■ 徐 栩／文

——“2013當(dāng)代世界多邊對話會”側(cè)記

■ 徐 栩／文

11月7—8日，由中國當(dāng)代世界研究中心和中國和平發(fā)展基金會主辦，中華能源基金委員會協(xié)辦的“2013當(dāng)代世界多邊對話會”在北京舉行。會議以“未來十年全球發(fā)展趨勢與中國”為主題。全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長、當(dāng)代世界研究中心理事會名譽主席、中國和平發(fā)展基金會名譽理事長王家瑞出席會議并致辭，中聯(lián)部副部長兼當(dāng)代世界研究中心主任于洪君出席會議并主持開幕式?？肆_地亞前總統(tǒng)梅西奇，匈牙利國會副主席烏伊海伊，德國駐華大使柯慕賢，烏茲別克斯坦參議院外事委員會主席薩沃耶夫，巴基斯坦參議院國防和國防生產(chǎn)委員會主席穆沙希德，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、香港新華集團(tuán)主席兼當(dāng)代世界研究中心理事會副主席蔡冠深，中國華信能源有限公司董事局總裁陳秋途等中外政要和學(xué)者出席并發(fā)表演講。

在為期兩天的會議中，來自30余個國家40多家智庫的70多位中外代表圍繞“全球經(jīng)濟(jì)：如何實現(xiàn)共贏發(fā)展”、“全球政治：完善國內(nèi)與國際治理”、“全球安全：應(yīng)對不確定性與沖突”以及“新全球環(huán)境與中國的對外戰(zhàn)略”四個議題展開深入研討和真誠對話。與會者普遍認(rèn)為，未來十年，是全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全格局經(jīng)歷調(diào)整與變革的關(guān)鍵時期，各國均需要對中長期的全球發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合判斷，“當(dāng)代世界多邊對話會”為研討世界格局的重大趨勢性問題提供了一個重要平臺。

以鄰為壑全球經(jīng)濟(jì)難復(fù)蘇

關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)共贏發(fā)展問題，與會專家普遍認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的兩大發(fā)展趨勢。目前，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響尚未消除，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢且存在較大不確定性，新興經(jīng)濟(jì)體受周期性和結(jié)構(gòu)性因素影響增長速度放緩。為確保世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)增長，相關(guān)國家應(yīng)采取積極措施，有效解決債務(wù)問題，積極實施財政整頓，合理控制信貸增長，推動世界經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性復(fù)蘇。歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史表明，以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義措施，不能實現(xiàn)共贏，只能導(dǎo)致雙輸。

目前，貿(mào)易保護(hù)主義已蔓延至一些新興經(jīng)濟(jì)體，各國之間缺乏協(xié)調(diào)合作，不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和共贏發(fā)展。為實現(xiàn)共贏發(fā)展，各國應(yīng)遵循“開放、包容、合作、創(chuàng)新”的精神，加強(qiáng)國際合作，充分利用二十國集團(tuán)等平臺，鞏固和用好現(xiàn)有全球治理機(jī)制。同時，發(fā)達(dá)國家也應(yīng)擔(dān)負(fù)起大國相應(yīng)的責(zé)任，在制定本國財政、金融政策時兼顧別國利益。世界經(jīng)濟(jì)增長，除依賴各國經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新之外，也有賴于新生動力的出現(xiàn)。

傳統(tǒng)以要素投入為支撐、以能源消耗和環(huán)境破壞為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式是不可持續(xù)的，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高資源利用效率，開發(fā)替代能源，對世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長具有重要意義。中國經(jīng)濟(jì)的高速增長為世界經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，并將在國際經(jīng)貿(mào)合作和全球治理體系中扮演越來越重要的角色。應(yīng)對貧困、氣候、環(huán)境等全球性問題，需要包括中國在內(nèi)的世界各國積極參與和共同努力。

完善全球治理要與時俱進(jìn)

關(guān)于全球政治如何完善國內(nèi)與國際治理問題，與會代表普遍認(rèn)為，隨著全球化的深入發(fā)展，人類面臨的全球性問題日益多元。傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，國內(nèi)議題與國際議題相互牽連，發(fā)展乏力問題和發(fā)展失衡問題同時存在，現(xiàn)有治理機(jī)制難以適應(yīng)形勢發(fā)展，治理能力與治理需求之間存在較大差距。目前，各國之間甚至國家內(nèi)部治理理念尚不統(tǒng)一，治理理念落后于世界形勢發(fā)展；治理機(jī)制代表性明顯不足，相互間缺乏協(xié)調(diào)配合，機(jī)制有效性亟待加強(qiáng)；治理主體和治理模式相對單一，各國政府仍是主要治理主體，公民社會尚未納入治理主體之中；各國更關(guān)注國內(nèi)民意和國家戰(zhàn)略，對全球利益考慮不夠，國家間政策協(xié)調(diào)嚴(yán)重缺乏。

