英國(guó)《當(dāng)今世界》雜志2012年12月號(hào)

馬凱碩（Kishore Mahbubani）

曉 舟／譯

讓船繼續(xù)航行

英國(guó)《當(dāng)今世界》雜志2012年12月號(hào)

馬凱碩（Kishore Mahbubani）

曉 舟／譯

沒(méi)有船長(zhǎng)掌舵，就必須讓各全球機(jī)構(gòu)適應(yīng)不斷變化的世界。

毛澤東說(shuō)他始終關(guān)注現(xiàn)時(shí)代的主要矛盾，此話無(wú)疑是正確的。那么今天的最大矛盾是什么？我們的世界已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，但我們的各種全球治理機(jī)構(gòu)卻仍然停留在20世紀(jì)。

一個(gè)簡(jiǎn)單比喻足以解釋世界的變化程度。在現(xiàn)代全球化時(shí)代之前，人類(lèi)散居在100多個(gè)國(guó)家里，人類(lèi)就如同一支由100多艘不同船只組成的船隊(duì)。

當(dāng)時(shí)世界所需要的是一套規(guī)則，旨在確保這么多船只不會(huì)相撞以及保持它們?cè)诠Ｉ系暮献?。這就是1945年建立的以規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序努力想要實(shí)現(xiàn)的，而且盡管存在某些明顯的失敗，但卻成功地構(gòu)建了一個(gè)50多年來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的全球秩序。

如今，全球環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了急劇變化。地球的70億人不再生活在100多艘不同的船只里。相反，他們?nèi)甲≡谕凰掖?93個(gè)不同艙房里。但這艘船有一個(gè)問(wèn)題。它有193位船長(zhǎng)及其船員團(tuán)隊(duì)，每位船長(zhǎng)都聲稱(chēng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)一個(gè)艙房，就是沒(méi)有船長(zhǎng)及其船員來(lái)看管這艘船。

要是沒(méi)有一位能干的船長(zhǎng)及其船員團(tuán)隊(duì)的掌控，那么誰(shuí)都無(wú)法讓船駛?cè)爰绷饔縿?dòng)和風(fēng)暴隱現(xiàn)的海洋，而全球政策界恰恰就在默許這樣做：沒(méi)有船長(zhǎng)掌舵就駛?cè)?1世紀(jì)不可預(yù)測(cè)的水域。

我們這艘全球船在不久的將來(lái)也不會(huì)有船長(zhǎng)。全球政府是絕對(duì)不可能的。主權(quán)國(guó)家組成的世界不會(huì)很快就消失。而我們所能做到最好的便是切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)有的各種全球治理機(jī)構(gòu)。

推動(dòng)全球治理改革的應(yīng)該是三大原則：民主；承認(rèn)權(quán)力失衡以及法治。民主只意味著西方占世界12%的人口不再主宰全球機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位。在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年之際，西方繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)際貨幣基金組織總裁應(yīng)由歐洲人擔(dān)任，世界銀行行長(zhǎng)應(yīng)由美國(guó)人擔(dān)任，這顯然是荒謬的，這條規(guī)則在2011年和2012年被再次重申。國(guó)家民主不會(huì)允許剝奪本國(guó)88%人口的公民權(quán)。我們所處的世界也不可能。全球性機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)地位必須反映70億人的選擇。

同時(shí)，民族國(guó)家之間的權(quán)力分配也不是公平和公正的。強(qiáng)權(quán)國(guó)家依然存在。而且各大國(guó)繼續(xù)主導(dǎo)著大國(guó)政治。因此，聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始人在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中給予其否決權(quán)乃明智之舉。這使得它們?cè)诰S持聯(lián)合國(guó)繼續(xù)存在上具有利害關(guān)系，而不能像以往對(duì)國(guó)聯(lián)所做的破壞那樣。但為了使安理會(huì)可信，那就必須代表今天的強(qiáng)國(guó)而不是昨天的強(qiáng)國(guó)。因此，我在即將出版的《大融合》一書(shū)中為安理會(huì)改革提出了一個(gè)7-7-7公式：7個(gè)常任理事國(guó)、7個(gè)準(zhǔn)常任理事國(guó)以及7個(gè)當(dāng)選理事國(guó)。

準(zhǔn)常任理事國(guó)的概念可能是陌生的。然而，安理會(huì)改革寸步難行的主要原因就在于有一位新的贏家（新常任理事國(guó)）就總會(huì)有一位新的輸家。例如，不妨看一看印度對(duì)巴基斯坦、巴西對(duì)阿根廷、尼日利亞對(duì)埃及。

有了這個(gè)7-7-7新公式，“輸家”就會(huì)變成贏家：每第四個(gè)任期就會(huì)自動(dòng)重回安理會(huì)?？傊?，鑒于當(dāng)今政治世界的復(fù)雜性和凌亂性，就不得不爭(zhēng)取務(wù)實(shí)而并不完美的解決方案，讓聯(lián)合國(guó)的所有三個(gè)選區(qū)——大國(guó)、中等國(guó)家和小國(guó)——都從這個(gè)7-7-7公式中獲得好處。

最后，法治是至關(guān)重要的。肯定也存在著對(duì)各大國(guó)的制約。比爾·克林頓2003年就曾明智地警告美國(guó)人，應(yīng)該為“我們不再是當(dāng)今世界軍事政經(jīng)超級(jí)大國(guó)”那一刻的到來(lái)做好準(zhǔn)備，而且美國(guó)變成二號(hào)大國(guó)比所想象的要來(lái)得更快。1980年，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中所占的份額是25%，中國(guó)則為2.2%。而到2016年，美國(guó)的份額將降至17.6%，而中國(guó)的份額則將升至18%。

總之，當(dāng)今世界變化速度之快超出了想象。西方可能犯的最大戰(zhàn)略性錯(cuò)誤就是凍結(jié)現(xiàn)有的全球性機(jī)構(gòu)。一旦這樣做，那么這些全球性機(jī)構(gòu)將會(huì)失去合法性和重要性。更好的做法是在西方尤其美國(guó)依舊是當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)之時(shí)就對(duì)它們進(jìn)行改革。

（原文標(biāo)題：Keeping the Ship on Course）