詹小穎

（梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，廣西梧州543002）

外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)分析
——基于產(chǎn)業(yè)偏離份額測(cè)算法

詹小穎

（梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，廣西梧州543002）

運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額測(cè)算法，對(duì)外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)外商直接投資與部分結(jié)構(gòu)偏離份額較大的產(chǎn)業(yè)顯性相關(guān)，表明外商直接投資能有效提高第二、第三產(chǎn)業(yè)水平值。但由于廣西資源集聚度低、市場(chǎng)要素有待培育以及產(chǎn)業(yè)整體水平較低等，外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)主要表現(xiàn)為間接效應(yīng)，該文基于此提出促進(jìn)外商直接投資發(fā)揮更大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)績(jī)效的政策建議。

外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；帶動(dòng)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)偏離測(cè)算法

改革開(kāi)放以來(lái)，外商直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）逐漸成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程中，外商直接投資發(fā)揮著舉足輕重的作用[1]。廣東、上海、江蘇較為成功地利用外商直接投資的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，外商直接投資是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的力量。而廣西自1985年利用外商直接投資以來(lái)，引資規(guī)模位于西部地區(qū)前列，外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的績(jī)效是否明顯？尤其在當(dāng)前確立自主成長(zhǎng)型與外向推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的新時(shí)期，加強(qiáng)外資產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)、刺激外資的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)于廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及貫徹“積極、合理、有效地利用外資”的戰(zhàn)略部署有著非常積極的現(xiàn)實(shí)意義?；谏鲜霈F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文擬從外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)及其作用機(jī)理進(jìn)行分析，提出促進(jìn)外商直接投資發(fā)揮更大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)績(jī)效的政策性建議。

一、外商直接投資在廣西產(chǎn)業(yè)的分布特征

1995年至2011年間，廣西利用外資經(jīng)歷了一個(gè)較快增長(zhǎng)階段，其中，2000年、2006年、2009年、2010年、2011年增速較為突出。1995年廣西利用外資1.49億美元，處在較低的水平，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，利用外資的流量水平不斷提高，外資在三次產(chǎn)業(yè)間的存量規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2011年廣西利用外商直接投資10.14億美元，較2010年同比增長(zhǎng)11.2%。從整體上看，外資主要投向第二與第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模較小。從表1可知，第一產(chǎn)業(yè)利用外資比重從1995年的4.36%緩慢上升到2010年的11.06%，2011年下降為6.12%，整體利用外資規(guī)模較小。第二產(chǎn)業(yè)中的外資占比重最大，1995年第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)外資比重達(dá)到55.01%，并在2006年達(dá)到大規(guī)模71.67%。投向第二產(chǎn)業(yè)的外資主要集中在輕工制造業(yè)，例如，食品加工業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)，而投向高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)以及能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、新材料等重化工業(yè)的外資較少。第三產(chǎn)業(yè)中的外資比重次之，并表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的外資比重呈現(xiàn)較大的波動(dòng)，2006年占比在2000年40.53%的基礎(chǔ)上大幅度下降為19.37%，2009年的占比又出現(xiàn)較大幅度的回升，達(dá)到45.62%，但2010年、2011年又出現(xiàn)了回落。二是外商直接投資在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)性傾斜十分突出。第三產(chǎn)業(yè)吸收的外商直接投資主要集中在資源開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),投向金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究、信息咨詢業(yè)等技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)較少，而這些行業(yè)被喻為生產(chǎn)性的第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育區(qū)域要素市場(chǎng)非常重要。

