本刊記者 付倩倩

圖 萬璇

“四市之間不僅是競爭關系，更是抱團發(fā)展關系。任何一個市的發(fā)展對其他市都是機遇，四市相互‘補臺’才是關鍵。”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在四省會城市首屆會商會上的發(fā)言，闡述了長江中游地區(qū)合作共贏的關鍵點。

城市群發(fā)展的實踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈分工是合作的核心，也是長江中游城市群逐夢“第四極”的最大推動力。正如武漢市市長唐良智所說：“區(qū)域合作的核心，在于產(chǎn)業(yè)大對接，形成互相融合的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

相較于硬性任務式的政府合作，基于市場需求的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，無疑是一種水到渠成的彌合方式，潛移默化間將觸角伸向對方，將行政地理概念改寫為經(jīng)濟地理概念。

產(chǎn)業(yè)彌合的觸角

歐寶機電有限公司坐落在蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，這家來自湖北黃石的企業(yè)2012年在中國壓縮機市場上的銷量達到2002萬臺，名列國內(nèi)第一。

轉戰(zhàn)安徽的理由簡單而充分，市場決定走向。這里聚集了國內(nèi)外眾多的家電巨頭，美的、格力、西門子等耳熟能詳?shù)拿郑际菤W寶機電的客戶。將企業(yè)設在安徽，每年節(jié)省的運輸成本高達2000萬元。

同樣是在蕪湖，奇瑞汽車的總裝車間生產(chǎn)線上，一道道安裝工序正有條不紊地進行。早在2007年，跨省戰(zhàn)略合作的大幕就已開啟，奇瑞、武鋼、匯通三家公司共同組建成立蕪湖威仕科材料技術有限公司。2009年，配套奇瑞80萬輛轎車鋼材配送中心項目首條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。通過合資方式，鋼鐵廠和汽車廠結成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。

這些都是湘鄂皖贛四省開展產(chǎn)業(yè)合作的縮影。

據(jù)湖南省經(jīng)協(xié)辦介紹，從2006年到2012年，共有2140個湖北項目到湖南投資，實際到位資金693.36億元，占湖南省到位內(nèi)資總額的6.9%。僅2012年一年，就與湖北實施合作項目351個，實際到位資金達到170.12億元。另據(jù)湖北省經(jīng)信委主任歐陽萬坤介紹，目前在湖北經(jīng)商的湖南人有100多萬，江西在湖北創(chuàng)業(yè)的也有三四十萬人。

城市群的合作效應，是在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)高速有效的資源配置。長江中游城市群已經(jīng)先行啟動的旅游一體化，為產(chǎn)業(yè)合作做了精準闡釋。合武動車開通后，武漢、合肥之間的城際旅游日益火熱，隨著高鐵動車的通達，從合肥包公祠到武漢黃鶴樓，再到長沙橘子洲，一直到南昌滕王閣，形成一條環(huán)形旅游經(jīng)濟帶。湖北省旅游局市場處處長唐昌華認為，旅游業(yè)的特點非常鮮明，互補性大于競爭性，依存度高于排斥性，從市場合作的角度看，是最有可能實現(xiàn)共贏的領域。

同質化困局

產(chǎn)業(yè)合作的重要性有目共睹，然而，不少專家和官員認為，目前階段，長江中游城市群各地之間的產(chǎn)業(yè)競爭還大于合作，四省產(chǎn)業(yè)布局上都偏于重工業(yè)，且產(chǎn)業(yè)結構趨同。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，合肥、武漢、長沙、南昌、襄陽、蕪湖等城市，都把汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)。從湖北的宜昌、武漢到湖南的岳陽，再到江西的九江、安徽的安慶，石化產(chǎn)業(yè)同質化同樣很高。

幾乎同一時期，京城大內(nèi)侍衛(wèi)營地的遠字營營房，也收到一封戰(zhàn)書。遠字營營主，呼嘯山君李太嶂啟信展讀，文字簡潔，豪氣干云：

湘鄂皖贛的產(chǎn)業(yè)同質化，從四省“兩會”上的政府工作報告中，也可以尋覓到蹤跡。裝備制造、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物流等產(chǎn)業(yè)，不約而同均被列入四省的重點發(fā)展目錄。梳理四省千億產(chǎn)業(yè)圖譜，重合率達到6成。

