洪方案提供科學(xué)及時(shí)的依據(jù).

［1］ 張建強(qiáng)，毛 堅(jiān).水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河道防汛管理中的建設(shè)與應(yīng)用［J］.浙江水利科技，2011(1):65－66.

［2］ 李靜芳，尉飛新.上海市防汛信息化業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施探索［J］.上海水務(wù)，2009(2):44－46.

［3］ 燕 華.智能化多媒體防汛管理系統(tǒng)［J］.北京水利，2009(4):34－35.

［4］ 林 江，王 冰.論渭河防汛信息化建設(shè)思路及未來展望［J］.陜西水利，2010(3):33 －34.

［5］ 徐海兵，劉漢高.OTA技術(shù)在防汛信息化建設(shè)中的應(yīng)用［J］.水利信息化，2012(1):69 －72.