李慶利

一、河南省能源現(xiàn)狀

河南省是新興的工業(yè)大省，也是能源資源大省。能源資源主要有：煤炭、石油、煤氣層、天然氣、水電和新能源，其中，煤炭、石油為最主要能源資源。

河南省能源供求不均。1978年河南省常規(guī)能源生產(chǎn)總量為4434萬噸標準煤，而常規(guī)能源消費總量僅為3353萬噸標準煤，能源供給總量大于能源消費總量。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，常規(guī)能源生產(chǎn)總量和消費總量都在不斷增長，從2000年到2009年河南省常規(guī)能源消費總量均高于生產(chǎn)總量，說明隨著河南省經(jīng)濟的迅速發(fā)展，本省能源生產(chǎn)已不能滿足能源消費的需求。

河南省能源生產(chǎn)速度下降。從1979年到2009年的30年中，年均能源生產(chǎn)總量平均增長速度為4.4%，從2001年到2009年的9年中，年均增長速度為11.1%，增長速度較快，但從2006年到2009年的4年中，年均增速僅為4.0%，增速明顯放緩。

河南省單位GDP能耗呈下降趨勢。就單位GDP能耗來看，2005年每萬元GDP消耗1.396噸標準煤，2007年為1.380，2008年為1.219，2009年為1.156；就單位GDP電耗來看，2005年每萬元GDP耗電1293.45千瓦時，2007年為1277.70，2008年為1266.23，2009年為1218.36。以上各項均呈明顯的下降趨勢，尤其從2002年到2008年，所取得的成績是有目共睹的。

二、河南省能源存在的問題

1.能源消耗大、結(jié)構(gòu)單一

從河南省歷年能源消耗總量來看，能源消費表現(xiàn)為上揚態(tài)勢，并以2002年為界劃分為兩個階段，即：1978年至2002年間呈現(xiàn)平穩(wěn)增長，2003年至2009年間則急劇增長。這一方面說明河南省自2002年經(jīng)濟步出低迷之后的高速增長對能源產(chǎn)業(yè)需求的旺盛，另一方面也說明在邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律作用下保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的能源代價逐漸加大。從歷年能源消耗構(gòu)成來看，由于受到石油、天然氣和水電發(fā)展的影響，煤炭占能源消耗總量的比重從1978年的92.3%下降到2009年的88.2%，但能源消費組合以煤炭為絕對主導，這一比例明顯高于全國的70%占比水平。

2.能源供給缺乏彈性

從河南省歷年能源生產(chǎn)彈性系數(shù)來看，自1981年起至2009年間，僅少數(shù)年份的彈性系數(shù)值明顯大于1，而多數(shù)年份的彈性系數(shù)值小于1或近似于1。這反映出河南省能源供給變動對經(jīng)濟增長變動反映不敏感，即能源供給缺乏彈性。

3.可再生能源等清潔能源發(fā)展相對緩慢

可再生能源是指具有自我恢復原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽能、水能、風能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。地熱能也可算作可再生能源。河南省可再生能源發(fā)展相對緩慢，風電、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電實質(zhì)性進展不大，農(nóng)村沼氣普及率低，豐富的秸稈等可再生能源還未得到充分利用。

4.節(jié)能降耗工作形勢嚴峻

2011年是“十二五”開局之年，河南省節(jié)能降耗仍將面臨嚴峻形勢。在2010年節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)中，一些地方對部分高耗能企業(yè)和項目采取了限電限產(chǎn)等超常規(guī)措施，2011年大部分恢復常規(guī)運行。隨著全省經(jīng)濟的逐步回升，也將帶動能耗需求的增加，目前全省用電量持續(xù)增長，工業(yè)用電也呈現(xiàn)快速回升勢頭，使能耗面臨反彈的壓力。另一方面，節(jié)能工作推進難度加大。經(jīng)過前些年的努力，相對投資少、見效快的常規(guī)性節(jié)能措施大都付諸實施。隨著工作的深入，投入成本不斷增加，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，節(jié)能降耗進入“啃硬骨頭”階段。

三、河南省能源問題的對策

1.加強領(lǐng)導，落實責任

加強領(lǐng)導、落實責任是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提保障。要充分認識到節(jié)能降耗工作的重要性、緊迫性和艱巨性，全面加強對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力等因素，科學合理確定“十二五”及每年節(jié)能減排目標，并分解落實到各省轄市，把地區(qū)目標考核與行業(yè)目標評價相結(jié)合，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，把年度目標考核與進度跟蹤相結(jié)合，進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能工作格局。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟調(diào)整是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是影響節(jié)能降耗的決定性因素，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是最大的節(jié)能降耗，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗二者相輔相成、相互促進。我們必須牢牢把握全省“十二五”規(guī)劃綱要和中原經(jīng)濟區(qū)建設綱要要求，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，開辟資源綜合利用、反復使用的新途徑，把發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境結(jié)合起來，是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。一是加大以循環(huán)經(jīng)濟模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，延長發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機械、煤建材等產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設低碳能源工業(yè)基地，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。二是把低碳經(jīng)濟理念引入工業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從企業(yè)小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，實現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)，使低碳化、綠色化貫穿于發(fā)展全過程，以突出節(jié)能、節(jié)水、降耗、環(huán)保，促進煤炭、煉焦、冶金、電力、化學、建材和機械等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4.完善節(jié)能政策措施，建立節(jié)能長效機制

要盡快完善節(jié)能政策，積極穩(wěn)妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導企業(yè)節(jié)能。完善促進節(jié)能的財政政策，以利于節(jié)約能源資源。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家和省制定的各項節(jié)能降耗的宏觀調(diào)控政策和措施，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以高投入、高消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的問題。各級政府要建立節(jié)能長效機制，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準入門檻、企業(yè)源頭等抓工業(yè)節(jié)能工作，通過市場價格等調(diào)節(jié)手段和相關(guān)法律、法規(guī)來約束、引導企業(yè)自覺采取節(jié)能降耗措施。

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