李長(zhǎng)青

[本文系中國(guó)氣象局氣象軟科學(xué)立項(xiàng)課題“氣象服務(wù)產(chǎn)品成本核算與補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制研究”、江蘇省社科聯(lián)研究課題“構(gòu)建江蘇省制造業(yè)節(jié)能減排投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”階段性成果。]

目前，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等關(guān)于氣候、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等術(shù)語(yǔ)是人們所熟知的。這些術(shù)語(yǔ)的理論內(nèi)涵是什么？可能有很多人并不清晰，甚至是學(xué)術(shù)界也對(duì)某些概念沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)知。二者的邏輯分析是基于這樣的一種假設(shè)為前提，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐的邏輯根源，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的邏輯基礎(chǔ)是否一致，若不一致必然存在差別，差別是什么？形成這種差別的原因是什么？若有一致的根源基礎(chǔ)，那么二者的關(guān)系是怎樣的？如何正確的理解二者的機(jī)理與作用？這就是論文要解決的問(wèn)題。

一、理論假設(shè)的邏輯分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論假設(shè)

（1）資源稀缺性

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)的100年當(dāng)中，人類共消耗煤炭2650億噸，消耗石油1420億噸，消耗鋼鐵380億噸，消耗鋁7.6億噸,消耗銅4.8億噸，同時(shí)排放出大量的溫室氣體，使大氣中CO2濃度在20世紀(jì)初不到300ppm上升到目前接近400ppm的水平。我國(guó)的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然資源是世界平均值的1/2，單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍，單位能耗是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。全球1121種瀕危物種中，我國(guó)占190種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界144個(gè)國(guó)家的主要資源人均占有量排序中，我國(guó)比較靠后。土地、耕地、森林等均排在第100位以后，淡水資源量排在第55位以后。在礦產(chǎn)資源中，石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量，僅分別相當(dāng)于世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模比現(xiàn)在要高出3.4倍，而目前全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，碳基能源在總能源中所占的比重高達(dá)87%。

（2）環(huán)境承載力有限

回顧人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，其中環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問(wèn)題，大多源于人類沒(méi)有對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)規(guī)律給予科學(xué)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)正常的物質(zhì)流動(dòng)出現(xiàn)了問(wèn)題。污染物排放量極大超過(guò)環(huán)境承載能力，據(jù)有關(guān)資料表明:2006年全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為439.5億噸，比上年增加1.5%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為9.5億噸，比上年增加6.5%；水土流失總面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37.1%。沙化土地面積達(dá)約100萬(wàn)平方公里。森林覆蓋率僅達(dá)到18.21%，草地退化面積達(dá)2/3。

2.低碳經(jīng)濟(jì)的理論假設(shè)

（1）全球變暖

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)報(bào)告指出“從工業(yè)化開(kāi)始到1999年，大氣中CO2濃度增長(zhǎng)了33%，甲烷濃度增長(zhǎng)了一倍，氮氧化物大約增長(zhǎng)了15%”。隨著化石能源開(kāi)發(fā)和利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，碳排放量的大幅度增加使得地球大氣層中的溫室氣體濃度已發(fā)生了深刻的變化，并開(kāi)始影響人類生存的自然生態(tài)系統(tǒng)。

（2）碳排放導(dǎo)致全球變暖

2006年英國(guó)政府發(fā)表前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩主持完成的《斯特恩報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為：“不斷加劇的溫室效應(yīng)將會(huì)嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其嚴(yán)重程度不亞于世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條”，“世界每排放一噸CO2，會(huì)造成至少八十五美元的破壞”。2007年，IPCC所做的氣候變化第四次《氣候變遷評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出目前地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體比過(guò)去一萬(wàn)年中任何一段時(shí)期都高，大氣中CO2的含量比過(guò)去六十五萬(wàn)年中任何時(shí)候都高，比工業(yè)革命前高35%。因?yàn)闇厥倚?yīng)的原因，地球正在以前所未有的速度變暖。對(duì)于過(guò)去五十年來(lái)的全球暖化現(xiàn)象，人類活動(dòng)要負(fù)90%的責(zé)任。認(rèn)為到2050年必須將大氣中CO2濃度控制在一定的水平內(nèi)，才可能避免發(fā)生極端氣候變化后果。由此可以說(shuō)正是該評(píng)估報(bào)告證實(shí)了“碳排放導(dǎo)致全球變暖”這一假說(shuō)。

（3）資源能源危機(jī)

有科學(xué)家估計(jì)，在過(guò)去的2億年中沒(méi)有人類的干擾，平均大約每100年有90種脊椎動(dòng)物滅絕，平均每27年有一個(gè)高等植物滅絕。但是自從有了人類的干擾，使鳥(niǎo)類和哺乳類動(dòng)物滅絕的速度提高了100倍到1000倍。美國(guó)杜克大學(xué)著名生物學(xué)家斯圖亞特·皮姆認(rèn)為，如果物種以這樣的速度減少下去，到2050年，目前的四分之一到一半的物種將會(huì)滅絕或?yàn)l臨滅絕。人類使用化石能源的成本越來(lái)越高，技術(shù)要求越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議，而不可再生能源總有用光的一天。這一點(diǎn)，可從發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上得到驗(yàn)證。