另一方面，長江中游地區(qū)都面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，在資金、項目爭取上無疑都是潛在對手，存在一定程度的過度競爭。武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清分析說：“長江中游城市群與其他三極不同，大家處在一個平面上，經(jīng)濟發(fā)展的縱向梯度和橫向分工都不十分明顯。”在長三角城市群中，上海是龍頭，以服務業(yè)為主，上海與蘇浙之間是一種高梯度和低梯度的合作。京津冀城市群中，北京是服務業(yè)中心，天津是經(jīng)濟中心，河北扮演腹地的角色，合作起來比較容易。

對此，秦尊文建議，要爭取將長江中游城市群上升到國家層面，從國家的視角出發(fā)做一個大的規(guī)劃，再對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行布局。吳傳清也贊同這種觀點，他認為應該由國家牽頭對城市發(fā)展做一個定位，這樣就可以進行分工協(xié)作。

這種自上而下定位的可行性，可以從珠三角、長三角的身上找到影子。2008年12月17日，國務院通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠三角一體化成為國字號戰(zhàn)略，同時明確廣州、深圳、佛山、珠海等城市的定位分工，以及與港澳的合作。如今，珠三角的產(chǎn)業(yè)分工和配套體系優(yōu)勢明顯，珠江東岸形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，西岸匯聚著家電產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

“干自己最有優(yōu)勢的”

如何破解產(chǎn)業(yè)同質化困局，是長江中游城市群產(chǎn)業(yè)融合面臨的嶄新課題。

“從資源配置的角度來說，產(chǎn)業(yè)融合需要差別化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)劃布局上都要設計好?！焙笔≌疀Q策咨詢委員、武漢大學發(fā)展研究院院長李光告訴《決策》，“產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵在于特色優(yōu)勢的形成。長江中游城市群區(qū)域內(nèi)各地應從自身的比較優(yōu)勢和核心競爭力出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合?！?/p>

以四省都在重點打造的汽車產(chǎn)業(yè)為例。武漢集中了東風本田、東風乘用車、東風雷諾、東風揚子江、神龍、上海通用等十幾家車企，年總產(chǎn)能近200萬輛；安徽以自主品牌奇瑞和江淮為支柱，2012年產(chǎn)值突破1600億元；湖南長沙匯集了廣汽三菱、比亞迪等整車廠；江西亦在打造400萬輛汽車生產(chǎn)基地。

“四省都在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，就可以進行乘用車、重型車等類型的細化分工?！背瘫囟ㄕJ為，“企業(yè)應該有清醒的認識，在市場洗牌中干自己最有優(yōu)勢的部分，在大的產(chǎn)業(yè)集群里突出細分，共享比較優(yōu)勢。”

與此同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展上下游配套，也非常重要。位于武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的神龍公司，2012年從湖南、安徽、江西三省14家供應商處，采購了近億元的汽車零部件。

這一點已在政府層面達成共識。長沙、合肥、南昌、武漢四市達成的協(xié)議中提出，共同推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，以四城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)為切入點，在項目合作、技術創(chuàng)新、協(xié)作配套、企業(yè)重組等方面構建長江中游產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展平臺，推進四城市企業(yè)間協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)合作互補，推進創(chuàng)新成果在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

正如長沙市市長張劍飛所說，合作與競爭不是簡單的對立關系，有序競爭也是一種合作。

除傳統(tǒng)制造業(yè)集中優(yōu)勢錯位發(fā)展之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)也是長江中游城市群產(chǎn)業(yè)合作的突破口。吳傳清告訴《決策》：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于方興未艾之際，四省的發(fā)展愿望都很強烈，很多領域還處于摸索階段，競爭性相對薄弱，而且大家都有需求，因此壁壘少、合作空間大?！?/p>

“找準抓手、重點突破”，江西省發(fā)改委副主任吳曉軍對城市群合作如何起步給出了八個字的答案，是對正確路徑的概括。在產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展中，只要把比較優(yōu)勢放大為集成優(yōu)勢，一定會達成“睿智”的合作。