表1 廣西主要年份外資產(chǎn)業(yè)分布情況(1)（單位：%）

外商直接投資的這一行業(yè)分布特點(diǎn)與廣西的自然稟賦、投資環(huán)境、行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)放程度以及外商的投資戰(zhàn)略等密切相關(guān)。首先，從進(jìn)入廣西的外商直接投資來(lái)看，利用廣西低廉的勞動(dòng)力和富集的自然資源是投資的主要?jiǎng)訖C(jī)，產(chǎn)業(yè)投向選擇是具有明顯技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、投資周期短、投資利潤(rùn)率高的行業(yè)，如中小型外商通過(guò)投資消費(fèi)品加工業(yè)，以期獲取短期高額利潤(rùn)，而少數(shù)大型跨國(guó)企業(yè)通過(guò)全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，試圖通過(guò)建立其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或高污染產(chǎn)業(yè)基地，將價(jià)值鏈上的低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移，而將具有壟斷優(yōu)勢(shì)技術(shù)的環(huán)節(jié)保留在母國(guó)，對(duì)廣西的投資僅安排在裝配、生產(chǎn)或銷售部門。其次，從廣西的投資環(huán)境來(lái)看，輕工業(yè)投資比重化工業(yè)投資更具有優(yōu)勢(shì)。與重工業(yè)相比，輕工業(yè)對(duì)能源與交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)容量規(guī)模、技術(shù)水平的要求低，投資周期較短，區(qū)位選擇較為靈活。第三，廣西各產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度也是一個(gè)重要的因素。第二產(chǎn)業(yè)在“八五”時(shí)期開(kāi)始利用外商直接投資，第三產(chǎn)業(yè)則在九五時(shí)期后才開(kāi)始對(duì)外商直接投資開(kāi)放，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各行業(yè)部門的對(duì)外開(kāi)放度也有差異，除了房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和郵電通信業(yè)之外，其他的大多數(shù)第三產(chǎn)業(yè)部門目前進(jìn)入的外商直接投資不多。

從整體上看，外商直接投資在廣西三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的非均衡分布特征，主要表現(xiàn)為外商投資結(jié)構(gòu)向第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)傾斜的特征突出，說(shuō)明外資在廣西的產(chǎn)業(yè)選擇的偏好具有明顯的“馬太效應(yīng)”[2]，即從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級(jí)階段向高級(jí)化演變的一般規(guī)律出發(fā)，隨著外商直接投資的存量累積，外商直接投資較直接地?cái)U(kuò)大了三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，但對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是否發(fā)揮了帶動(dòng)效應(yīng)，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

二、外商直接投資與廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性分析

產(chǎn)業(yè)增加值的相對(duì)變化是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標(biāo)，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響最終表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資對(duì)其增加值的貢獻(xiàn)。因此，該部分的分析思路如下：選取1990-2011年廣西利用外資的主要16個(gè)行業(yè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額分析法對(duì)這16個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)偏離程度進(jìn)行測(cè)算，從測(cè)算結(jié)果中選擇偏離份額為正值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大且發(fā)展優(yōu)于全區(qū)總體水平的產(chǎn)業(yè)，檢驗(yàn)該類產(chǎn)業(yè)與外商直接投資的相關(guān)性，從而考察外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)效應(yīng)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離份額的測(cè)算

表2 1990—2011年廣西產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額測(cè)算（單位：億元）

由表1可知，PCi＞O的產(chǎn)業(yè)包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力燃?xì)馍a(chǎn)及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這9個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)增速優(yōu)于全區(qū)總體水平；PCi＜O的產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)這7個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展滯后于全區(qū)總體水平。

（二）外商直接投資與產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額相關(guān)性分析

選取產(chǎn)業(yè)偏離份額為正值的9個(gè)行業(yè)，即采礦業(yè)，制造業(yè)，電力燃?xì)馍a(chǎn)及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，測(cè)算外商直接投資與產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額相關(guān)性系數(shù)，測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 外商直接投資與產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額相關(guān)性

表3顯示，在PCi＞O的9個(gè)行業(yè)的FDI與PCi的相關(guān)系數(shù)均為正數(shù)，并且采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等7個(gè)行業(yè)的FDI與PCi的相關(guān)系數(shù)均大于顯著標(biāo)準(zhǔn)值0.6，僅有電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的相關(guān)系數(shù)小于顯著標(biāo)準(zhǔn)值0.6。因此，由表3可得出以下三點(diǎn)結(jié)論。

第一，9個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額為正值的行業(yè)與外商直接投資均呈正向相關(guān)。

第二，制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)相關(guān)性最強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)雖然相關(guān)性相對(duì)較弱，但相關(guān)性還是較為顯著。

第三，外商直接投資對(duì)廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度影響差異化，即外資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)效應(yīng)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。