二、理論內(nèi)涵的邏輯分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）理論研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即為物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。從本質(zhì)上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，注重污染源頭的治理，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本原因在于資源稀缺性。最后是制度的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是工業(yè)生態(tài)學(xué)。生態(tài)工業(yè)是按生態(tài)規(guī)律和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理組織的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)型工業(yè)，既充分考慮生態(tài)系統(tǒng)承載能力，又具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程與和諧的生態(tài)功能。

（2）實(shí)務(wù)研究

在此僅討論我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，2002年，從新興工業(yè)化的視角認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年，基于科學(xué)發(fā)展觀下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，確立物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略。2004年，提出從城市、區(qū)域、國(guó)家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2005年，提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上；主要再生資源回收利用量提高65%以上。2007年，黨的“十七”大提出建設(shè)生態(tài)文明?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2008年8月29日通過(guò)，自2009年1月1日起施行，標(biāo)志我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段。該法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。

2.低碳經(jīng)濟(jì)

（1）理論內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。低碳經(jīng)濟(jì)是一種生產(chǎn)方式、生活方式，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。由于人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)，致使地層中沉積碳庫(kù)的碳以較快的速度流向大氣碳庫(kù)，引發(fā)溫室效應(yīng)。歐盟的研究表明，100多個(gè)國(guó)家已接受了全球增溫2℃的極限值。2000年到2006年，CO2排放已有2340億噸。把2020年作為峰值的拐點(diǎn)年，如果全球溫室氣體排放這時(shí)仍然高于2000年水平的25%，則超過(guò)2℃的概率上升到53%-87%。這說(shuō)明達(dá)到2℃的概率與排放路徑有密切關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式，是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

（2）實(shí)務(wù)推進(jìn)

英國(guó)作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，預(yù)計(jì)到2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口，2007年6月，英國(guó)公布了《氣候變化法案》草案，承諾到2020年削減26～32%的溫室氣體排放，到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。2008年7月，日本政府選定了6個(gè)積極采取切實(shí)有效措施防止溫室效應(yīng)的地方城市作為“環(huán)境模范城市”。2007年7月，美國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始發(fā)生積極的變化，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任后，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新能源、減少溫室氣體的責(zé)任和減少對(duì)海外石油的依賴，低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路成為美國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略選擇。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定2008年6月5日“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與手段是:①降耗減排；②增長(zhǎng)與消費(fèi)脫鉤；③技術(shù)創(chuàng)新；④可再生能源；⑤制度與法律體系建設(shè)。

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑：樹(shù)立低碳觀念；制定低碳政策；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)；提倡低碳消費(fèi)。

三、實(shí)現(xiàn)路徑的邏輯分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，邏輯分析的順序是經(jīng)濟(jì)性優(yōu)先，技術(shù)性作保障。

（1）經(jīng)濟(jì)研究

2005年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合推出了第一批試點(diǎn)單位，并出臺(tái)了一系列政策措施。目前實(shí)踐的重點(diǎn)是在大企業(yè)內(nèi)部以“3R”為原則推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，在區(qū)域?qū)哟紊蠘?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。政策的重點(diǎn)則是以促進(jìn)資源節(jié)約為導(dǎo)向。如果與環(huán)境政策結(jié)合起來(lái)看則可以認(rèn)為，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)全社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重新構(gòu)建，是對(duì)解決資源短缺問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好兩個(gè)目標(biāo)的兼顧。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少生產(chǎn)過(guò)程的資源和能源消耗；延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過(guò)程的污染排放；重復(fù)利用的廢棄物通過(guò)技術(shù)處理進(jìn)行無(wú)限次的循環(huán)利用；擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

（2）技術(shù)研究

支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。積極引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，組織開(kāi)發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。支持引進(jìn)國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

2.低碳經(jīng)濟(jì)

（1）制度建設(shè)

制度上的約束，技術(shù)上的可行。邏輯順序是制度推動(dòng)為前提，技術(shù)支撐是保證。

政策法規(guī)不斷出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等一系列法律規(guī)范，將我國(guó)的節(jié)能環(huán)保工作納入了法制化軌道。中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅等鼓勵(lì)性政策，都為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持。

（2）技術(shù)保證

我國(guó)擁有了一批較為成熟的常規(guī)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，部分關(guān)鍵、共性技術(shù)已產(chǎn)業(yè)化，如專門(mén)從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中國(guó)節(jié)能投資公司已經(jīng)掌握了高爐爐頂壓差發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電、低熱值煤氣燃?xì)廨啓C(jī)等技術(shù)，環(huán)保領(lǐng)域的爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化發(fā)電等技術(shù)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，2008年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬(wàn)億元，占GDP的4.7%，帶動(dòng)就業(yè)2500萬(wàn)人。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一與差別在不同的發(fā)展時(shí)期表現(xiàn)的形式有所不一，但是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式或方式是客觀存在的，是人們經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境的發(fā)展得到的共識(shí)。這種共識(shí)使我們能夠結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的不同階段，采用適合各個(gè)階段的發(fā)展模式或生產(chǎn)的發(fā)展方式完成人類社會(huì)自身的發(fā)展,與環(huán)境、資源、自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康的發(fā)展。

[1]潘家華.2010.4.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及核心要素分析.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論.

[2]鄧越月2010.5.低碳經(jīng)濟(jì):我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇.社會(huì)科學(xué)家.

[3]馮之浚.2009.12.低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考.中國(guó)軟科學(xué).