2013當(dāng)代世界多邊對話會會場

為切實有效地解決現(xiàn)實問題，并兼顧人類長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)各國間的政策協(xié)調(diào)，推動現(xiàn)有機(jī)制的良性運轉(zhuǎn)和漸進(jìn)改革。一是建立國內(nèi)與國際治理聯(lián)動機(jī)制，二是尋求政府與社會相結(jié)合的治理模式，三是注重推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在解決各層次問題中的重要作用，四是注重制度之間的協(xié)調(diào)配合。中國綜合國力不斷上升，應(yīng)在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，為國際和全球治理作出更大貢獻(xiàn)。中國政府的治理經(jīng)驗和面對國內(nèi)外環(huán)境變化表現(xiàn)出的政策調(diào)節(jié)能力可為他國提供有益借鑒。中國積極參與國際事務(wù)，不但能有效改善各層次各領(lǐng)域治理，而且能為實現(xiàn)自身發(fā)展繁榮創(chuàng)造良好外部環(huán)境，這符合中國一貫奉行的外交理念。

全球化條件下一國難以獨安

關(guān)于全球安全如何應(yīng)對不確定性與沖突問題，與會人員普遍認(rèn)為，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時代的潮流，但人類仍然面臨軍事沖突、核擴(kuò)散等傳統(tǒng)安全問題和網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問題的挑戰(zhàn)。隨著全球化的不斷深入，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題相互影響，許多挑戰(zhàn)已超越一國或一地區(qū)的范圍，演變?yōu)槿蛐詥栴}。目前，核擴(kuò)散仍是世界安全焦點問題，能源安全問題仍為世界大國高度關(guān)注，領(lǐng)土領(lǐng)海爭端成為影響地區(qū)安全穩(wěn)定的重要因素，網(wǎng)絡(luò)安全問題則成為各國面臨的新挑戰(zhàn)。此外，環(huán)境污染、難民、伊斯蘭軍事化、外太空軍事化等也都成為威脅人類生存和發(fā)展的重大安全挑戰(zhàn)。

從傳統(tǒng)因素角度看，目前全球政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力正由西向東轉(zhuǎn)移，以軍事手段干預(yù)國際事務(wù)的行為有增無減，美國對自身全球戰(zhàn)略進(jìn)行“再平衡”，這些因素相互疊加，給全球和地區(qū)安全穩(wěn)定帶來新的不確定性。當(dāng)前國際社會仍處于無政府狀態(tài)，許多安全威脅源于國際社會缺少有效管控威脅的制度機(jī)制，現(xiàn)存國際組織結(jié)構(gòu)設(shè)計存在不合理之處，在應(yīng)對安全挑戰(zhàn)時經(jīng)常出現(xiàn)失靈問題。另外，文明、教派沖突自冷戰(zhàn)結(jié)束后呈現(xiàn)集中迸發(fā)之勢，目前這一趨勢仍在延續(xù)。中國作為世界大國，應(yīng)加強(qiáng)與其他大國的安全合作，在遏制核擴(kuò)散問題上發(fā)揮建設(shè)性作用，并為維護(hù)地區(qū)和全球安全發(fā)揮更大作用。

和平發(fā)展是中國的不渝選擇

在“新全球環(huán)境與中國的對外戰(zhàn)略”議題的討論中，與會者普遍認(rèn)為，中國力量的不斷增強(qiáng)對世界是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)現(xiàn)實主義關(guān)于權(quán)力轉(zhuǎn)移必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭的邏輯不適用于當(dāng)今的形勢。一方面，當(dāng)今時代全球化深度前所未有，各國相互依賴程度前所未有，大國之間發(fā)生大規(guī)模沖突和戰(zhàn)爭變得不可想象。另一方面，中國傳統(tǒng)文化追求和平、互利、合作，而非沖突、暴力和擴(kuò)張，當(dāng)代中國的外交政策深受傳統(tǒng)文化影響，具有長期穩(wěn)定性，不會走向強(qiáng)權(quán)擴(kuò)張之路。

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的一系列外交舉措足以證明中國和平發(fā)展道路的堅定性。中國將更加積極主動地塑造周邊安全環(huán)境，努力讓命運共同體意識在周邊生根發(fā)芽；中國將更加積極主動地尋求構(gòu)建新型大國關(guān)系，為實現(xiàn)世界持久和平不斷努力；中國將更加積極主動地推動與發(fā)展中國家的互利合作，促進(jìn)人類共同發(fā)展事業(yè)；中國將更加積極主動地參與國家合作，努力解決國際和地區(qū)熱點問題；中國將更加積極主動地擴(kuò)大對外開放，尋求互利共贏；中國將更加堅定地走和平發(fā)展道路，堅決維護(hù)核心利益。當(dāng)然，中國國家安全也將面臨一些挑戰(zhàn)，地區(qū)動蕩的外溢效應(yīng)、三股勢力的激進(jìn)行為、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、糧食安全等問題都是需要中國在未來十年內(nèi)著力解決的問題。

（責(zé)任編輯：鄭東超）