對(duì)產(chǎn)業(yè)偏離份額為正值的9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額與外商直接投資進(jìn)行相關(guān)性系數(shù)測(cè)算的結(jié)果顯示，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)馍a(chǎn)及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿及餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值與外商直接投資顯性相關(guān)。

三、外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的作用機(jī)理

基于上述結(jié)論，進(jìn)一步分析外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的作用機(jī)理，從中剖析造成這一結(jié)果的更深層次原因。從我國(guó)利用外商直接投資較為成功的區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，外商直接投資對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化效應(yīng)的作用機(jī)理主要表現(xiàn)為技術(shù)促進(jìn)與示范性，并通過(guò)直接或間接的資本存量與增量的調(diào)整，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化[3]。但由于廣西區(qū)域資源集聚度小、市場(chǎng)有待進(jìn)一步培育以及整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平滯后等特征，外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)表現(xiàn)出鮮明的區(qū)域特點(diǎn)，即主要表現(xiàn)為間接帶動(dòng)效應(yīng)，直接效應(yīng)較弱。

（一）外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的直接帶動(dòng)效應(yīng)

由外資技術(shù)轉(zhuǎn)讓而帶來(lái)的技術(shù)在廣西區(qū)內(nèi)的擴(kuò)散，主要有兩個(gè)渠道，一是無(wú)意識(shí)的技術(shù)外溢效應(yīng)，但這種無(wú)意識(shí)的技術(shù)外溢效應(yīng)在廣西較少發(fā)生，這是由于目前廣西利用外資的主要方式是外商獨(dú)資（2），導(dǎo)致外資企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散完全內(nèi)部化。第二條途徑主要來(lái)自外資技術(shù)主動(dòng)意愿的轉(zhuǎn)讓[4]。外資通過(guò)以下4種形式對(duì)區(qū)內(nèi)的各主體進(jìn)行有償?shù)募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓。（1）生產(chǎn)與組織硬件。外商在合作中提供具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備，如辦公設(shè)備和通訊設(shè)施，這會(huì)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極引進(jìn)外資以獲得技術(shù)。（2）提供中介性生產(chǎn)技術(shù)。外商提供各種操作性系統(tǒng)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)專利、中介性組織技術(shù)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及產(chǎn)品質(zhì)量控制，而實(shí)質(zhì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓有限。（3）轉(zhuǎn)讓核心生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)外商獨(dú)資企業(yè)或與區(qū)內(nèi)合資企業(yè)進(jìn)行特定生產(chǎn)技術(shù)或創(chuàng)新性技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這種技術(shù)擴(kuò)散形式是促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化、專業(yè)化發(fā)展的核心動(dòng)力。（4）組織軟件，通過(guò)外方與區(qū)內(nèi)企業(yè)的接觸，提供管理和營(yíng)銷等方面的技術(shù)訣竅，如生產(chǎn)訣竅、現(xiàn)代化的管理手段、職能管理系統(tǒng)與營(yíng)銷策略、財(cái)務(wù)管理模式等。但目前階段，廣西區(qū)內(nèi)的外資主動(dòng)意愿的技術(shù)轉(zhuǎn)讓波及面非常小，上述第（2）、第（3）、第（4）種技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況在廣西稀少，區(qū)內(nèi)更多的企業(yè)過(guò)度依賴引進(jìn)現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)化與較成熟的技術(shù)，而不重視對(duì)技術(shù)消化吸收與二次創(chuàng)新，大多數(shù)企業(yè)仍停留在較低的技術(shù)模仿層次，例如，2009年廣西專利申請(qǐng)授權(quán)總量中84%都是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，發(fā)明僅占16%，外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)未能有效發(fā)揮出來(lái)。

（二）外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的間接帶動(dòng)效應(yīng)

外商直接投資對(duì)廣西的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)主要通過(guò)以下間接渠道表現(xiàn)出來(lái)。（1）對(duì)于前后關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)而言，有兩種方式，一是刺激廣西區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)大，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的第一層次與第二層次發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，并為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；二是外資通過(guò)當(dāng)?shù)劁N售活動(dòng)產(chǎn)生前向關(guān)聯(lián)的技術(shù)擴(kuò)散效果，如當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過(guò)使用外商的高質(zhì)量產(chǎn)品而促進(jìn)自身工藝和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，經(jīng)由售后服務(wù)和培訓(xùn)而產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散。（2）對(duì)與外資不存在前后產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)[5]。區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外商企業(yè)的生產(chǎn)與管理進(jìn)行感應(yīng)、模仿、推廣與創(chuàng)新，從不同起點(diǎn)、不同層次上對(duì)原有生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊與推動(dòng)作用，并逐步通過(guò)各產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出產(chǎn)生相互連帶作用。（3）在外商直接投資較為集中的區(qū)域刺激需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展。如在外商直接投資密集的桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，因外資帶來(lái)的財(cái)稅收入提高和外資的消費(fèi)示范效應(yīng)，在一定程度上引起了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與調(diào)整。（4）外資企業(yè)在適度競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，展示出的競(jìng)爭(zhēng)與獨(dú)特的營(yíng)銷技巧，這種示范效果可刺激和帶動(dòng)廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，從而可以提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)論與政策啟示

從上述外商直接投資與產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額相關(guān)性分析來(lái)看，產(chǎn)業(yè)增加值偏離份額為正且與外商直接投資顯性相關(guān)的9個(gè)行業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，特別是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中較為低層次的行業(yè)。這說(shuō)明，在1995-2011年間，外商直接投資對(duì)廣西第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了助推器的作用，但對(duì)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)并不明顯。這可能由于外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)主要表現(xiàn)為間接效應(yīng)，直接帶動(dòng)效應(yīng)較弱。為進(jìn)一步提高外資的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化效應(yīng)，應(yīng)從符合5大經(jīng)濟(jì)區(qū)（桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)）的區(qū)域特點(diǎn)以及結(jié)合廣西整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，提高外資產(chǎn)業(yè)政策的針對(duì)性與時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)外商直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)與銜接。

（一）加大外商直接投資加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向力度

從現(xiàn)階段來(lái)看，廣西利用外資的產(chǎn)業(yè)政策思路如下：（1）重點(diǎn)是加工制造業(yè)。結(jié)合廣西的綜合投資環(huán)境和外商直接投資需求分析，利用外資的政策仍然以加工制造業(yè)為重點(diǎn)，即有色金屬、汽車機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、電力工業(yè)、制糖食品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)提供政策性貸款、配套資金以及信息服務(wù)等措施，引導(dǎo)沿海出口加工型外資企業(yè)，將原材料、中間投入品的生產(chǎn)鏈條，向具有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)延伸，帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取形成以勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。引導(dǎo)外資對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)的投資,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口加工業(yè)，發(fā)揮出廣西自身的比較優(yōu)勢(shì)。（2）針對(duì)廣西沿海和沿邊的西南大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)層次的外資優(yōu)惠政策，政府應(yīng)給予該類優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套的投資優(yōu)惠政策。

（二）積極引導(dǎo)外商直接投資融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠三角區(qū)域以及中越“兩廊一圈”的合作全面啟動(dòng)，特別是2008年國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西確立了自主成長(zhǎng)型與外向推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，積極引導(dǎo)外資投向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“兩區(qū)一帶”和“千億元產(chǎn)業(yè)”。支持外資積極參與港、澳和珠三角地區(qū)的原材料、能源供應(yīng)基地和零部件生產(chǎn)、裝配基地、出口商品加工基地、農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游地的戰(zhàn)略建設(shè)，引導(dǎo)外資主動(dòng)參與泛珠三角區(qū)域的合作與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮外資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器作用。

（三）刺激外商直接投資對(duì)廣西產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮

外資的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)規(guī)模取決于外商技術(shù)要素的轉(zhuǎn)移規(guī)模與轉(zhuǎn)移效果。廣西應(yīng)通過(guò)多種方式來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)要素的轉(zhuǎn)移，疏通外資發(fā)生機(jī)理的傳導(dǎo)渠道，刺激外資對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的直接效應(yīng)。第一，通過(guò)多種政策手段刺激區(qū)內(nèi)市場(chǎng)上外資間的競(jìng)爭(zhēng)，在外資的競(jìng)爭(zhēng)中積極獲取技術(shù)的溢出效應(yīng)。第二，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外資采用關(guān)鍵性或高新技術(shù)，以爭(zhēng)取更大的技術(shù)溢出可能性。第三，鼓勵(lì)外資在區(qū)內(nèi)開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)外資技術(shù)溢出的消化、吸收與創(chuàng)新，重視對(duì)消化吸收的研發(fā)投入，最大限度地激發(fā)技術(shù)示范效應(yīng)。

（四）進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式

首先，完善招商引資體系，建立跨區(qū)、跨境的專業(yè)化招商隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化招商。充分利用好“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”平臺(tái)。其次，創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)辟多元化的靈活利用外資方式。除了繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“三資”方式之外，還應(yīng)嘗試諸如合作開(kāi)發(fā)、組建中外股份公司、國(guó)際BOT模式等靈活投資方式。同時(shí)，還應(yīng)積極利用官方發(fā)展援助優(yōu)惠貸款，采用國(guó)際租賃融資、國(guó)際商業(yè)貸款融資、國(guó)際債券融資等間接利用外資的渠道。

總體上看，廣西現(xiàn)階段利用外資的特征表現(xiàn)為勞動(dòng)密集加出口導(dǎo)向模式，這一模式源自廣西自身的比較優(yōu)勢(shì)原則，對(duì)資源配置效率的提高、產(chǎn)業(yè)絕對(duì)規(guī)模的擴(kuò)張做出了貢獻(xiàn)，但這種貢獻(xiàn)以妨礙產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)效率的改進(jìn)為代價(jià)，同時(shí)也存在著可持續(xù)性問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流入外資的預(yù)期管理，外資政策的制定和設(shè)計(jì)也應(yīng)具一定的預(yù)期性與彈性。

注釋：

(1)按實(shí)際利用外資額所占比重計(jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西商務(wù)之窗網(wǎng)http://www.gxtj.gov.cn.

(2)截止2011年，獨(dú)資占實(shí)際利用外資形式的78%。數(shù)據(jù)來(lái)源于廣西商務(wù)之窗網(wǎng)http://guangxi.mofcom.gov.cn.

[1]程慧芳,岑麗君.FDI、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期協(xié)動(dòng)性研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2010(9).

[2]趙燕.外商投資產(chǎn)業(yè)布局效應(yīng)的區(qū)域差異分析[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2010(4).

[3]顧永紅,胡漢輝.外商直接投資激勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響的分析[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2007(10).

[4]周燕,王傳雨.我國(guó)外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變效應(yīng)實(shí)證分析[J].中國(guó)軟科學(xué),2008(3).

[5]黃敏.外資工業(yè)對(duì)江蘇工業(yè)結(jié)構(gòu)變化與升級(jí)的影響[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2008(11).

Analysis of the Driving Effect on Industrial Structure by Foreign Direct Investment in Guangxi——Shift-Share Estimating M ethod

Zhan Xiaoying
（Econom ics Department,W uzhou University,W uzhou 543002,China）

This paper,by applying shift-share estimatingmethod,analyzes the driving effect on the development of Guangxi’s industrial structure by foreign direct investment.The result shows that foreign direct investment is dominantly related to the industries the deviation-share of which is larger,which indicates that foreign direct investment can effectively improve the level-value of the secondary industry and tertiary industry.However,as a result of Guangxi’s regional characteristics,such as low agglomeration degree,lack ofmarket elements and low level of the industry as a whole,etc.,the driving effect by foreign direct investment is primarily an indirect effect and the direct effect isweaker.Based on that,this paper put forward some proposals to promote greater driving effectby foreign direct investment.

Foreign direct investment;Industrial structure;Driving effect;Shift-Share Estimating Method

F832.48

A

1673-8535（2013）04-0013-07

詹小穎（1978-），女，湖北黃岡人，梧州學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副教授，主要研究方向：國(guó)際金融與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理。

（責(zé)任編輯：覃華巧）

2013-06-06

廣西教育廳科研項(xiàng)目（201010LX528）；廣西高校重點(diǎn)建設(shè)研究基地項(xiàng)目（桂教科研[2008]1號(hào)）；國(guó)家第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)(TS12389）